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索 引 号：502-2
发文日期：
发布机构：云南省政府信息公开门户网站昆明市昆明市发展和改革委员会
发布人：市发改委
主 题 词：行政管理 行政审批 标准
一、行政许可内容
总投资（包括增资）1亿美元以上3亿美元以下的鼓励类、允许类项目，跨区域1亿美元以下（含1亿美元）的鼓励类和允许类项目，以及5000万美元以下（含5000万美元）限制类的中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目的核准。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《国务院关于投资体制改革的决定》；
（二）《外商投资项目核准暂行管理办法》；
（三）《云南省人民政府关于进一步支持现代新昆明建设若干政策意见》（云政发〔2009〕12号）；
（四）《关于进一步下放经济社会管理权限促进县域经济发展的实施意见》（昆政发〔2009〕15号）；
（五）《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》（国发〔2010〕9号）；
（六）《国家发展改革委关于做好外商投资项目下放核准权限工作的通知》（发改外资〔2010〕914号）；
（七）《云南省发展和改革委关于下放外商投资项目核准权限的函》（云发改外资函〔2012〕9号）。
三、行政许可数量和方式
无数量限制，符合条件即予核准。
四、行政许可条件
（一）符合国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求； 　　（二）符合国家有关外商投资企业的法律法规和《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定；　　（三）符合公共利益和国家反垄断的有关规定；　　（四）符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求；　　（五）符合国家规定的技术、工艺标准的要求；　　（六）符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。
法律依据：《外商投资项目核准暂行管理办法》。（国家发展和改革委员会令第22号）。
五、申请材料
（一）申请书（由项目业主向行政许可机关提出申请，原件1份）；
（二）项目申请报告（参照通用文本，应包括项目名称、经营期限、投资方基本情况；项目建设规模、主要建设内容和产品，采用的主要技术和主要工艺，产品目标市场，计划用工人数；项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求以及主要原料的消耗量；环境影响评价；涉及公共产品的价格；项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备的金额）。企业可根据拟建项目的实际情况，对通用文本中所要求的内容进行适当调整，如果拟建项目不涉及其中有关内容，可以在说明情况后，不进行相关分析（原件1份）；
（三）有资质的中介机构编制的固定资产投资项目节能评估报告书及评估意见，或有资质的中介机构编制的固定资产投资项目节能评估报告表及评估意见，或固定资产投资项目节能登记表：（原件3份）
节能评估报告书〔年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同）、年电力消费量500万千瓦时以上、年石油消费量1000吨以上、年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目〕。
节能评估报告表〔年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同）、年电力消费量200万至500万千瓦时、年石油消费量500至1000吨、年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目〕。
节能登记表（含真实性承诺函、计算说明材料，项目为上述范围以外的固定资产投资项目），由项目业主委托有资质的中介机构或自行填写。
（四）中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明（复印件1份，验原件）；
（五）投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议（原件1份）；
（六）以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件（原件、复印件各1份）。
法律依据：《外商投资项目核准暂行管理办法》；《指导外商投资方向规定》。《昆明市人民政府关于印发昆明市投资项目审批制度改革实施意见的通知》（昆政发〔2008〕15号）
六、申请书
申请人需提交申请书，暂无固定格式要求。
七、行政许可申请受理机关
昆明市发展和改革委员会。
受理地点：市人民政府行政审批服务中心市发改委窗口。
地址：昆明市呈贡新区锦绣大街1号（春融街1号）市级行政中心综合服务楼； 电话：3149823
八、行政许可决定机关
昆明市发展和改革委员会。
九、行政许可程序&&& 申请人提交申请材料→窗口受理→市发改委行政审批办公室→对范围内符合条件的予以核准。
经审查不符合核准条件的，作出不予核准的书面决定。
法律依据：《外商投资项目核准暂行管理办法》（国家发展和改革委员会令第22号）第十一条。
十、行政许可办理时限&& &自受理之日起3个工作日（不含委托咨询机构、征求相关部门意见、听证会、专家评议时间）。
法律依据：《云南省企业投资项目核准实施办法（试行）》第十六条；《昆明市人民政府关于认真贯彻落实省政府进一步支持现代新昆明建设若干政策的实施意见》（昆政发〔2009〕11号）。
十一、行政许可证件及有效时限&&& 核准文件有效期2年。
法律依据：《外商投资项目核准暂行管理办法》(国家发展和改革委员会令第22号)第十四条。
十二、行政许可的法律效力
投资项目取得核准文件后，须依法办理土地、城市规划、质量监管、安全生产监管、工商、海关、税务、外汇管理等相关手续。
法律依据：《外商投资项目核准暂行管理办法》第十五条。
十三、行政许可收费&&& 无。
十四、行政许可年审或年检&&& 无。
（限制类、跨区域、市属企业）
&一、行政许可内容
按照《政府核准的投资项目目录（云南省2004年本）》规定省、市权限内，跨县区、限制类和市属企业投资项目的核准。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）第二条；
（二）《云南省企业投资项目核准实施办法（试行）》（云政发〔2004〕224号）；
（三）《政府核准的投资项目目录（云南省2004本）》（云政发〔2004〕224号）；
（四）《云南省人民政府关于进一步支持现代新昆明建设若干政策意见》（云政发〔2009〕12号）；
（五）《关于进一步下放经济社会管理权限促进县域经济发展的实施意见》（昆政发〔2009〕15号）。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件即予许可。
四、行政许可条件
（一）符合国家法律法规规定；
（二）符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入和土地利用总体规划；
（三）符合国家宏观调控政策；
（四）地区布局合理；
（五）主要产品未对国内市场形成垄断；
（六）未影响我国经济安全；
（七）合理开发并有效利用了资源；
（八）生态环境和自然文化遗产得到有效保护；
（九）未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。
法律依据：《云南省企业投资项目核准实施办法（试行）》第十九条。
五、申请材料
（一）申请书（原件1份）；
（二）项目申请报告（包括申报单位及项目概况;发展规划、产业政策和行业准入分析;资源开发及综合利用分析，节能方案分析;建设用地、征地拆迁及移民安置分析;环境和生态影响分析;经济影响分析;社会影响分析。项目申请报告应对照国家发改委发布的《项目申请报告通用文本》执行，企业可根据拟建项目的实际情况，对通用文本中所要求的内容进行适当调整，如果拟建项目不涉及其中有关内容，可以在说明情况后，不进行相关分析）（原件1份）；
（三）有资质的中介机构编制的固定资产投资项目节能评估报告书及评估意见，或有资质的中介机构编制的固定资产投资项目节能评估报告表及评估意见，或固定资产投资项目节能登记表：（原件3份）
节能评估报告书〔年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同）、年电力消费量500万千瓦时以上、年石油消费量1000吨以上、年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目〕。
节能评估报告表〔年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同）、年电力消费量200万至500万千瓦时、年石油消费量500至1000吨、年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目〕。
节能登记表（含真实性承诺函、计算说明材料，项目为上述范围以外的固定资产投资项目），由项目业主委托有资质的中介机构或自行填写。
（四）企业营业执照。
法律依据：《云南省企业投资项目核准实施办法（试行）》第六条、第七条、第八条、第十一条，《昆明市人民政府关于印发昆明市投资项目审批制度改革实施意见的通知》（昆政发〔2008〕15号）。
六、申请表格及申请书
申请人需提交申请书，暂无固定格式要求。
七、行政许可申请受理机关
昆明市发展和改革委员会。
受理地点：市人民政府行政审批服务中心市发改委窗口。
地址：昆明市呈贡新区锦绣大街1号（春融街1号）市级行政中心综合服务楼；电话：3149823
八、行政许可决定机关
行政许可机关为昆明市发展和改革委员会。
九、行政许可程序
申请人提交申请材料→窗口受理→市发改委行政审批办公室→对范围内符合条件的予以核准。
经审查不符合核准条件的，作出不予核准的书面决定。
十、行政许可办理时限
自受理之日起3个工作日（不含委托咨询机构、征求相关部门意见、听证会、专家评议时间）。
法律依据：《云南省企业投资项目核准实施办法（试行）》第十六条；《昆明市人民政府关于认真贯彻落实省政府进一步支持现代新昆明建设若干政策的实施意见》（昆政发〔2009〕11号）。
十一、行政许可证件及有效期限
核准文件有效期2年。
法律依据：《云南省企业投资项目核准实施办法（试行）》第二十一条。　
十二、行政许可的法律效力
投资项目取得核准文件后，须依法办理土地使用、资源利用、城市规划、环境影响评价等相关手续。
对应报项目核准机关核准而未申报的项目,或者虽然申报但未经核准的项目,国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、证券监管、外汇管理、安全生产监管、水资源管理、海关等部门不得办理相关手续,金融机构不得发放贷款。&&& 法律依据：《云南省企业投资项目核准实施办法（试行）》第二十、二十三条。
十三、行政许可收费
十四、行政许可年审或年检
一、行政许可内容
核发及审验《云南省收费许可证》。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《云南省行政事业性收费管理条例》第九条；
（二）《昆明市行政事业性收费管理条例》第十六条。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件即予许可。
四、行政许可条件
（一）申请人属于市级国家行政机关、事业单位，代行政府职能的社会团体及其他组织；
（二）行政事业性收费有法律法规文件依据。
五、申请材料
（一）核发
1．申请表（原件2份）；
2．合法有效的收费批准文件（原件1份）；
3．法人资格证明或机构编制(三定方案)及经费来源的文件（复印件1份，验原件）；
4．政府或业务主管部门批准执业的文件（复印件1份，验原件）；
5．新增、取消收费项目和变更收费标准、收费范围的，提交有效文件依据（原件1份）。
（二）审验
1.《收费许可证》正、副本（原件1份）；
2.按管理权限批准的本部门行政事业性收费文件（原件1份）；
3.按规定填写的审验报表（原件1份）；
4.收费单位执收人员《上岗合格证》（验原件）；
5.收款收据存根（验原件）。
6.部门或单位年度收费自检自查报告（原件1份）。
法律依据：《昆明市行政事业性收费管理条例》第十一、十六条。
六、申请表格及申请书
核发：申请人需填写《云南省收费许可证申请表》；新增、取消收费项目和变更收费标准、收费范围的，填写《收费许可证变更、注销登记表》。
以上表格可在市政府行政审批服务中心发改委窗口免费领取。
七、行政许可申请受理机关
昆明市发展和改革委员会。
受理地点：市人民政府行政审批服务中心市发改委窗口。
地址：昆明市呈贡新区锦绣大街1号（春融街1号）市级行政中心综合服务楼； 电话：3149823。
八、行政许可决定机关
昆明市发展和改革委员会。
九、行政许可程序
申请人提交申请材料→窗口受理→市发改委行政审批办公室审查→符合条件的核发及审验《云南省收费许可证》。
经审查不符合许可条件的，做出不予行政许可的书面决定。
十、行政许可办理时限
自受理之日起3个工作日。
十一、行政许可证件及有效期限
《云南省收费许可证》，有效期5年。
依据：云南省发展和改革委员会（云发改收费[2008]13号）。
十二、行政许可的法律效力
取得收费许可。
法律依据：《云南省行政事业性收费管理条例》第十一条。
十三、行政许可收费
十四、行政许可年审或年检
实行年度审验。
法律依据：《昆明市行政事业性收费管理条例》第十六条。
（需市级统一定价、标准）
一、非行政许可审批内容
非行政许可审批事项
医疗机构自配药物制剂价格审批
市属医疗机构自配药物制剂价格审批。
经济适用住房基准价格审批
主城区范围内政府经济适用住房计划，政府划拨土地、免收行政事业性收费和政府性基金、由政府承担经济适用住房项目外基础设施建设费用，并严格限定供应对象，具有保障性质的经济适用住房基准价格审批及商品住房价格备案。
机动车、非机动车停放服务收费标准审批
主城区范围内从事机动车、非机动车停放服务收费标准审批。
重点游览参观点门票价格审批
重点游览参观点门票价格审批。
民用爆破器材综合运杂费审批
主城区范围内民用爆破器材综合运杂费审批。
垃圾清运、处理价格审批
主城区范围内垃圾清运、处理及同类服务收费的审批。
煤气价格调整审批
主城区范围内煤气价格调整审批。
城市供水和污水处理价格审批
昆明市主城区供水和污水处理价格审批。
有线电视收费审批
有线电视收费审批。
城市公交运输价格审批
覆盖昆明主城四区和呈贡区的城市公交运价、主城区和呈贡区发往其他县市区的城市公交运价审批。
二、设定非行政许可审批的法律依据
（一）《中华人民共和国价格法》第十八条、第十九条；
（二）《云南省定价目录》（云计法规〔2003〕891号编号9）；
（三）《云南省人民政府关于进一步支持现代新昆明建设若干政策的意见》（云政发〔2009〕12号）；
（四）《关于进一步下放经济社会管理权限促进县域经济发展的实施意见》（昆政发〔2009〕15号）。
三、非行政许可审批数量及方式
无数量限制，符合条件即予审批。
四、非行政许可审批条件
医疗机构自配药物制剂价格审批
市属具有相关资质和合法经营资格的医疗机构。
《云南省医疗单位自配药物制剂价格管理办法》（云价商发〔1997〕226号）。
经济适用住房基准价格审批
市属具有相关资质和合法经营资格的房地产开发企业。
《云南省经济适用住房价格管理实施细则》（云发改价格〔2004〕890号）；《关于印发&云南省商品住宅价格管理办法&的通知》（云价房发〔1996〕305号第13条）；《经济适用住房管理办法》（云建房[号）
机动车、非机动车停放服务收费标准审批
主城规划区内具有相关资质和合法经营资格的从事机动车、非机动车停放服务涉及政府定价、政府指导价的企事业单位。
国家计委《机动车停放服务收费管理办法》（计价格〔2000〕933号）；《昆明市机动车停放服务收费管理规定》（昆发改价格〔2005〕129号）；《关于非机动车停放收费审核事宜的通知》（昆发改收费〔2005〕126号）。
重点游览参观点门票价格审批
重点游览参观点；需要进行门票价格调整。
《云南省计委转发国家计委关于印发游览参观点门票价格管理办法文件进一步加强对我省游览参观点门票价格管理的通知》
民用爆破器材综合运杂费审批
市属具有相关《民用爆破器材准运证》和合法经营资格的企业。
《关于民用爆破器材运杂费用核算有关问题的补充通知》（云计价格〔2002〕1001号）。
垃圾清运、处理价格审批
市属具有相关资质证明和合法经营资格的城市垃圾及同类处理的企事业单位。
《关于实行城市生活垃圾处理费收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格[号）；《昆明市城市垃圾处理收费管理办法》（昆政发[2007]9号）；《关于昆明市城市垃圾处理费收费标准的通知》（昆发改价格[号）。
煤气价格调整审批
具有合法生产、经营煤气资格的企业。
《云南省定价目录》第6项。
城市供水和污水处理价格审批
市属具有城市供、排水合法经营资格的企业。
《云南省水价管理暂行规定》（云计价格[号）；《云南省水利工程供水价格实施办法》（云计价格[号）；《城市供水价格管理办法》（计价格[号）；《水利工程供水价格管理办法》（发改委、水利部第4号令）；《关于深化水价改革，促进节约用水保护水资源实施意见的通知》（云政办发[号）。
有线电视收费审批
需要进行有线电视收费调整。
国家和省有关有线电视收费政策和规定。
城市公交运输价格审批
需要进行城市公交运价调整。
国家和省有关城市公交运价政策和规定。
五、申请材料
非行政许可审批事项
共同需要提供的申请材料
专项需要提供的材料
《关于进一步规范重要商品和服务价格审批程序的通知》昆计价格〔2004〕293号第二条。
六、申请表格及申请书
申请人须如实填写申请书，无固定格式。
六、申请表格及申请书
申请人须如实填写申请书，无固定格式。
七、非行政许可审批申请受理机关
昆明市发展和改革委员会。
受理地点：昆明市人民政府行政审批服务中心市发改委窗口。
地址：昆明市呈贡新区锦绣大街1号（春融街1号）市级行政中心综合服务楼，电话：3149823。
八、非行政许可审批决定机关
昆明市发展和改革委员会。
九、非行政许可审批程序
申请人提交申请材料→窗口受理→市发改委行政审批办公室审核→对符合条件的予以审批。
十、非行政许可审批办理时限
自受理之日起3个工作日（不含成本监审、价审会、听证会和报市政府审批的时间）。
十一、非行政许可审批证件及有效期限
批准文件。
十二、非行政许可审批的法律效力
按批准文件核定的价格执行。
十三、非行政许可审批收费
十四、非行政许可审批年审或年检
一、备案内容
按属地原则由项目所在地投资主管部门备案，须市级备案的，由企业申请市级备案。
二、备案的法律依据
（一）《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）第二条；
（二）《云南省企业投资建设项目备案办法（试行）》（云政发〔2004〕224号）；
（三）《政府核准的投资项目目录（云南省2004本）》（云政发〔2004〕224号）；
（四）《昆明市人民政府关于印发昆明市投资项目审批制度改革实施意见的通知》（昆政发〔2008〕15号）。
三、备案数量及方式
无数量限制，符合条件即予备案。
四、备案条件
除不符合国家法律法规规定、产业政策、禁止发展以及需报政府核准、审批的项目外，需市级备案的项目。
五、申请材料
（一）申请书（原件2份）；
（二）企业投资建设项目备案申请表（原件2份）；
（三）有资质的中介机构编制的固定资产投资项目节能评估报告书及评估意见，或有资质的中介机构编制的固定资产投资项目节能评估报告表及评估意见，或固定资产投资项目节能登记表：（原件3份）
节能评估报告书〔年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同）、年电力消费量500万千瓦时以上、年石油消费量1000吨以上、年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目〕。
节能评估报告表〔年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同）、年电力消费量200万至500万千瓦时、年石油消费量500至1000吨、年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目〕。
节能登记表（含真实性承诺函、计算说明材料，项目为上述范围以外的固定资产投资项目），由项目业主委托有资质的中介机构或自行填写。
（四）项目可行性研究报告或者初步设计（审查后即退还企业）；
（五）企业营业执照或法人证书（复印件1份，验原件） 。
法律依据：《云南省企业投资建设项目备案办法（试行）》，《昆明市人民政府关于印发昆明市投资项目审批制度改革实施意见的通知》（昆政发〔2008〕15号）。
六、申请表格及申请书
申请人需提交申请书，暂无固定格式要求，申请表到市人民政府行政审批服务中心市发改委窗口领取（可复印）。
七、备案申请受理机关
昆明市发展和改革委员会。
受理地点：市人民政府行政审批服务中心市发改委窗口。
地址：昆明市呈贡新区锦绣大街1号（春融街1号）市级行政中心综合服务楼；电话：3149823
八、备案机关
备案机关为昆明市发展和改革委员会。
九、备案程序
申请人提交申请材料→窗口受理→市发改委行政审批办公室→对范围内符合条件的予以备案。
十、备案办理时限
自受理之日起2个工作日
法律依据：《云南省企业投资建设项目备案办法（试行）》；《昆明市人民政府关于认真贯彻落实省政府进一步支持现代新昆明建设若干政策的实施意见》（昆政发〔2009〕11号）。
十一、备案证件及有效期限
备案文件有效期2年。
法律依据：《云南省企业投资建设项目备案办法（试行）》第十条。　
十二、备案的法律效力
投资项目取得备案证后，须依法办理土地使用、资源利用、城市规划、环境影响评价等相关手续。
对应报项目备案机关备案而未申报的项目,或者虽然申报但未经备案的项目,国土资源、环境保护、城市规划等部门不得办理相关手续。&&& 法律依据：《云南省企业投资建设项目备案办法（试行）》第十三条
十三、备案收费
十四、备案年审或年检
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