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友情文字链接站点安徽农网珠江源农网中央一号文件连续第十年聚焦“三农”，记者新春走基层感受农村新气象 春天来了，农民下地了
中央一号文件连续第十年聚焦“三农”，记者新春走基层感受农村新气象 春天来了，农民下地了
果农们忙着为柚树修剪枝叶。&
农户在家庭农场里劳作。 （ 高讯 摄）
　　[庆新春 喜丰年]
　　一年之计在于春。今年，中央一号文件连续第十年聚焦“三农”，为正在着力推进精致高效农业发展的梅州送上了一份新春大礼。昨日，记者新春走基层，走进兴宁、大埔等我市部分城乡，感受当地农民的春忙景象。
　　踊跃购买农机准备春耕
　　今年的中央一号文件继续关注“三农”，文件提出“继续增加农业补贴资金规模……要落实好对种粮农民直接补贴、良种补贴政策，扩大农机具购置补贴规模 。”我市农机销售商、种粮大户深受鼓舞，及早谋划新年生产大计。春节期间，记者专程来到兴宁市，了解农机销售和农民准备春耕的情况。
　　广东兴宁农机市场是全省三大农机市场之一。记者采访时看到，这里收割机、插秧机、耕种机，以及植保、水产、畜牧、园艺等各种农业机械一应俱全。据了解，进驻该市场的方圆农业机械有限公司去年销售了一千多台农机，其中以适合梅州丘陵山地的耕地机械最畅销。该公司刘经理告诉记者，今年以来已有很多农户前来咨询农机补贴政策，了解各种农机的性能、价格等情况，打算购买用于春耕，其中拖拉机、微耕机等最为热门。为满足农民购机需求，该公司未雨绸缪，积极组织了充足的货源，提供丰富的品种，保证让农民及时购买到所需农机。
　　今年中央下达广东省第一批中央购置农业机械财政补贴额度为3.5亿元，比去年增加8千万元。为满足我市农民购买农机的迫切需求，市农机办一方面积极向上争取更多的购机配额，另一方面大力引导全市农机经销商充分利用好今年中央一号文件的利好政策，引进更多我市农民需要的农机品种，推进梅州农业机械化。同时积极组织全市农机销售商加大宣传和服务力度，为已购机的广大农民做好培训、维修等服务。
　　兴宁市农机推广工作走在全市前列。兴宁农机局局长吴奕波介绍说，去年兴宁市机耕率达91%，机收率达70%以上，实现了从备耕、育种到收割、烘干的水稻生产全程机械化，去年还被列入全省农业机械化示范县。当记者慕名来到新陂镇新全村种粮大户李志新家时，他正忙着节后春耕的准备工作。他高兴地告诉记者，有了今年中央一号文件的鼓励，他对发展粮食生产信心更足了，今年春季他计划增加种植100亩水稻，种植规模会达到400亩。
　　据了解，李志新是兴宁著名的种粮大户，也是晨兴农机种粮专业合作社的带头人。去年他种植了300亩水稻，被列为全国农机大户示范点。晨兴合作社共耕种了2900多亩水稻。该合作社目前拥有拖拉机42部，插秧机28部，收割机22部，此外还有烘干机等机械，水稻生产实现了全程机械化。他准备今年再投资近60万元，增加2台喂入式收割机和2台烘干机，以适应不断扩大的种植规模的需要。
　　家庭农场发展更有盼头
　　尽管新春伊始，大埔乡镇农村还是处处可以看见农民忙碌的身影，或浇菜、或开垦田地。在大埔县湖寮镇鸿运种植场，记者看到，5000多株红肉蜜柚长势良好，不少柚树已经挂满了花蕾，主人林炳和一家四口正在果园里忙碌着。他告诉记者，自己大年初三便开工了，要赶在雨季到来之前把果园里的排水渠修好。2008年，在梅城经营饭店的林炳和毅然回家办果园，先后投入300多万元，在山里办了鸿运种植场，把150多亩水土流失严重的荒地变成绿野。如今，他还在果园里养了几百只鸡和100多头猪，原本在外打工的儿子儿媳今年也专门回来帮忙，齐心把庄园办好。“这么多年，我们一直在投入，今年终于盼到柚子收成了。”林炳和告诉记者，中央的政策好，对农业很重视，他们对发展农业生产信心十足，希望中央的政策尽快落实，也希望政府能帮助打开农产品销路，解决后顾之忧。
　　西河镇的张先生退休后便回乡种了300多株柚子树，每年都能增收5万多元。他告诉记者，今年中央一号文专门关注了家庭农场的经营，提出要把农业补贴资金向家庭农场等新兴生产经营主体倾斜，这给家庭农场经营者带来了扩大种植规模的希望 。“很多农户因为资金有限，种植规模一直受到限制，现在有了这样的政策支持，农民扩大种植规模、增加收入将更容易实现 。”张先生告诉记者，希望政府今后能够加大对农业方面政策的宣传，让更多的政策可以真正惠及普通农民。“三位一体”向山进军
　　“梅州作为农业大市，今年中央一号文件无疑给我市精致高 效农业发展带 来了重大机遇。”市农业局副局长刘玉涛告诉记者，今后，农业部门将充分发挥我市资源优势、环境优势、文化和侨乡优势、区位和政策优势，进一步强化政策、科技、设施、装备、人才和体制支撑，打好耕山致富大会战，着力培育和构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，推动耕山致富，加快精致高效农业发展。他表示，今后，农业部门将重点推进“三大品牌”建设，在三大品牌重点发展区域分步开展农业、林业、文化旅游相结合的“三位一体”综合开发模式，鼓励和支持现有农业经营主体向山进军开发山地。同时，要强势推进“三品管理”工作，通过上游抓品种、中游抓品质、下游抓品牌，加强标准化生产的指导、推广，着力开发精深加工产品，延长产业链条，增加产业附加值。（记者 罗娟娟 陈潮华 特约记者 丘佳纳）
本栏目信息由梅州市人民政府办公室维护春天播下的种子一定会发芽吗？ - 评校网
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春天播下的种子一定会发芽吗？
来源：泉州晚报
责任编辑：评校网
　　“农业正以其巨大的潜在发展空间，不断吸引着国内外各种资本力量。”农业部总经济师张玉香在中国农业投融资洽谈会上如是说。在泉州，越来越多的人意识到，投资农业的春天正在到来，也有越来越多的商业资本开始为农业的春天“育种”。但是，作为具有天然弱质性的长周期投资行业，农业投资是不是还处于“看上去很美”的概念性阶段？本期邀请业内资深人士，与您共同探讨业界关注的农业投资话题。　　□本期主持：吕斯达　　资本力量　　成规模进入农业　　主持人：传统制造业遭遇严重的发展瓶颈，从制造业中抽离的民间资本，及以私募（pE）和风投（VC）为代表的资本力量，纷纷选择进入农业领域。资本“上山下乡”的典型案例不断涌现，农业领域会不会成为商业资本的下一个出路？　　陈主义：农业发展到较高水平后，工商资本、金融资本的进入是大势所趋。从草根发展起来的农业专业合作社，经历数年的快速扩张之后，就需要借助作为外在力量的商业资本的推动。所以，近两三年来，山格淮山农民专业合作社频频与商业资本“相亲”，希望借助资本的力量，打造自己的深加工产业体系。目前我们已经与一家在美国场外上市的厦门企业达成了框架性投资协议。　　黎连恒：资本力量成规模进入农业领域始于2009年，随后持续升温。农业成为投资的朝阳产业，成为不少投资者的共识。行业研究报告也认为，中国农业现代化才刚刚起步，中国农业正在加速转型，未来30年将是农业现代化的30年，农业企业盈利的水平会逐步上升，盈利的增速也会超过工业。　　林金东：据业界测算，近5年来，本地有数以百亿计的民间资本进入农业领域。“资本务农”正在解决现代农业发展所需的资金问题。从资金流向来看，一方面传统投资领域继续扩大，从育种到种养、农产品深加工等农业生产、经营继续吸引民资进入；另一方面，新兴的农业服务业成为农业投资新热点，农业观光、生态旅游以及现代农业基地快速发展。　　投资与盈利模式仍在探索　　主持人：作为一种外在力量，资本进入农业领域，它的长驱直入带给农业的是否一定是利好？具有天然逐利性的它们，在农业领域是否找到清晰的投资思路和盈利模式？　　黎连恒：资本是把“双刃剑”，我们要清醒地意识到资本具有天然的逐利性，进入到农业领域的商业资本，最终追逐的还是获利。利润以及退出的期限，在讲究效率的资本与节奏相对较缓的农业之间，或许会出现分歧。因此，在看到商业资本助解农业投资“贫血症”的同时，也应防止商业资本伤农。　　林金东：长长的农业产销链条，为资本进入提供了无限可能性。根据细分，整个农业有将近70个子行业。其中，绿色、有机的种植方式比较吸引资本关注。其次还有畜牧业、禽蛋类、牲畜类、林业、渔业等。另外，有一些并未被分类的农产品初加工、农业物流等领域，也在吸引着投资者的进入，比如一些地方正在筹建的农产品物流园。　　陈主义：农业正在从传统农业向现代农业迈进，现代农业最突出的特点就是“资本农业”，&资本像一条纽带，聚集着人才、管理、技术、资金，引入大量现代生产要素，可以带给传统农业效率更高的生产模式。　　但是，农业投资的长周期性，让追求尽快变现、短期回笼资金的投资机构往往一时难以适应。因此，虽然商业资本的市场化程度较高，能够推动农业产业向顺应市场和消费者需求的方向发展，促进产业整合，但是，从投资模式以及盈利模式的角度考虑，目前仍然没有成熟的思路可供借鉴。　　资本与农业的融合缺乏磨合期　　主持人：现代资本与现代农业的融合时间较短，双方缺乏应有的磨合期。在投资形成热潮的当前，是不是也会面临一些难以避免的风险和各方面的难题？　　陈主义：农业经营面临的困难中，土地流转问题尤其重要。沿海丘陵地带农村土地非常分散，给农业规模化、产业化生产带来难题。所以农业的发展，除了资本要素之外，还不得不考虑政府在政策层面上的扶持力度。　　林金东：随着农业产业化调整，一些农业企业在银行贷款、资产抵押问题及上市资产评估等方面遇到问题。需要政策在固定资产投资确认、土地税、房产税上给予支持。同时，也涉及产权化的问题。很多投资机构在对农业进行投资以后，基地里面的水利、公路等建设都是自己做的，产权的问题没有解决，他们将很难再从银行得到融资。　　黎连恒：农业投资闻着香，吃起来臭，实际做起来很难。其中有一条，与其他行业相比，这个行业里面欺诈最多。例如，有些企业挖空心思争取国家补贴，反映在财务报表上是销售额不高，但是利润很高。　　此外，一些刚起步的农业企业，缺乏高质量管理团队，也没有完善的财务管理体系，让投资方得不到准确的财务数据，从而难以做出投资决策。由于农业从业人员不足，传统农业经营者素质相对不高，导致很多企业缺乏农业人才，在企业创新方面后劲不足。　　投资农业&切忌盲目　　“中国农业从小农经济向现代农业转化才刚拉开序幕，未来蕴含的商机和市场非常巨大。而且，随着市场化与全球化发展，我国农业的价值日益凸显出来。”一位业内人士对记者表示，农业领域的投资机会很多，而这种机会并非纯粹的传统农业，主要来自产业升级带来的投资机会。　　不过，对农业，切忌盲目投资，否则最终带来的只能是投资风险和产业失序等棘手问题。中国知名的多元化民营企业传化集团，将业务扩展到了农业领域之后，经过数年的努力才扭亏为盈。同样，三九集团也曾经风风火火地搞农业投资，最后以失败告终。　　总而言之，商业资本在投资之前要对农业有深刻理解和把握，既要看到价值和机会，也要知道风险在哪里。但是，不管怎样，对于农业产业投资，还是值得期待的。　　（斯达）　　请返回评校网查看
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&&日&&&&圆桌讨论
圆桌时间：<font face="楷体_GB年11月14日
圆桌参与嘉宾：
　　张红宇&&& 中国农村金融论坛成员、农业部农村经济体制与经营管理司司长　　段应碧&&& 中国农村金融论坛顾问、中央农工办原主任、中国扶贫基金会会长　　尹成杰&&& 中国农村金融论坛顾问、国务院参事室特约研究员　　张晓山&&& 中国农村金融论坛成员、中国社科院学部委员、农村发展研究所研究员　　李振江&&& 中国农村金融论坛成员、中国农业银行副行长　　高俊才&&& 中国农村金融论坛成员、国家发改委农村经济司原司长　　郑京平&&& CF40成员、国家统计局副局长　　杜志雄&&& 中国农村金融论坛特邀嘉宾、中国社科院农村发展研究所副所长　　姜长云&&& 中国农村金融论坛特邀嘉宾、国家发改委产业经济与技术经济研究所副所长　　马九杰&&& 中国农村金融论坛特邀嘉宾、中国人民大学农村经济与金融研究所常务副所长　　王思聪&&& 中国农村金融论坛特邀嘉宾、翼龙贷创始人、首席执行官　　郑风田&&& 中国农村金融论坛特邀嘉宾、中国人民大学农业与农村发展学院副院长
圆桌主持人：
　　王海明&& CF40秘书长
农村三产融合的发展历程
　　主持人：从历史角度出发，我国农村一二三产业融合发展的变迁脉络是什么？现阶段农村一二三产业融合有哪些特点？
　　尹成杰：过去对农村一二三产业融合发展的相关研究不多，但该议题符合十八届五中全会精神和农村政策、农村综合改革方案的要求，所以意义重大。该课题成果丰富，在农村一二三产业的概念、理念、发展思路和政策建议方面均有创新。当前中央强调实现全面小康，农村的发展任务非常艰巨，我认为通过金融支持农村一二三产业融合是一个重大举措，应该把课题的部分成果应用于中央一号文件。
　　我国农村一二三产业的发展可分为三个阶段。第一个阶段为改革开放前，农村以第一产业为主，第二产业以传统加工业为主，基本没有第三产业，更加没有三产融合的问题；第二阶段是改革开放以后，出现了农业产业化，一二产业得到发展，第三产业开始起步，《人民日报》报道了山东诸城的农业产业化经营龙头企业；第三个阶段，近些年，特别是十八大以后，随着农村改革的深化，新型农业经营主体出现，一二三产业融合程度加深，步伐加快。
　　当前，我国农村一二三产业发展呈现了以下特点。
　　第一，一二三产业的内涵发生了重大变化。在第二阶段，即改革开放后，出现了&农工贸一体化、产加销一条龙&，这可以视为一二三产业开始融合。但由于体制机制不健全，部分企业经营失败，如果金融不加区别地支持企业，产业风险将直接导致金融风险，这一问题很难解决，但也是金融部门不得不思考的问题。当前阶段提出的是&农工贸游一体化、产加销一条龙&，涵盖了农家乐、观光旅游休闲等内容，体现了农业的新型功能。随着服务业的不断发展，安徽省进行试点，服务公司承包了粮食从种植到收购的全部服务。这种模式给农村带来的变化非常大，未来，服务可以成为金融支持的一个重点。
　　第二，四条链（产业链、价值链、增收链、利益链）发生了重要变化。&产加销一条龙、农工商一体化&正在逐渐成形，四条链也正在产生并发展：产业链在延长、价值链在提高、增收链在拓宽、利益链在完善。其中，完善利益链非常重要，在&一条龙、一体化&的发展中，如果利益链不健全，很容易导致解体。
　　第三，农业经营主体发生了变化。过去，单个农户是主要经营主体，现在出现了家庭农场、股份合作制等新型农业经营主体，其经营理念和方式的优化促进了一二三产业融合层次的提高。
　　第四，股份合作制发展迅速。以上海市闵行区九星村为例，当地政府给予了&征地留用地制度&，该制度规定，在征地规划面积中，每征10亩地，留2亩作为农民集体用地，交由村一级组织带领农民开发二、三产业，每家每户都入股实行股份合作制，规模已从几十万发展至260亿。
　　当前，农村一二三产业融合水平不断提高，建议课题组对十八大以来，我国农村&一二三产业融合升级版&的特点进行更深入的概括。
　　段应碧：我非常赞同这个观点，农村一二三产业融合是农业发展的根本出路，更是农业产业化的升级版。上世纪90年代中期，我们提出了&农业产业化经营&这个概念，回答了&小规模农业和家庭经营条件下如何实现农业现代化&这个问题，并找到了一种使其成为现实的途径&&农业产业化经营方式。而现在提出的农业一二三产业融合发展，就是在此基础上的升级版。课题报告对制定&十三五&规划可以起到参考作用，明年起草农村工作文件也可以运用，对农业研究工作也有参考意义，实用性很好。
　　杜志雄：应该区分一二三产业融合发展与传统的中国农业产业化二者的差异。二者在本质上有共同之处，但也存在差异，主要是：第一，一二三产业融合发展的本质是对农业除去农业生产功能之外的农业多功能开发运用；第二，农业生产产品功能的深化拓展。传统的农业产业化主要是农产品功能的拓展，但是并没有涉及对非农业生产功能的开发利用，而产业融合发展主要解决这个问题。
　　与过去的情况有所不同，当前农村的一二三产业融合发展事实上是在推动农业产业化时遗留下来的问题。主要表现是：第一，过去农业产业化的产业主体是以企业为主，现在一二三产业融合发展要考虑突出农民主体的地位；第二，关于价值分配或者利益分享的问题。过去农业产业化更多的利益被企业攫取，农民分享不足。但是一二三产业融合发展应灌输价值分配均衡新的理念，使农民分享更多利益；第三，农村区域产业的发展，活络农村经济，一定程度上缓解了过去农村经济的凋敝状况；第四，要发挥产业融合发展在农民增收或者精准扶贫中的地位和作用。过去农业产业化发展方式不适合当前经济的发展需求，所以要发挥产业融合发展的作用，利用非农业生产的功能，比如农村的环境功能，以及文化的、旅游的功能，对于实现精准扶贫的目标更有意义。
　　郑京平：课题报告给出了农村一二三产业融合发展的概念，即&农村一二三产业融合发展是以农业农村经济发展为基本依托，以第一产业为基础延伸产业链条，拓展到第二、三产业，打通一二三产业界限，发展新兴业态，并注重在这一过程中把利润留给农民、留在农村的一种农业发展思路和方式&。其中，&并注重在这一过程中把利润留给农民、留在农村的一种产业发展方式&可以不写，或直接写&并促进农民增收&，或干脆写得笼统一点。如果写了&留在农村&，以后金融业更不愿意来了。尽管初衷是好的，但写太深入可能反而适得其反。实际上，写到&发展新兴业态&即可。
　　实际上，三个产业的融合，在农村的发展具有内在动力，刚才尹部长提到的&产供销一条龙、农工贸一体化&等发展历程就是实例，特别是规模化经营后，内在动力、内在冲动是不可挡的。农业科研、科学育种等都属于研发过程，科学种田属于生产过程；而农产品加工、工业化种养，就属于第二产业；接下来，农业电子商务、农业研发属于第三产业，所以在规模经营后，三个产业的融合确实有内在动力，但课题需要研究的是如何让政府发挥外部的引导力和助推力。
&金融支持农村一二三产业融合&的概念内涵
　　主持人：&金融支持农村一二三产业融合&这一命题的落脚点是什么？希望实现什么样的目标？
　　郑京平：课题题目是《金融支持农村一二三产业融合发展研究》，落脚点肯定是金融，但今天参会者中金融行业的人偏少。课题的题目比较宏大，金融从业者不知从何入手。所以课题组应对课题组构成和题目进行更加深入的研究，要真正吸引金融从业者加入课题组，设计出更加具体的产品。同时，建议&中国农村金融论坛&可以改名为&中国&三农&与金融论坛&。
　　十八届五中全会提出绿色发展，绿色食品、食品安全是其中的重要内容，也是今后农村一二三产业融合的关键。比如奶粉问题，现在婴儿奶粉需要大量进口。目前，从种植、生产，到后期饲养、产奶、加工都有问题，如果能实现很好的融合，就有利于产生出绿色、安全食品。在十八届五中全会以后，应该强化绿色、安全食品概念。
　　段应碧：不管是农村产业化经营，还是一二三产业融合发展，目标应该包括如下三点：
　　第一，实现农户和市场对接，推进农业现代化。怎样在小规模经营的基础上，采用现代农业的技术和装备，实现农民和市场的对接，这是一个大问题。关于产业化，过去我们一般是通过市场（包括农贸市场和批发市场）的方式，这种农产品的生产、加工、消费环节，虽然也形成了买卖关系，但是很不稳定，经常出现买卖困难的问题。所以，要达到产业化经营的目标，应该稳定农产品生产、加工和消费的环节，建立固定的联系，从而实现农户和市场的对接。
　　第二，拓展农业经营的范围，实现产业创新化。农业不仅包括生产农产品，还包括加工、销售等环节，这些环节若能实现有机连接，就可以拓展农业的产业范围，比如休闲观光农业和电商。
　　第三，实现产业融合。融合是产业化经营的核心内容，即在产和销之间建立稳定的联系，同时要建立起新的利益共同体关系和利益连接机制，最终目标是增加农民收入，实现农业现代化。对于小规模农业来说，无论是增加收入，还是推进农业现代化，都是很好的措施。
　　马九杰：&金融支持农村一二三产业融合&可以视为整个农村金融的一部分，但这一命题不是农村金融本身，更不是农村金融的全部。
　　如何理解课题题目？首先，需要对&一二三产业融合&和&支持&进行清楚的定义，便于找到分析问题的抓手。其次，金融服务和产业之间是正常的经营、互利关系。再次，&支持&主要体现在政策方面，通过制定相应的政策，利用恰当的工具和手段来支持农业或支持金融服务农业。
　　&金融支持农村一二三产业融合&的政策目标比较明确。包括加强农产品中附加值占一二三产业的比重，提高加工深度或第三产业所占的比例。把增加的附加值内化到农民或内化到第一产业中，这一点也是融合的初衷。通过融合，把农业变得多功能化。
　　李振江：&推动农村一二三产业融合发展&这个题目非常好，是未来的发展方向。要实现这一目标，需要通过催生一大批有强大市场竞争力的现代化农业企业，推动中国农业的现代化。融合的关键在于企业，必须依靠企业的力量来推动中国农业现代化，实际上，在融合的过程中，金融服务已经嵌入到企业的运营中。
　　郑风田：我认为农村一二三产业融合要实现从&温饱型农业&到&小康型农业&的转变。十八届五中全会提出到2020年全面建成小康社会，是我们党作出的庄严承诺。过去农业产业化解决了温饱问题，但在公司+农户这一模式下，最后公司富裕，农民依然贫困，关键问题在于从田地到餐桌链条太长。农民生产出农产品，不知道谁是消费者，我们称之为&温饱性农业&。然而现在食品产业链出现了问题，消费者对食品安全尤为担忧。从这个角度讲，一二三产业融合，不仅仅是提高农民收入，核心是让消费者吃到健康安全的产品，这也是融合的基础。金融支持应该是一种升级版的，从温饱水平到小康水平，金融支持龙头企业，要与农村、农民紧密联系在一起，像美国产供销一体，建立起产业链的融资支持。
　　现在中国已经几亿人进入小康，通过一二三产业融合，农业也要转向小康，要让生产者与消费者对等，使二者联系起来，倘若食品出现安全问题，能够让消费者找到生产者，生产者也能够更好地了解消费者的需求。邓小平同志把大家的温饱问题解决了，但是我们现在面临怎样让大家吃到安全、放心食品的问题一直没有解决。如果习总书记能把中国消费者食品安全问题解决了，我认为农业问题便迎刃而解。
　　&金融支持农村一二三产业融合发展&，题目取得非常好。不仅仅是&农业&一二三产业融合，而是整个&农村&，面临温饱到小康的转化。建设美丽乡村，包括农村住房的建设、村庄的规划、休闲旅游等，这是一条巨大的产业链条，同时也是一个巨大的商机。云南省红河州2年突破百亿，确实很多村庄改造得很漂亮。从温饱到小康，居住环境也需要升级换代，金融部门支持农村产业融合，对其自身也提供很多的机会，我认为甚至比城市潜力还要大，而不是纯粹的金融扶贫农业。农村的一二三产业融合发展比纯粹农业产业一二三产业融合大很多，也是现阶段经济发展的潜力所在。
鼓励多种金融方式共同参与
　　主持人：金融机构应该采取哪些措施，更好地发挥支持作用？
　　马九杰：为了实现金融支持农村一二三产业的融合，首先，要鼓励第一产业的经营主体发展第二产业或者第三产业。支持农民或者农业的组织（合作社或者相关的主体）发展产业或在第三产业领域创业，从而形成价值，再次应用到农业，应用到农业生产主体，应用到农民。相关的金融支持或者金融服务，也可以发展资金互助或者合作社内部信用互助。大的金融机构也可以通过转贷、代理等方式解决发展二三产业的资金问题。
　　其次，对已有的二三产业中大的企业，怎样解决原料问题或者怎样充分与第一产业融合？实现过程中，怎样带动农民的积极性？怎么让农民增收？这是一个利益机制的创新或者利益机制的完善。金融支持可以采取价值链金融或者供应链金融的方式，通过核心企业的支持，核心企业通过价值链的传导，传导到前端的环节上去。这种传导对第一产业及主体要有包容性。
　　第三，应该调动金融机构的积极性。在某种程度上，由于收益率低，交易成本高，金融机构不愿意支持农业。我们可以通过担保、保险、证券等方面的创新或者政策支持来降低金融机构的风险，降低交易成本，从而调动金融机构服务一二三产业融合发展的积极性。
　　尹成杰：对于金融如何支持农村一二三产业融合，建议课题组在研究中转变支持理念。不能因为一二三产业需要金融就忽视金融风险，强行要求金融对其支持。许多&一村一品&被市场所淘汰。吉林省劳动模范、太平公社陈凤莲（音），过去种植红辣椒、甜玉米，后来经营失败，给提供支持的金融机构带来亏损。因此，在金融支持中需要转变理念。
　　第一，金融机构应该按照发展优劣的情况，而不是按所有制划分来进行支持，这样可以更好地发挥引导作用。
　　第二，重点支持一二三产业的新型经营主体。比如，当前粮价下跌，东北的流转大户春天按照市场价格签订玉米采购合同，到秋冬收购季节，玉米降价后，如按照合同原价收购，规模越大亏损越大，对这类问题应当寻求解决措施。
　　第三，需要考虑市场预期和风险预测。如果预期未来市场较小，或风险非常大，支持政策就难以发挥效果。可以考虑创新担保方式，有一个案例是，保险公司为参保人贷款提供担保，如果参保人经营亏损，保险公司进行理赔，这种方式可以吸引客户，扩大参保规模。由于保险公司遵循&大数法则&，更多的客户意味着保险公司更多的盈利。保险公司为客户贷款提供担保，也能规避贷款机构的金融风险。现在美国就采用了保险方式，2015年，美国的财政政策发生变化，把过去直接给农民的财政补贴，转为给保险公司，保险公司推出价格指数保险、农民收入保险和产量保险，这样，美国就把巨额财政补贴转由保险实现，WTO规则也无法进行约束。
　　第四，重点支持制度创新、组织创新、结构创新、科技创新，建立评价体系，引导金融更多地支持创新性的一二三产业融合。
　　第五，当前农村的一二三产业亟待转型升级，传统的一村一品、一镇一品难以为继，每个村都生产小产品，进行小规模经营，导致产业结构雷同、风险巨大。未来，只有农村一二三产业的转型升级才能为金融支持提供基础和条件。
　　段应碧：报告从金融角度出发，论述了在推进农村一二三产业融合发展过程中，金融所能发挥的作用。其中有两方面非常值得关注。
　　其一，利用中长期贷款。农产品加工、发展旅游村和观光农业所需的投资力度较大，投资收回需要的时间较长，一般流动资金贷款解决不了问题。现在企业贷款本身就很难，中长期贷款更是少之又少。要解决这些问题，除了发挥农业银行的作用外，恐怕还要发挥农业发展银行的作用&&中国有三大政策性银行：国家开发银行、中国农业发展银行以及中国进出口银行&&国家开发银行是为国家的基本建设项目服务，而农业发展银行则是为农村基础设施建设服务。农业发展银行目前主要关注的是农产品收购，今后要慢慢转变定位，回到最早的目标上去，即承担起中长期基本建设贷款的重担。
　　其二，发掘多种渠道&&既包括间接融资，也包括直接融资。在目前所处的起步阶段，农村一二三产业融合发展还是要靠间接融资，而合作银行等融资方式在中国还暂时不能广泛运用。这其中存在一个很大的问题，我们在发展农业产业化时提出，建立新的利益连接机制，但这条始终没有做大，发展不起来。我国农户规模小，自身能力弱，在土地公有制下，很难发展合作制下的加工和流通。所以，我们不得不让社会资本进入。按理说，在发展小规模农业阶段，并不应引入社会资本，但是依靠农民自身的积累，很难发展加工企业。所以今后要解决这个问题，可以采取多种方式，包括土地入股和政府投资。而农民不占股份很难建立起利益连接机制，也很难让参与范围扩大。同时他们也不能享受到产品加工程度深化带来的新利润，反而形成了对农民的资本排挤，把农民完全变成打工仔。
　　杜志雄：从组织者的角度来讲，农村一二三产业融合发展的本质在于以农民为主的多生产主体的融合。刚才尹部长和段主任都提到，融资问题非常突出，但是否意味着一定要通过银行贷款，即间接融资方式来解决？我认为完全可以反过来考虑。比如贵州六盘水，探索出农村&资源变股权、资金变股金、农民变股民&的发展新模式，农民把有限的农业资源变成股本参与进来，这种股权投资或股权参与也可以解决一部分资金问题。
　　金融支持农村一二三产业融合发展，从根本上讲，还是要解决农村金融基础设施的问题，金融基础设施和一般基础设施的概念不同，需要拓展抵押品范围，包括农地、农房（尤其是农家乐设施）以及农产品的农业产出物等，都可以作为金融抵押的资产。此外，应该建立产权交易市场，推动产业融合发展相关法律法规的实施。
农业、金融部门需要加深相互了解
　　主持人：金融部门与农业部门采取何种方式合作，能够更好地推动农村一二三产业融合？
　　段应碧：研究农村金融的同志往往对金融部门提出的要求很多，对金融部门的自身问题考虑得却较少。农业一二三产业融合发展由哪个银行牵头是个问题。农业银行等商业银行是上市公司，利润和股票价格相关，而上述在农村的发展涉及成本高、风险大，商业机构很难承受。我们需要考虑，要让金融部门自觉、主动地参与进来，首先就应保障它们经营此类业务的效益。
　　而在农产品加工领域，我们可以对期货市场的发展进行研究。上世纪60年代初期，我们就开始发展农产品交易市场，但至今套期保值的作用还没有完全发挥。与保险相比，套期保值的好处在于锁定利润，但是现在很少有农产品加工企业做套期保值。1987年我就着手研究这个问题，芝加哥的粮食收购交易能在半天之内完成，金融机构与农民签订合同后，同步在期货市场上线。
　　另一个问题是，过去的扶贫贷款，每家农户的贷款金额都很小，银行并不愿意翻山越岭来放贷。但是农产品加工龙头企业既有抵押品，也有财务报表，他们存在的最大问题是，只有一个厂房，加工设备不高级，技术含量也不高，即自有固定资产规模太小，而收购农产品具有季节性，收购款项属于流动资金。所以，农产品加工企业的贷款比例也是一个需要解决的问题。
　　总之，我的观点是，研究农村金融，不仅要考虑农村的需要，还要考虑金融部门的行为，找到两者的结合点。
　　李振江：提到农村金融，大家都会想到贷款难，段主任提出，在实践中，金融要主动适应市场特点进行产品设计和创新，应该由金融业自身来适应农业生产的融资需求，而不是反方向，这一点比较重要。
　　3月份时，总书记在江西听取汇报时提出要发展油茶产业，油茶属于三大油料（茶油、橄榄油、棕榈油）之一，但过去一段时间，银行在产品设计方面没有做相应的改动，因此贷款一直没有上来。农产品生产加工贷款通常为1年或2年，今年农行对油茶的贷款改为了5年，贷款需求马上就增加了，共发放了几十亿。为什么贷款期限要延长至5年？因为从育苗到产油的周期共五年，5年才能产生现金流收入，适应农业生产特点来设计金融产品，才有可能真正匹配供给和需求。
　　张红宇：你说的很有道理，过去，在农业中经常提到&良种良法&，有了良种，也要适应良法。法是工具，比如机械化生产的玉米和一般收购的玉米品种是不同的，所以农业部门的人要懂金融，金融部门的人也需要懂一点农业。油茶的案例非常生动，贷款期限延长后，贷款需求很快就增加了。
　　郑京平：农业部门需要真正地做好试点，弄清问题的关键，然后向金融部门提出需求。农村金融今后一段时期政府在农村金融方面试点的落脚点应该是分散、小型化农户的金融支持问题。因为当前分散小型化实体的融资比较难，而产业化大企业的融资较容易，许多商业银行争相在做。政府可以提供一些资金支持，应该做一些试点案例，真正拿出经验，以利推广。另外，商业银行在开展农村金融时也要做出有特色的农村金融产品。此外，在农村保险、期货市场等方面都是农村金融重要的应用领域。
　　姜长云：首先，不一定把产粮大县作为区域重点。日本在推进六次产业化的过程中，很多贫困地区、山区有其特殊优势，有利于发挥农业的多功能优势，实现农业与二三产业充分结合。根据我们今年对浙江、云南两地的调研，许多山区推进农村一二三产业融合发展，有其特殊优势。
　　其次，金融支持农村一二三产业融合发展，要&跳出农业谈融合，跳出金融谈金融&。为什么跳出农业谈融合？因为一二三产业融合发展至少有一二三产业中的两个产业融合，如果只是做农业就不是产业融合问题。要跳出金融谈金融，一个重要原因是，许多与农村一二三产业融合发展相关的企业面临融资难问题，根本问题是产品或服务档次低、同质性强，企业家素质亟待提升。如果不在这些方面做文章，融资难的问题难以根本解决。今年我曾去云南和浙江，调研农村一二三产业融合发展问题，在云南遇到一个农业产业化龙头企业，这个企业老总告诉我们融资到底有多难时，我问了一句，您说的问题实际上在2001年、2002年我们调研农业产业化龙头企业融资时也就遇到过，只是问题稍微突出一些而已。但有些问题靠地市级银行很难解决。那么，如果您是银行行长，有什么办法帮助您这样的企业解决融资难的问题？他也不好回答。可见，要解决农村一二三产业融合发展中的融资难问题，需要银行和企业换位思考，加强沟通了解。不能总是你说你的，我说我的。政府要引导农户、涉农企业与金融部门之间协调处理好利益矛盾。
　　如何&跳出农业谈融合、跳出金融谈金融&？要注意三方面的问题：
　　（1）要注意产业转型升级和企业家的转型升级。农村一二三产业融合发展带动很多企业迅速发展，但是倘若产业同质化，那么风险便应运而生。比如，农村一二三产业融合发展项目，目前有些地方、有些企业进入收获期，盈利很好。但是往往是一个成功企业的背后，可能有99个失败企业的辛酸血泪。不要只看少数成功的经验，对大量失败的案例视而不见。其次，近年来，许多地方农村一二三产业融合发展推进很快，但当前的成功能否在未来复制？面对相关产品和服务迅速增长的需求，如果有10个企业进入收获期，可能风险不大、效益很好；但是如果今后两三年内有100个、1000个企业进入收获期间，而且这些企业的产品和服务比较雷同，那未来的风险是否很大？要注意产业的转型升级，培养企业家精神和创新创业能力。
　　（2）运用产业链、价值链的理念，引导农村一二三产业融合发展。价值链大致分两种类型，一种是生产者驱动的价值链，比如生态农场；另一种是采购者驱动的价值链，如大型超市驱动的价值链。但是从整个价值链演变趋势来看，日益呈现由生产者驱动的价值链向采购者驱动的价值链转变。采购者驱动的价值链，不仅要重视技术创新，更要重视品牌创新和营销网络创新。从价值链角度来推进农村产业融合，要注意核心企业的引领作用，注意培育价值链利益相关者之间的战略性伙伴关系。银行也可以与供应链核心企业充分合作，降低风险。
　　（3）跳出金融谈金融，把一二三产业融合发展的本土化和农村金融的本土化结合起来。通过本土化降低交易成本，培育银行的基层代理人。还有产业融合的本土化。支持企业参与农村产业融合，要优先支持本土化的企业参与农村产业融合，探索新的发展方式。能否结合推进农村一二三产业融合发展，探索对农民实行资产收益扶持制度？
　　最后，要注意探索适用于农村一二三产业融合发展的融资方式。一二三产业融合发展涉及到三个产业，融合过程中有时是农业企业主导，更多的是服务业企业、加工业企业主导，但是服务业企业主导往往没有资产抵押，一定程度上阻碍了融合发展的进程，所以探索适用于服务业企业特点的融资方式，也是重要的。
　　王思聪：作为企业的代表，我讲一点自己的看法。
　　联想集团一直在做农业，而且是用互联网思想做农业，比如生产反季节水果，目前已经形成了粉丝群，比如猕猴桃、蓝莓，基本都是长期订单，这是互联网思想的反映。
　　2014年，联想集团投资控股翼龙贷，在联想的战略中，翼龙贷是布局互联网金融的核心资产。翼龙贷的产生和成长完全基于互联网思维，利用互联网技术提供小额信贷。2008年，我们的第一笔贷款是给天津一个养殖户提供的小额信贷，当时对农村的了解不多，年，我们基本上都是亏损的，很多贷款都无法收回，也不了解资金的来源。2012年时，我们入驻温州金改，我认为无论是基础金融，还是互联网金融，一定要合法，所以，我们在温州试点中，获得了唯一的民间借贷撮合业务牌照。在2012年下半年，温州市领导把报告提交国务院，我印象特别深，当时领导嘱咐我一定不要出问题，千万不要砸了牌子。2013年初，刘士余行长在全国开展互联网金融调研，日，《新闻联播》播出了翼龙贷的业务开展情况，我们在业内有了一定的知名度。
　　互联网金融是未来的趋势，总理也在谈&互联网+&，在当下这个时代，农村互联网金融必须要谈，不采用互联网技术，确实会跟不上发展趋势。农村互联网金融由于技术优势，可以降低成本，到目前为止，我们在全国1500个区县都做了农村小额信贷，目前每天的借贷量达到1亿元左右。在利率方面，我们不具有传统银行的优势，因此，我们的客户主要是特色养殖、特色种植农户，普通种粮食的农户暂时无法借贷款。
　　通过互联网技术，利用全国的加盟商，我们通过贷联模式实践了共享经济。2015年，损贷率在5%以下，2014年，逾期、损贷率比这一数据高，2013年更高。2016年，随着翼龙贷规模的扩大，借助国家对互联网金融的支持，征信系统的发展，损贷率应该会进一步下降。
政府需要加强引导
　　主持人：在金融推动农村一二三产业融合过程中，政府可以发挥什么作用？
　　李振江：政府需要考虑以下几个问题。
　　第一，政府需要支持农业企业的规模化发展，并优化信用环境。银行通常愿意选择规模化经营的企业，因为企业太小，发放5年期贷款不划算，如果能有大片的土地开展承包经营，银行会更加愿意给予资金支持。
　　第二，政府需要给予一定的贴息支持。因为期限拉长，资金成本会上升，特别是在初期阶段。这种情况下，财政对农村金融的支持必不可少，可以采取贴息，也可以采取免税等措施。
　　在此基础上，商业银行自身也要转变经营理念。在其他条件不变的情况下，贷款期限拉长，也会使风险增加，这对商业银行本身的管理提出了更高要求。所以，商业银行需要加强贷款风险管理，这就需要转变经营管理理念，主动适应农业需求的变化。
　　郑京平：值得注意的是，在现阶段还是应该以自愿为基础，政府的任务是加强示范和引导。课题的立意应该是建议政府，在自愿的基础上，加强引导和示范，做一点好的案例，可以吸引更多企业参与。现在已经有一些比较好的案例，比如正大、新希望，都是一二三产业融合的案例。而黑龙江的大型农器机具产业化服务，农用飞机集中化服务等，则是规模化的第三产业企业为农业提供服务。因此，是否一定要农村一二三产业全部一体化还需要再观察。其实融合与分业只是形式，规模才是核心。有规模，产生利润后，就有动力发展金融。否则，亏本的买卖是不可能吸引商业机构来参与的，只能靠政府推动。未必一定要融合，有的地区，一二三产业分开做，效果也非常好，特别是提供农村服务这部分，比如机械化耕种的服务和农业科技的服务，这些都是可以做的。
　　对课题组的一点建议是，进行国际比较时，统计数据最好更多地使用相对数，少用绝对数。比如日本，课题报告列出了农村、农业金融贷款的绝对数达到多少万亿日元，一般的读者对这一数据没有概念。最好列出涉农贷款占全部贷款的比重，与中国相比是高、还是低，如果比例比中国高很多，就可以得出结论，日本对农业的金融支持作用很大，否则仅用绝对数，难以得出结论。
　　高俊才：首先，从实践出发，知行合一，从实践案例中总结适用的改革经验，上升为政策。一二三产业融合包括资产融合、管理融合、经营融合、利益融合等多方面深度融合。今后需要实践创新、理念创新、技术创新、制度创新。改革开放30多年，我们要进一步分析这方面成功的实践案例，在吸取国内外经验教训的基础上，总结出因地制宜的措施，加以规范、加以提升、加以推广。
　　其次，兼顾银行与农民的利益，既让农民得益，也不让银行吃亏，需要政府统筹平衡双方利益。一方面利用制度和政策，进行号召和要求；另一方面，贷款实现财政贴息和对农业保险进行一定的资金补助。俄罗斯等国重视对农贷款进行贴息；欧盟和美国等农业保险，一部分资金由政府买单。目前，政策性和商业性金融比较强，合作性和互联网金融比较弱，在弱的方面怎样加强？我认为可以扩大合作性金融和互联网金融试点。我去山东和海南调研，发现一些小规模合作金融有成功的经验，可以总结推广。
　　最后，统筹考虑金融机构主体之间的合作与竞争关系。在一些农村，信用社作用还不小，长期以来农民习惯于在信用社办理存贷款业务，信用社原来属农业银行，后来脱离农业银行了，农村信用社与银行机构既有竞争也有合作，都可以更好地为一二三产业融合发展服务。
　　张红宇：非常感谢李行长、包括晓山所长对我的报告做出了中肯的评价，也非常感谢在座的各位专家对报告做出的评价。下一步，课题组会按照专家的意见，从概念到内涵都再次进行认真的梳理，结合各位专家提到的问题，比如金融支持的落脚点是什么，何为市场行为，政府如何支持，问题的根源何在等方面，进行修改和完善。
[1]圆桌讨论由中国金融四十人论坛秘书处整理，因时间所限，张红宇、段应碧、尹成杰、张晓山、杜志雄、马九杰、王思聪、郑风田未经发言嘉宾审核。
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