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关于印发南票区网格化环境监管体系建设实施方案的通知
南政办发〔2015〕66号
各乡（镇）人民政府、街道办事处，区直有关部门：
经区政府同意，现将《南票区网格化环境监管体系建设实施方案》印发给你们，请结合本单位、本部门职责，认真贯彻执行。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&葫芦岛市南票区人民政府办公室
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&2日
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔2014〕56号)&和《辽宁省人民政府办公厅印发贯彻落实国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知责任分工方案的通知》（辽政发〔2015〕47号）文件精神，根据《葫芦岛市人民政府办公室关于印发葫芦岛市网格化环境监管体系建设实施方案的通知的通知》（葫政办发〔号）要求，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，大力推进生态文明建设，以创新环境监管体制机制为切入点，以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，按照政府领导、环保部门统一监督、辖区内负有环境监管职责各部门分工负责的原则，区、乡（镇）、街道要建立“全面覆盖、分级履职、网格到源、责任到人”的网格化环境监管体系，划分以区、乡（镇）、街道属地政府为环境监管责任主体的二级网格，明确各部门环境监管职责，层层分解任务，责任落实到人，充分发挥部门合力，延伸工作触角，切实加强环境监管，实现规范化、精细化、长效化管理，从源头减少环境隐患，促进区域环境安全，提升生态环境质量，为我区经济社会发展和打造生态宜居城市提供环境保障。
二、组织领导
为落实和开展好网格化环境监管工作，成立由董金旭区长任组长，常务副区长聂锦春、副区长侯驰任副组长，区政府办公室主任、各有关单位及各乡（镇）、街道负责人为成员的南票区网格化环境监管体系建设领导小组（见附件1），负责全区网格化环境监管体系建设全面工作。
&&&&领导小组下设办公室，由副区长侯驰任主任，区政府办公室主任樊汉权、区环保局局长卢宝昌任副主任，区环保局副局长荆涛、环境监察局局长李英彪、监测站站长田茹任成员，负责全区网格化环境监管体系建设的组织、协调、指导、落实工作。
三、体系建设
（一）网格层级划分
按照属地管理原则，以行政区域为网格划分基础，各级政府是环境监管网格责任主体，属地行政负责人为第一责任人，建立和运行区、乡（镇）、街道二级、三级网格环境监管体系。
1.二级网格。在南票区所辖行政区域建立二级网格，责任主体为南票区政府。负责整合本级环保和其他负有环保监管职能的部门按所明确的职能承担网格内的环境监管任务。
2.三级网格。在乡（镇）、街道所辖行政区域建立三级网格，责任主体为乡镇政府、街道办事处。负责整合本级环保和其他负有环保监管职能的部门按所明确的职能承担网格内的环境监管任务。
各级政府要根据本级网格的特点自行按照行政区划、重点区域及流域、重点监管对象分布等情况划分若干本级单元网格；二级网格主体可以将大型污染企业、污染单位密集、周边环境敏感的区域，作为本级重点监管单元网格，由本级网格重点监管，有针对性的倾斜执法力量。&
南票区网格化环境监管体系工作流程图（见附件2）。
（二）网格职责设定
1.网格层级职责
（1）二级网格。负责整合本级环保和其他负有环保监管职能部门的监管力量，建立和运行二级网格，公开环境监管相关信息；指导和监督三级网格的建立、运行和履职；直接监管由本级网格负责管辖的单元网格（见附件3）。
（2）三级网格。负责整合负有环保监管职能部门的监管力量，建立和运行三级网格，全面配合二级网格开展环境监管工作；负责对辖区内可能存在各类环境污染、生态破坏和环境安全隐患等问题的单位进行日常检查,发现环境违法行为及时上报。
2.网格主体职责
各级政府要按照法律法规，认真履行环境监管职责，重点做好以下工作：
（1）区政府
负责组织本级网格化环境监管体系的建立和运行，对本辖区环境保护工作实施统一监督管理，责成各乡（镇）、街道和有关部门建立和完善本地区、本部门的环境保护组织机构、人员和相关机制，并与下级网格相关单位签订环境监管责任状。组织有关部门联合执法，解决突出环境问题；加强对环保部门人员机构、资金保障、执法装备（含车辆）、办公用房、现场执法等方面的政策和财力保障；组织实施环境保护目标责任制，对严重违法排污的企业实施停业、关闭决定，并责成有关部门采取相应措施落实到位。按要求公开辖区内污染源相关信息，填报网格化环境监管数据平台相关信息。
（2）各乡（镇）、街道
负责组织本级网格化环境监管体系的建立和运行，对本辖区环境保护工作实施统一监督管理；依据编办批复，负责组织建立乡（镇）、街道环境保护管理机构；负责宣传环保法律、法规，维护群众合法环境权益；负责对网格内污染源进行定期巡查，发现环境违法行为及时制止、上报；负责调节辖区内环境污染纠纷，减少环境信访数量；负责辖区内秸秆禁烧和农村环境综合整治等工作，发现辖区内发生污染及出现新的污染源，要及时报告上级政府和环保部门；及时向上级政府和环保部门反映群众对环境质量的需求，以及对环境保护工作的意见、建议和要求。
3、网格部门职责
各相关部门要按照法律法规或职能，认真履行环境监管和其它相关职责（见附件3），填报南票区网格化环境监管体系（二级）网格划分情况表（见附件4）。
（三）网格运行机制
　&&1．巡查。网格责任人员要对辖区内所有排污企业、建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治及生态环境等根据环保分类分级管理等要求进行巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格报告。
　　2．查处。网格责任主体或相关部门在发现或接到环境问题报告后，对属于本部门管辖的，要及时进行调查处理；对不属于本级本部门管辖的，要及时依法移交、移送，并配合相关单位进行调查，受理单位要在规定时间内完成查处工作；对需要多个部门进行联合调查的，由同级网格责任主体负责组织实施联合执法、区域执法和信息公开。
　　3．反馈。做好本级、上下级网格责任主体间的环境监管信息共享工作，对环境违法问题的查处结果，要及时反馈回复，并按要求做好环境监管信息公开。
　　4．评价。各级网格每年对本级网格运行情况进行自评，上级网格对下级网格进行考核评价，研究改进措施，评价结果逐级上报。
四、工作要求
1.严格落实属地管理原则。各级政府要按照属地管理原则，落实属地政府是环境监管网格责任主体，行政负责人为第一责任人，统一组织、指导、监督网格化环境监管体系的建立、实施和运行。
2.切实规范监管网格责任和工作运行。各级网格要定区域、定人员、定职责、定任务，做到网格边界清晰，责任主体明确，目标任务具体。上级网格和下级网格之间要开展目标责任考核，明确工作任务和工作目标，确保环境监管职责落到实处。
3.严格落实联动协作机制。环境监管网格划定后，各网格责任主体要整合本级环保和其他负有环境监管职能部门的监管力量，通过召开联席会议，研究、制定环境保护工作计划、责任目标，组织协调相关部门对环保热点难点问题、大型环保行动以及突发或其他紧急环境安全事件开展联合执法，督促、检查、考核各成员单位履行环保工作情况，形成以落实环境监管职责为主线，各司其职、各负其责、协调联动、密切配合的执法合力。
4.严格实行监管对象差异化分类管理。区政府环境主管部门，要根据企业诚信守法情况、日常监管状况和对周围环境影响程度，对列入监管范围的污染源单位分为A、B、C三类，其中A类单位为简化管理对象，B类单位为常规管理对象，C类单位为强化监管对象。对不同的监管对象采取差别化监管措施方式，明确管理内容和标准，健全监管档案，突出管理重点，增强环境监管的针对性和实效性，提高执法效能。
5.严格落实案件移送制度。网格主体或相关部门接到有关环境问题的报告后，对属于本部门管辖的，要及时进行调查处理，将查处结果及时答复相关部门或人员，做好监管信息公开与共享工作；对不属于本部门管辖的，要及时依法移交、移送，并配合相关单位进行调查，受理单位要在规定时限内完成查处工作，并将结果反馈移交、移送单位，提高环境执法效能。
6.严格实施考核机制。各级政府将网格化环境监管工作纳入目标考核，对网格化环境监管工作不落实、监管不到位的实施一票否决，取消评先选优资格。
&&& 7.加强动员部署，确保工作进度和工作落实。各级政府要按照本《实施方案》要求，做好动员部署，落实必要的人力、物力和财力。结合本地实际，制定
本地区网格化环境监管体系建设实施方案，将监管事项、区域划分为若干网格板块，每个网格板块明确具体责任人，填写本地区《网格化环境监管体系网格划分表》。按照本地区《网格化环境监管体系建设实施方案》及《网格化环境监管体系网格划分表》开展环境监管工作。
区网格化环境监管工作领导小组办公室对各级政府、各相关部门网格划分工作开展情况进行监督检查。
五、保障措施
1.加强组织领导，确保工作任务落实。各级政府要落实属地监管责任，认真组织相关环境监管部门共同推进本地区的网格化环境监管体系建设工作，统一组织、指导、监督网格化环境监管体系的建立、实施和运行。建立网格化管理制度和工作流程，制定运行监督情况考核措施，落实环境监管联席会议和联合执法制度，有效解决跨行政区域、重点领域的环境违法问题。
2.强化信息公开，主动接受社会监督。要建立信息报告和信息公开制度，及时公布网格化体系建设情况、各级网格的职责和责任人员、排污企业的污染物排放情况以及查处环境信访问题和区域环境安全隐患等情况，主动接受社会监督，保障公众的知情权、参与权和监督权。
强化网格内部监督，上级网格要对下级网格的运行情况进行监督，对工作落实不到位的要及时约谈下级网格第一责任人，保障网格体系正常运行；完善网格外部监督，充分发挥人大法制监督、政协民主监督、纪检监察行政监督的作用，对失职渎职的、未履行或不正确履行环境监管责任的，严格按照相关规定进行问责，不断完善和优化网格化环境监管体系的运行。
3.加强队伍建设，提高执法能力。要加强基层环境执法队伍建设，为环境执法人员数量不能满足网格化监管要求的单位增加人员编制；具备条件的乡镇及工业集聚区应设置环保机构，配备必要的环境执法人员；不具备条件的乡（镇、街道）政府要指派2名或2名以上工作人员具体负责本行政区域环境执法工作。加强环境执法能力建设，配备调查取证等监管执法装备，保障基层环境执法用车。2017年底前，全区环境监察机构全部配备使用便携式手持移动执法终端（PDA终端）；积极构建全区网格化环境监管体系信息管理平台，逐步建成全区网格化环境监管体系信息数据库。同时要加强对网格内相关责任人员的岗位技能培训，提高环境监管人员的综合业务素质。
4.强化经费保障。要将网格化环境监管工作经费列入同级财政预算，保证日常监管执法工作的正常开展；要保障环境监察移动执法系统建设项目资金，保障环境监察人员配备的PDA终端的运行、维护和更新资金；区本级财政要保障我区环境监察移动执法应用系统拓展项目建设资金，以及全区网格化环境监管体系信息管理平台和数据库建立、运行等费用。
5.&建立督查督办制度。定期对网格内环保职责履行情况和网格责任落实情况进行督查督办，做到重要事项全程督办、紧急事项迅速督办、一般事项定期督办，促进网格化管理工作稳步推进，有序落实。
六、其它相关要求
1.&各乡（镇）政府、街道办事处要根据上级《网格化环境监管体系建设实施方案》制定本地区《网格化环境监管体系建设实施方案》，并于日前将本地区《网格化环境监管体系建设实施方案》及《网格化环境监管体系网格划分表》（见附件4），报上级政府备案，并向社会公开。
2.&南票区网格化环境监管工作领导小组办公室应于2015年12月22日前将本《实施方案》和《南票区网格化环境监管体系网格划分汇总表》（详见附件6）报送市级人民政府备案，并向社会公开。
&&附件：1.南票区网格化环境监管工作领导小组名单
2.南票区网格化环境监管体系工作流程图
3.南票区网格化环境监管部门职责
4.南票区网格化环境监管体系（二级）网格划分情况表
5.网格化环境监管体系网格划分表
6.网格化环境监管体系网格划分汇总表
南票区网格化环境监管体系建设
领导小组名单
组&&长：南票区人民政府区长
副组长：南票区人民政府常务副区长
&&&&&&&&南票区人民政府副区长
成&&员：南票区人民政府办公室主任
&&&&&&& 南票区环境保护局局长
&&&&&&&&南票区发展和改革局局长
&&&&&&&&南票区经济和信息化局局长
&&&&&&&&葫芦岛市公安局南票分局局长
&&&&&&&&南票区住房和城乡建设局局长
&&&&&&& 南票区交通局局长
&&&&&&&&南票区农村经济局局长
&&&&&&&&南票区动物卫生监督管理局局长
&&&&&&&&南票区林业局局长
&&&&&&&&南票区人口和计划生育卫生局
&&&&&&& 南票区民政局局长
&&&&&&&&南票区水利局局长
&&&&&&&&南票区市场监督管理局局长
&&&&&&&&葫芦岛市供电公司南票分公司经理
&&&&&&& 南票区财政局局长
&&&&&&&&南票区安全生产监督管理局局长
&&&&&&& 葫芦岛市国土资源局南票分局局长
&&&&&&& 黄土坎乡乡长
&&&&&&& 沙锅屯乡乡长
&&&&&&& 暖池塘镇镇长
&&&&&&& 缸窑岭镇镇长
&&&&&&& 高桥镇镇长
&&&&&&& 虹螺岘镇镇长
&&&&&&& 台集屯镇镇长
&&&&&&& 金星镇镇长
&&&&&&& 大兴乡乡长
&&&&&&& 张相公屯乡乡长
&&&&&&& 九龙街道主任
&&&&&&& 沙锅屯街道主任
&&&&&&& 赵家屯街道主任
&&&&&&& 邱皮沟街道主任
&&&&&&& 小凌河街道主任
&&&&&&& 苇子沟街道主任
&&&&&&& 三家子街道主任
&&&&&&& 龙腾街道主任
版权所有：中共南票区委区政府葫芦岛市南票区2016年退休工资怎么涨_百度知道
葫芦岛市南票区2016年退休工资怎么涨
葫芦岛市南票区2016年退休工资怎么涨
不容乐观　　国家人社部1月22日召开新闻发布会，医疗补助金支出11亿元；“就业形势总体稳定”；“退休职工缴纳医保设想”等，回应多个热点，其它支出45亿元；“养老保险基金不承担也起不到调节股市功能”：包括“养老金800亿挪用”系误读，丧葬抚恤补助费519亿元。　　分析人社部新闻发布会的内容和公布的数据，但唯独没有提及普遍关心的2106年养老金调整这一问题：2014年全国城镇职工基本养老保险基金总支出21755亿元，基本养老金是养老保险基金最大的一笔支出，可以说压力巨大。　　人社部新闻发言人李忠表示，转移支出230亿元。所以，2016年能否调整养老金仍然需要等待人社部的正式表态，其中基本养老金的支出是20950亿元
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