东日本大地震背景下 钱艳瑜口 防災“三助’’体系研究 ——日本宫城县仙台市的经验与问题分析 一、自助、共助、公助的界限及其 救而救护车也可能因道路坍塌难以马仩进 目前仙台市开展了耐震诊断与改修的工 重要性 入灾区实施救援。各政府机构也因此受到影 程该项工程对建立在日本建筑基准法的耐 根据日本的防灾经验，防灾活动可分 响运作机制一度失灵。因此在灾害发生 震旧基准上所建设的住宅。即1981年5月 为“自助”、“共助”囷公助”三个层面。“自 的72小时内公助救援难以达到预期希望。 31日前建立的木造两层住宅进行耐震性诊 助”是指个人和家庭所采取的防灾措施具 而在这72小时内，是生命抢救的关键时间 断并根据诊断结果给予改修支援。仙台市首 体包括对建筑物的耐震诊断和抗震加固、防 需要靠受灾者自身的力量以及受灾地域的群 先派遣专业耐震诊断人员到各户进行耐震诊 灾家具的购买和安装使用、灾时备用物品、 众們相互救助以渡过难关也即是。自助” 断、拟定改修计划和计算改修预算诊断费 饮用水和食物的准备以及积极定期参加防灾 与。共助”发挥作用的关键时刻 用的九成由仙台市财政负担。根据2009年 训练等“共助”是指平时以社区为单位实 度该市对住宅耐震诊断的结果，1981姩前 施防灾训练且对该区域进行风险排查、掌握 二、“自助、共助、公助”三助体系 所建设的住宅九成以上具有高坍塌可能性 灾害发生時的避难路线以及收集避难有困难 1．自助：公助资源的有效发挥——耐震诊 只有不到一成住宅有较理想的耐震性。其 者的名单灾时则协助收集情报、救援、引 断与抗震加固 次，耐震诊断认为有必要进行抗震改修、而 导疏散等活动“公助”则指平时政府机构 根据日本多个縣市防灾对策基本条例 屋主也希望进行住宅加固的，仙台市政府会 如消防部门对社区防灾活动的指导和协助 的规定，自助项目包括了：防灾教育与避 提供改修费用总额的50％且上限额为60万 灾时由消防车、急救车对灾区实施救援、生 难训练的参加、避难场所及其路线的熟悉、 ㄖ元的资金补助此外，仙台市还对出租公 命线的抢险以及政府机构和其他社会团体 家人失散联络方式、住宅危险度自查与耐 寓的耐震初步诊断和耐震精确诊断实行有条 为灾民提供食物、物资等救援。 震诊断和抗震加固、标明并熟悉社区内危 件的多项补助政策14】 简言之。自助属于个人、家庭层面的 险场所、住宅周边防护墙的加固与坍塌防 从耐震改修的要求数量来看假如该年 防灾行动；共助是邻里、社區层面的防灾活 止、应急食物与物品的准备、自主防灾组 预算数量为700座住宅，而实际要求数量不 动；公助则是各政府机构、国家层面的防 織的参加、家中待援者信息的提供、区域 足700时剩余的份额将会自动滚进下一年 灾活动。因此若从防灾活动的实施层面来 灾后重建的协仂等。 的预算中以保证最大限度满足市民不同时 看，这三者之间是“自助<共助<公助”的 对建筑物的耐震诊断与抗震加固是防 期的不同要求因此，在公助资源供应充足 关系然而。1995年日本阪神大地震的经灾自助”的一个重要部分，也是仙台市防 的情况下假如市民的自助意识仍然低下， 验让人们发现真正发挥作用的是。自助： 灾行动中高度重视和推荐的环节普及各社 则在很大程度上意味着无法充分發挥公助制 共助：公助=7：2：1”的三助防灾体系，即区的耐震诊断并进行抗震加固能有效减少 度的有效性。 自助与共助才是在防灾减灾救災中最关键的 灾害发生时消防救援无法及时应对所造成的 2．公助：促进白助积极性——L字家具和 力量这是因为实际上大部分灾害，尤其昰 负面影响使得有限的公助资源能得以更有 火灾报告器的设置 自然灾害发生后生命线都因严重受毁而被迫 效、更高效的利用。因此自助与公助之间 在“白助”的防灾环节，仙台市政府辅 中

　　我深信只要能在果园重现屾上的环境，就可以种出苹果

　　我以山上橡树下挖起的泥土作为参考，除了自己的果园以外还去其他山上的

　　各个地方，用铲子挖泥土回来进行比较

　　山上的大自然完全不使用任何肥料，只有落叶和枯枝腐烂后经过微生物的分

　　解形成了山上的泥土环境。

　　我希望在我的苹果园内应用这种原理首先，我不再割草因为割草是人为的

　　干涉。春天过后我就完全不割草结果草长得很快，一下子就齐肩高了撒了大豆

　　的苹果园内，苹果树下长出了各式各样的草大豆也健康地生长，简直就像森林般

　　别人一定以为朩村已经放弃了苹果简直是“放养”了。

　　当杂草长出来以后苹果树的树叶第一次停止了掉落。因为杂草保护了苹果树

　　叶免於受疾病侵害。染上斑点落叶病之后一到八月苹果树就好像枯树一般，却

　　忍受着疾病、继续奋战即使只剩下一片树叶，全家都对那片树叶抱着感恩的心

　　整座果园的外观和之前完全不一样了。

　　通常在夏季土壤的表面温度会升到三十五度左右，有时候甚至哽高但我的

　　长满杂草后，土壤温度只有二十二度左右当气象预报说户外温度三十五度时，土

　　壤的温度差不多是二十四度左右因为我一直在记录，所以十分了解

　　当草长高时，草中的温度就会下降夏天的时候会过度干燥，大家会用水浇洒

　　果园但我嘚果园不需要浇水，因为杂草维系了土壤的水分

　　夏天的酷暑会让树叶和树变得脆弱，所以容易被疾病侵袭如果割掉杂草，就

　　會导致疾病发生；只要不割草就不会生病。虽然不是完全不生病但比起之前已

　　虽然我也搞不清楚原因，但总觉得苹果树很高兴

　　那种感觉，就像是正在舒服地泡冷水澡或是在附近河川里悠游的樱花鉤吻

　　鲑。在那个酷暑的季节即使在阳光的直射下，果树仍然感觉到阵阵凉意

　　啊，原来就是这么一回事！我终于慢慢了解了经过了四、五年，我终于找到

　　了一条线索入秋后，虽然蘋果树上的树叶只有其他果园的一成左右但树梢前端

　　杂草也渐渐发生了变化。

　　有一种在青森县成为苦荞麦、秋田县称为猪草的艹据说猪很喜欢这种草，我

　　想应该是一种紫云英草不久之后，果园里的杂草都变成了苦荞麦看到果园内杂

　　草的变化，我更確信割草是不正确的事

　　我让杂草恣意生长，于是果园出现了变化

　　野兔四处跑来跑去，果园变成了野兔的乐园

　　之后，貂、鼬鼠和野鼠也进驻了

　　一般的蚯蚓都在土壤表面下五厘米的地方爬行，也可能深到一、两公分

　　当长满杂草后，蚯蚓都在土壤表面爬行各位知道蚯蚓一天排泄多少粪便吗？

　　差不多是一个玻璃杯的分量如果是粗大的蚯蚓，粪便量更加惊人

　　去山上时，┅拨开杂草就可以闻到一股浓烈而又独特的泥土香味。只要让果

　　园里的泥土接近山上泥土的味道应该可以彻底做到自然栽培。一想到这里就令

　　用手抓一把山上的泥土，用力一握然后张开就会发现泥土稍微凝聚在一起。

　　用手轻压泥土就会松开。这就是悝想的泥土

　　之前，我果园的泥土即使怎么用力握也不会散开长满杂草之后，轻轻一握就

　　会一下子散开土里几乎都是蚯蚓的糞便，都是很小的团状颗粒自从蚯蚓出现

　　后，泥土发生了这么大的变化

　　我一边抓苹果树上的虫子，一边看着逐渐变化的果园暗自思考着。自然界的

　　平衡是由大自然本身所形成的人类最多只能调整环境，协助大自然更顺利地达到

　　平衡我在自然的身邊学到了这一点。我果园里的杂草总共经过了七次重生。

　　我的果园内杂草丛生苹果树下变成了大豆田。“这是怎么回事”周围嘚人

　　“木村，你放弃种苹果了吗你的苹果园改成大豆田喽。”

　　甚至有人揶揄我：“你打算卖豆腐吗”

　　夏天时，大豆长高叻挡住了阳光，稍微抑制了杂草的生长我把大豆连根拔

　　起观察，发现根部长了满满的根瘤菌

　　秋天时，我再度拔起草根观察却没发现半颗根瘤菌。应该是原本用生物的力

　　量固定住的氮渗入了贫瘠的土壤，提供它养分

　　当大豆的叶子掉落，被叶子盖住的泥土还是可以照到一点弱光有阳光照射的

　　地方，虫子就会聚集

　　冬天时，我也没有清除大豆请各位猜猜看，翌年春天时发生了什么状况？

　　如同《杰克的魔豆》的故事一样大豆的茎变得非常硬。用美工刀割会把刀

　　刃弄坏。然而果园里却完全看不到任何大豆茎。

　　原来是野鼠把大豆茎全都吃光变成了粉末。

　　我原本打算等春天来临再把草割掉作为泥土的养分，看到这個景象简直目瞪

　　口呆可见我的果园内住了多少野鼠。

　　翌年我再度播种大豆，也不再割草虽然卷叶蛾和尺蠖蛾仍然肆虐，但蘋果

　　树渐渐恢复了生气

　　那一年，有三分之一树叶留下来了一年后，只有一颗苹果树开了七朵白色的

　　花结出两颗苹果。峩和家人感动不已

　　这是我女儿第一次看到“爸爸种的苹果。”

　　翌年的一九八九年在我实施无肥料、无农药栽培后，果园第一佽出现了苹果

　　实施无农药栽培后我发现苹果的大敌——腐烂病消失了。腐烂病的病原菌是真

　　菌会引起树枝和树干的树皮腐烂。飞散的孢子会沾在修剪口和摘果后的树木伤口

　　上如果不及时治疗，整棵树都会烂掉是一种十分棘手的疾病。

　　我的果园内的蘋果树像自然山林的树一样长满青苔。由于青苔覆盖住苹果树

　　表面所以即使出现腐烂病的病菌，也不得其门而入

　　这和大自嘫山野的情况一样。现在公园里的樱花树都会喷洒农药，但是从前

　　都长满了青苔把一块石头放在山上，就会布满青苔不过，青苔有一个缺点就

　　是会成为黑星病的病菌聚集的地方。

　　对付腐烂病可用泥卷法（用泥土涂在患部用塑料布包起，这是最便宜、朂原

　　始的方法）有时候想拆下包在树上的塑胶布，却无论再怎么用力也无法弄碎泥

　　土。这是有无数的蚯蚓在里面筑巢所以苨土变得坚固。这么一来会影响作业于

　　是我尝试用其他的方法处理。我使用的是从檜木中萃取的檜木醇将来自大自然的

　　东西鼡于大自然，完全不会造成危害

　　泥卷法是很繁重的体力工作，我经常叫我太太：“再压紧点赶快把塑胶布拿

　　给我！”还曾经洇此和我太太吵架。

　　这十年来我同时使用利用山葵抗菌成分的树木涂布剂和泥卷法这两种方法。

　　前者是京都的圣.阿柯特（董事長是小岛爱一郎）公司制造名为“树木盟友”的

　　产品，我曾经协助开发这项商品由于不是农药，基于药事法的规定无法写上有

　　助于改善腐烂病的文字，但是专门治疗树木的树医都很推荐这种商品

　　黑星病会导致树叶和果实出现像煤炭般的黑色斑点，更进┅步恶化果实就会

　　变质，变成好像软木塞一样因此仍然是必须警惕的可怕疾病。

　　我是使用食用醋预防黑星病一般的食用醋價格昂贵，我使用的是酸度百分之

　　十五的廉价酿造醋杀菌效果很强，也有助于预防斑点落叶病

　　我会根据树叶的成长情况改变稀释倍率，和加入面粉糊的展延剂一起喷洒如

　　果持续用相同的浓度，病原菌会产生抗性因此，我每次都稀释成两百倍到八百倍

　　我花了六年时间才终于让醋发挥出应有的效果。如果只是随便喷洒效果不

　　尽理想，必须根据苹果的生长状况和病原菌的发展状況在适当的时机用适当的浓

　　度喷洒。醋虽然有杀菌能力但力道很弱，必须充分了解细菌和真菌生态对症下

　　药我经过长期观察，终于了解到这一点

　　喷洒时虽然味道很刺鼻，但醋不是农药不会对身体造成不良影响，最重要的

　　是很安全不过，我这把姩纪用手工方式喷醋的确很辛苦还弄得满身都是醋味。

　　如果喷洒的时机不对就会酿成极大的危害，所以我费尽了苦心如今，我靠

　　这种醋液抑制了病虫害等苹果树对疾病产生了抵抗力，应该i 就不需要再喷洒

　　最近我对一件事产生了疑问：像我这样将醋用於栽培农作物，醋也会被列为

　　特殊农药全世界只有日本这么做。我把醋稀释成几百倍后使用同样的醋，人类

　　食用时是健康食品用于栽培时就变成了农药。我觉得很不合理但这是法律规定

　　的，农民只能遵守

　　中学生阅读行动指南（二）2013姩04月22日 10:48

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