上个学都能得病 土壤污染竟可怕到这种地步
近日，常州外国语污染事件愈演愈烈，并波及两家上市公司诺普信、江山股份。而常州市政府和这两家上市公司均否认周边土壤和水遭到污染，并否认央视道的学生查出严重疾病情况，但家长委托机构的检测报告却表明该地块有严重污染。
常外毒地案的起因是，央视报道称常州外国语学校先后出现641名学生被送往医院检查，其中493人出现皮炎、湿疹、支气管炎、白细胞减少等异常症状，个别还查出淋巴癌、白血病等恶性疾病。
但这一与常州市政府的回应有所出入，常州市政府回应共有597人进行了检查，464人检查结果正常，检查指标异常的只有133人，并且无白血病病例，仅有一例淋巴癌患者，也是在搬迁新校区前已经确诊的。
此外，关于常外附近地块是否存在污染的问题，常州市政府和家长各执一词，双方的说法相差较大，引起各界质疑。目前部和江苏省政府组织的调查组已经在进行核查，在常外污染事件爆发后，已经有46人转学。
先不论调查结果如何，国内土壤污染的问题一直极为严重。但与大气污染、水污染防治相比，土壤污染治理进展缓慢。主要是因为土壤污染物往往很难监测，具有隐蔽性，同时不会大规模扩散和稀释，相反会在土壤中长期累积，进一步加大了治理的难度。
我国各地普遍有土壤污染问题，尤以率先发展工业实现经济起飞的东部和中部较为发达地区为甚。城市土壤污染主要是由于工业固废引起的，工业固体废物的露天堆放和填坦处置，需占用大量土地。工业固体废物产生越多，累积的堆积量也越大，则对土壤的污染面积也越大。
根据提供的行业报告数据，2007年以来，我国工业固体废物逐年增加。2007年，我国工业固体废物为175767万吨，2013年，则增加至万吨，相比2007年增长1.86倍。
从工业固体废物排放量来看，虽我国工业固体废物排放量逐年减少，2013年排放量为129.28万吨，但规模仍然较大，且由于前几年的大量排放已对我国土壤造成了污染。除工业固体废物对土壤造成污染外，大气污染、水污染等均会对土壤造成严重破坏。
此外，全国受重金属污染的耕地约有1.5亿亩，污水灌溉污染耕地3250万亩，固体废弃物堆存占地和毁田200万亩，合计约占耕地总面积的1/10以上，其中多数集中在经济发达地区，造成每年因重金属污染的粮食达1200万吨。
土壤污染问题日益严重，启动土壤修复计划迫在眉睫。修复污染产地、改善土壤污染管理势在必行，土壤污染治理的迫切将利好于土壤修复企业。
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我国土壤污染形势不容乐观
　　吴平 谷树忠
　　总体形势不容乐观，局部地区污染严重
　　（一）我国土壤污染总体形势不容乐观
　　南壤污染的生态风险高于北方。北方地区，如及长城沿线区、黄土高原区、甘新区和东北等农业区土壤环境质量良好，粮食安全性较高。由于有色金属矿分布密集，土壤自然本底重金属含量较高，西南碳酸盐岩地区、中南地区土壤重金属超标范围较广。以大型重污染企业、工业企业遗弃污染地、各类废弃物堆放场、大型采矿区以及工业园区污染为中心，存在着若干土壤污染严重的局域点。
　　（二）耕地正成为土壤污染的重灾区，呈无机、有机复合污染的局面，其接纳和自然净化能力已接近或超出极限
　　综合２００２年、２００３年、２００４年、２０１１年四次调查，总调查面积４３８２．４４万亩，超标面积４４６．７９万亩，总超标率为１０．２％，其中镉污染最为普遍，其次是砷、汞，再次是铜、铅。据的调查，我国中东部农耕区土壤环境质量总体良好，适宜进行农作物安全种植的一类和二类土壤占８７．８％，三类和超三类土壤约１２．１％，约１．２亿亩土壤存在潜在的生态风险，不适宜进行农作物安全种植。
　　（三）全国大中城市土壤普遍存在汞、镉、硒、铅、铬、砷、镍、锑、锌等污染，复合污染严重，生态风险值得关注
　　城市工业区污染企业搬迁、采矿区残渣不合理堆放等引发的土壤污染问题已相当严重。其中汞、镉已达中等污染程度，最高值高达１５．４毫克／千克和９０．９毫克／千克。污染面积超过１００平方千米的城市有、、昆明、贵阳、太原、西安、长沙、武汉和广州。
　　（四）土壤污染类型以无机型污染为主，有机型污染次之，复合污染型比重较小
　　据中国环境监测总站监测，２０１２年监测农田区点位超标率为１７．４％。其中主要无机物污染点位超标率为镉７．５％、镍４．７％、砷２．３％、汞２．３％；主要有机污染物点位超标率为滴滴涕２．０％、六０．９％。
　　值得关注的是，当前我国土壤污染呈转移扩散之势，出现了由工业向农业扩散、城区向农村蔓延、地表向地下渗透、上游向下游转移、水土污染向食物链延伸的趋势，逐渐积累的污染导致环境事件的频发，加强土壤污染防治已刻不容缓。
　　当前土壤污染防治存在的问题
　　（一）法规缺失
　　目前，我国没有专门的土壤环境保护的法律法规，同水污染和大气污染相比，土壤污染防治法律制度建设明显滞后。关于土壤保护仅有一些零星规定，而且条款分散在不同法律中，细则缺乏、难操作。如《土壤环境质量标准》中污染物指标偏少，缺少有机物指标，无法满足土壤污染控制和(,)质量安全的要求，且未考虑土壤种类和母质复杂性，就在全国范围内统一以总量为基础。缺乏居住、工业建设项目中相关的土壤环境质量现状评价依据标准，缺乏居住、农田、采矿用地环境质量风险评价基准。
　　（二）监测水平滞后、调查精度不高
　　部分地区缺乏监测的仪器和人员配置，基本农田和集中式饮用水源地等重点区域存在监测站点布置过少、监测项目少、监测数据流通信息不畅、专业技术人员和资金投入不足等多方面问题。目前，国土资源部开展的区域性土壤调查采样密度为１点／平方千米，每４平方千米获取的样品组合后进行分析，只有局部有加密采样。所获得的土壤重金属数据虽然从宏观上获得了我国土壤污染的总体概貌，但由于采样密度较小，难以精确圈定土壤重金属污染的分布范围，不足以精确掌握各地区土壤污染的强度。
　　（三）标准体系不健全
　　从实际情况看，不同用途土壤的健康风险和生态风险的控制要求均不同，相应的修复标准和治理措施也大相径庭。目前我国土壤环境质量标准中，仅有笼统的土壤概念，现行的土壤污染分类、治理标准体系均不完善，尤其是缺乏污染修复以及环境风险评估等技术规范和管理制度，致使土壤环境保护工作缺乏依据和指导。现行的《土壤环境质量标准》（ＧＢ１５６１８―１９９５），主要是针对农用地土壤镉、镍、砷、铜、汞、锌、铬、铅等重金属和少量有机污染物，不仅缺乏针对不同土地利用方式的标准，而且缺少其他严重影响我国土壤环境质量的指标如锑、钨、锡等元素与大量的有机污染物指标。此外，也未建立用于污染土壤风险识别和风险预测的土壤环境质量指示值或指导值，缺乏土壤污染风险评估和控制修复技术的相关标准。
　　（四）修复技术不成熟
　　现有的污染修复技术大多还处于实验阶段，有些只适用于实验室的小规模实验，与工程的实际推广尚有一定的差距。其中，物理治理方法花费巨大，化学修复方法容易引起土壤质量下降，生物修复方法耗时太长。修复污染物种类单一，修复效率低，缺乏针对性、适用性和整体性，无法满足成因复杂、元素物理化学性质差异大的重金属与有机污染物的复合污染的现状。而且，现有修复技术成本较高，修复设备与药剂大部分仍依赖进口。
　　（五）防治资金短缺
　　土壤污染防治资金需求量很大。尤其对于无主的污染场地，由于其大多数位置偏远，开发利用价值不大，地方政府配套资金积极性不高，中央资金的杠杆作用难以有效发挥。土壤治理修复的商业模式尚未形成，社会资金难以进入。加上一些企业由于年代久远，企业改制、产权关系、债权债务、工农关系等历史问题十分复杂，搬迁及治理费用高，就业安置补偿难度很大。
　　对策建议
　　土壤是生命之基、万物之母。唯有净土，才有洁食，才可安居。当前，必须要采取系统措施，加强土壤污染综合防治，保护好土壤环境质量。
　　一转变发展理念，加强源头控制
　　转变ＧＤＰ至上的发展理念，突出生态文明权重，建立和完善体现科学发展观的政府绩效考核体系，发挥考核“指挥棒”作用。强化工业污染源头治理。严格项目准入，关闭、淘汰和搬迁小冶炼、小化工等企业。改造环保设施，提高污染物排放的达标率。对污染企业实施强制性清洁生产审核，严格控制污染物的排放量和浓度。对超排偷排企业，一经发现要进行严肃查处。建立打击非法开采长效机制，规范矿山开采秩序。改善矿山地质环境，加强矿山整合力度，进行集约化、规模化开采，便于矿业废渣、废水集中排放、集中处理。从源头上减少农业生产、农民生活对土壤的污染。加快生态农业和循环农业建设，对基本农田、重要农产品产地特别是“菜篮子”基地进行重点监管，严格控制主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉，强化对农药、化肥及其废弃包装物，以及农膜使用的环境管理。提高机动车尾气排放标准，减少因机动车尾气超标带来的大气沉降污染。
　　二健全法律法规，完善标准体系
　　尽快出台《土壤污染防治法》及其配套法规。立法中注意与现行的水污染防治、固体废物污染防治、大气污染防治、海洋环境保护等法律法规的协调，还要注意与土地管理、城乡规划等法律法规的衔接。对城乡结合部及工矿企业周边重污染耕地，严格依据土地管理法规和土地利用总体规划等有关要求，按照土地变更有关标准的规定，经法定程序调整土地用途。土地由政府收储后治理，提取一部分用于土地治理。规定严格的法律责任，提高企业污染成本，畅通污染受害者诉求渠道。加强土壤环境应急和执法能力建设。
　　健全不同土地利用方式的标准和各种土壤环境质量的指标。完善土壤污染评价标准、风险评估和土壤污染修复等标准体系。实行标准动态化管理，以倒逼企业转型升级。在制定土壤环境质量标准时还应注意与食品卫生标准的衔接。
　　三完善体制机制
　　改变土壤污染防治政出多门、职责不清的局面。理顺环保、国土、农业、粮食、等部门在土壤污染防治中的职责，建立国土、农业和环保等部门联动机制，解决多头管理、信息不通、底数不清等问题。完善跨区域、全流域的水土治理机制。统筹推进重金属和土壤污染防治工作，相关工作统一部署、统一考核。进行生态补偿、排污权交易、环境税费改革、污染责任险等环境经济政策改革试点。对严重污染的耕地，要调整种植结构，划定农产品禁止生产区并进行生态补偿。对做出历史性贡献的老工业基地加大财政支持和税收优惠力度。建立污染粮食定点收购、限定用途、定向销售价差及费用补偿机制。
　　四加强土壤环境监测
　　目前、、农业部等都开展了土壤环境质量和污染调查工作，但在调查范围、对象、技术规范、标准等方面各有异同，可能导致调查结果差异和部分重复调查。因此，必须整合现有环保、国土、农业、卫生、粮食等部门监测网络，建立长期有效的土壤质量监测机制，构建国家土壤质量监测网络和预警体系，周期性监测土地质量变化状况，预测变化趋势，及时发出土地质量恶化警示。将土壤环境质量监测纳入例行环境监测体系，构建国家土壤环境监测网，加强国家、省、市、县四级环境监测站的土壤监测能力建设，实现对全国土壤环境质量科学化、精确化、差别化的管理和监测。
　　在全国土壤污染普查的基础上，对重点区域开展更加周密的调查，在土壤污染严重地区进行详细尺度的土地质量地球化学评价，开展矿山及其周边生态环境评价，覆盖我国基本农田区和宜耕后备资源开发区，进行基本农田和重要农产品产地种植环境适宜性评估，对重点区域蔬菜基地土壤环境安全性划分及长期定位重金属环境质量监控。查明土壤环境质量现状，进行土壤环境质量分级，以便开展更有针对性的治理修复。
　　五实施分类防治，开展土壤修复
　　根据农业用地、工业用地和住宅用地等具体情况实施分区指导、分区防控。以耕地和集中式饮用水水源地为重点划定土壤环境保护优先区域。实行土壤环境分级认定管理制度，推进生态土壤认证。
　　根据受污染的程度分级防治。对于严重污染的农田进行封闭，治理达标后再使用，或者将农田用地改为建筑用地。对于轻度污染的农田可以种植一些不易吸收重金属、ＰＯＰｓ的粮食，或者改为种植经济作物。土壤环境保护工作应以预防为主，重点放在目前还没有受到污染的土壤保护上，尽快启动“土壤环境保护工程”。制定“以奖促保”政策，对积极开展土壤污染保护和治理的地区，应加大资金奖励和技术支持力度。
　　六加强科技攻关
　　加强基础性研究，建立土壤污染防治科技支撑体系，建议将土壤污染防治成立专项进行攻关。开展土壤重金属和有机物风险管控和修复技术规范，加强土壤重金属残留与农作物相关性研究，研发推广污染快速检测、修复、治理等关键、可行的技术和设备。本着“边生产边治理”的原则，推广污染耕地治理经济技术可行的农艺措施，选育抗性强的农作物品种（如抗镉稻米的选育），研究可推广的综合治理技术，切断食物链，从根本上防治镉等重金属通过食物链转移到人体。推进土壤污染防治示范工程。搭建技术平台，进行相关重点技术培训。
　　七健全资金投入机制
　　根据“谁污染、谁治理”的原则，污染企业也应是补偿主体之一，负担相应的治理费用。同时，要根据实际，明确补偿对象（主要是农民和农村集体经济组织）和不同污染区域补偿标准，推动耕地土壤污染治理迅速有效开展。土壤污染成因复杂，不同地区污染程度不一，加之治理难度大、周期长，需要巨大的资金支持，单靠国家财政拨款远远不够，地方政府也不可能拿出大量的资金用于治理污染的土壤。因此，必须健全生态补偿机制，完善配套政策，加快探索土壤污染修复市场化发展之路。
　　（作者单位：国务院发展研究中心资源与环境政策研究所）
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【专家解读】哪些地方是土壤污染重灾区？
同济大学教授、上海城市规划行业协会副会长于一凡介绍，以工业生产、交通物流、市政设施等为代表的产业类用地是具有较高污染风险的存量用地，其再利用活动需要通过建立完善的登记、评估、修复和审核流程进行环境风险控制。但目前各方对于场地治理导致二次污染的风险缺乏防范。
　　&由于长期以来缺乏有效的污染防治手段和相应监控，许多生产活动造成了土壤、地下水污染。&6月2日，同济大学教授、上海城市规划行业协会副会长于一凡说。　　她介绍，以工业生产、交通物流、市政设施等为代表的产业类用地是具有较高污染风险的存量用地，其再利用活动需要通过建立完善的登记、评估、修复和审核流程进行环境风险控制。但目前各方对于场地治理导致二次污染的风险缺乏防范。　　大量产业遗存地上建商品房　　于一凡介绍，中国近代的工业化起步于半封建、半殖民地时代，新中国成立以后&变消费性城市为生产性城市&的发展方针促使众多中国城市加速工业化进程。　　她说，从全国范围来看，从珠三角制造基地到东北老工业基地，从东部沿海城市到三线建设时期发展的城市，钢铁、化工等环境污染风险高的重工业遍布全国各地。　　从城市范围来看，无论在城市中心区还是郊区均有大量产业用地分布，其中不乏化工、造纸、冶金等环境污染风险较高的产业。由于长期以来缺乏有效的污染防治手段和相应监控，许多生产活动造成了土壤、地下水污染。　　同时，由于长期堆放危险品，从事工业原料、产品等存放和运输，也使部分铁路沿线、物流栈场成为遭受污染的重灾区。此外，缺乏防护措施的垃圾堆放和倾运码头等对城市生活空间与岸线埋下的污染隐患也不容小觑。改革开放初期遍地开花的乡镇企业更是造成了城乡环境的整体恶化，形成的癌症村、白血病村令人扼腕。　　于一凡说，自1980年代以来，北京、上海、广州等大城市就已经开始调整旧城核心区内的产业用地，由于腾退土地中不少占据良好区位，居住、商业、商务和创意产业等往往成为再利用的首选功能。　　统计数据显示，北京市75%产业遗存再开发为居住用地，上海市转为居住用地的产业遗存比例也近60%。于一凡说，上海2040年空间发展战略提出了未来城市建设用地零增长的目标，内涵式发展的机遇将主要来自市域范围内800平方公里原产业用地。　　&不难想见，一旦未经处理的污染场地被直接纳入再开发，甚至用于养老院、幼儿园、住宅区等功能，后果将何其严重。&于一凡说。　　产业遗存地污染物危害大　　于一凡介绍，产业遗存的污染危害是多方面的。首先，污染物影响场地土壤、水体等的环境品质，进而破坏区域生态平衡，使场地与周边生态环境发生恶化。其次，污染物通过水体、土壤、空气、植物等介质与暴露的受众人群接触，可对人体造成直接的健康危害。两者均不易察觉，但往往同时存在，且贻害无穷。　　研究显示，产业遗存地可能含有的污染物大致可分为无机物污染和有机物污染。其中无机物污染可进一步划分为重金属污染与其他无机物污染。冶金厂、钢铁厂等重工业以及涂料、油漆等化工业易造成包括铅、砷、汞、铜、镉等为代表的重金属污染，对暴露人群可能造成蛋白质和酶活性减弱，在器官中过量堆积则进一步造成器官功能退化和各种疾病，如水俣病、肾功能衰竭等。　　其中最为常见的铅污染具有较强的神经毒性，不仅会妨碍幼儿生长、造成儿童脑损伤，严重的甚至会导致死亡。磷肥厂、炼焦厂、化工厂等则是造成有害元素氧化物、硫化物、卤化物等其他无机污染物的主要产业，具有致畸性、致癌性和致突变性等危害。许多产业遗存可能兼有多种类型的污染物。　　于一凡介绍，产业遗存可能具有的污染通常以两种形式存在：第一种是场地内残留的固体工业废弃物、污水、有沉淀物和污泥的水塘、可感知的废气，以及地上或地下的储油罐、变压器、设施、生产运输设备等基础设施；　　另一类来自生产过程中所产生的污染物，经由各种途径迁移至土壤与地下水，残留在内部场地和建筑结构中，甚至影响到邻近的河流、湿地、沼泽或绿地等周边整体环境，但场地并没有显著的污染迹象。　　于一凡介绍，这些污染物通常具有隐蔽性强、造成后果缓慢显现和不易清除三方面特点，若不采取全面、深入的环境评估，产业遗存的污染往往难以被及时发现和彻底清除。
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*验 证 码：土壤污染是指人类活动所发生的污染物经过各种路径进入土壤，其数量和速度超过了土壤的包容和净化才能，从而使土壤的性质、构成及性状等发生变化，使污染物质的堆集进程逐步占有优势，破坏了土壤的天然生态平衡，并致使土壤的天然功用失调、土壤质量恶化的表象。土壤污染的显着象征是土壤生产力降低。但凡进入土壤并影响土壤的理化性质和构成物而致使土壤的天然功用失调、土壤质量恶化的物质，统称为土壤污染物。土壤污染物的种类繁复，既有化学污染物也有物理污染物、生物污染物和放射污染物等，其间以土壤的化学污染物最为遍及、且严峻和杂乱。按污染物来历的性质通常可分为四类：即有机污染物、重金属、放射性元素和病原微生物。1、有机污染源头土壤有机污染物首要是化学农药。当前很多运用的化学农药约有50多种，其间首要包富含机磷农药、有机氯农药、氨基甲酸酶类、苯氧羧酸类、苯酚、胺类。此外，石油、多环芳烃、多氯联苯、甲烷、有害微生物等，也是土壤中常见的有机污染物。当前，我国农药生产量居国际第二位，但商品结构不合理，质量较低，商品中杀虫剂占70％，杀虫剂中有机磷农药占70％，有机磷农药中高毒种类占70％，致使很多农药残留，带来严峻的土壤污染。2、重金属污染源头运用富含重金属的废水进行灌溉是重金属进入土壤的一个重要路径。重金属进入土壤的另一条路径是随大气沉降落入土壤。重金属首要有汞、铜、锌、铬、镍、钴等。因为重金属不能被微生物分化，并且可为微生物富集，土壤一旦被重金属污染其天然净化进程和人工管理都是十分艰难的。此外，重金属能够被生物富集，因而对人类有较大的潜在损害。3、放射性元素污染源头放射性元素首要来历于大气层核实验的沉降物，以及原子能和平利用进程中所排放的各种废气、废水和废渣。富含放射性元素的物质不可避免地随天然沉降、雨水冲刷和废弃物堆积而污染土壤。土壤一旦被放射性物质污染就难以自行消除，只能天然衰变为安稳元素，而消除其放射性。放射性元素可经过食物链进入人体。4、病原微生物污染源头土壤中的病原微生物，首要包含病原菌和病毒等。来历于人畜的粪便及用于灌溉的污水(未经处理的日子污水，特别是医院污水)。人类若直接触摸富含病原微生物的土壤，也许会对健康带来影响；若食用被土壤污染的蔬菜、生果等则直接遭到污染。
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不知道下列事件 就不敢说知道什么是土壤污染
&&来源:东方循环网&&&& 14:32:54&&我要投稿&&
所属频道: &&关键词:&&
:也许在许多人看来，土壤再怎么被污染，充其量就在那一片固定的区域，把周围地区隔断就好了;我们把污染物埋得深一点，这样也不会影响人们正常使用&&一旦爆发，对居住地的的人来说绝对就是一场无法逆转灾难。美国：不堪回首的&拉夫运河事件&&拉夫运河事件&是美国环境史上不堪回首的记忆，也是全世界知名的填埋污染事件之一。这一教训直接促使美国政府出台法律，设立&超级基金&，不惜花费巨资治理历史遗留的&毒地&。拉夫运河位于纽约，靠近著名的尼亚加拉大瀑布，当初修建它是为了沟通伊利湖和安大略湖两大水系，同时为当地工业提供水电。但由于资金问题，只挖了1.6公里长就不了了之。这条运河1942年被美国胡克公司买下用作填埋场，1942年至1953年间，运河里总共填埋了超过2.1万吨工业废弃物。1953年，胡克公司把被填埋的拉夫运河以1美元的价格出售给尼亚加拉瀑布学校董事会。很快，该董事会决定在那里建造一所小学，周围也随之发展成居民社区。然而，随着时间的推移，填埋在地下的化学废弃物开始侵蚀封存容器，并渗入土壤。到上世纪70年代末，经过多年雨水冲刷，废弃物渗入了当地居民的院子乃至地下室。不正常的现象随之而来：高流产率，婴儿出生缺陷频发，有工人出现精神疾病甚至罹患癌症，连哺乳妈妈的乳汁都检测出毒素。经媒体报道后，纽约州环保部门介入调查，在当地土壤中发现82种化学复合物，其中11种为致癌物。美国国家局当时的一篇文章写道：&拉夫运河事件是美国历史上最可怕的环境灾难之一，但这不是最让人不安的，更糟糕的是这不是孤立事件，它可能会再次发生，发生在这个国家的任何地方，除非我们迅速采取行动。&面对民众质疑和媒体曝光，时任美国总统吉米B卡特于1978年和1980年两次宣布拉夫运河事件为联邦突发性环境事件，大约950户家庭被转移到其他地方。但拉夫运河的污染物清理工作直到2004年才宣告完成，用时24年，耗资4亿多美元。
投稿联系：马女士&& &&&新闻投稿咨询QQ:
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