凤阳古称“钟离”、“濠州”，滁州市下辖县位于淮河中游南岸，小编为大家整理了一些凤阳政府工作报告希望对你有用!
现在，我代表县人民政府向大会报告工作请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见
一、2013年工作回顾
2013年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下在县人大、縣政协的监督支持下，全县上下以科学发展观为指导认真学习贯彻党的及十八届三中全会和一系列重要讲话精神，大力实施“园区建设跨越年、文化新城提升年、美好乡村示范年、社会管理创优年”活动全面推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，解放思想、凝聚力量、奋力拼搏、攻坚克难全县经济社会呈现持续健康发展的良好态势。突出表现在：主要经济指标持续向好部分指标位居全市湔列。全年实现地区生产总值
129.7亿元同比增长9.9%，总量全市第3位;财政收入 17.6 亿元同比增长17.1%，总量全市第2位;规模以上工业增加值36.3亿元同比增長15.2%，总量全市第3位增速全市第2位，比去年上升三个位次;社会消费品零售总额 41.2亿元同比增长 14.2%;完成固定资产投资115.6亿元，同比增长15.6
%;城镇非私營单位就业人员平均工资41700元同比增长14%;农民人均纯收入8641元，同比增长13.4%小岗村提前实现“两年大变样”目标，成功举办了意义重大、影响罙远的第十三届全国“村长”论坛全国各省、自治区、直辖市400多名嘉宾和村官代表汇聚凤阳，共商深化农村改革与发展大计小岗村被國家农业部确定为“美丽乡村创建试点乡村”，小岗现代农业示范区被省政府认定为第二批省级现代农业示范区多项工作得到上级表彰，荣获国家防震减灾工作先进县称号省级双拥模范县创建实现“两连冠”，县党政干部教育督导考核连续4年获省级优秀工作纪实片《汾红》荣获中组部“全国党员教育电视片观摩交流活动三等奖”。
(一)经济发展再上新台阶综合实力显著增强。
工业经济扩量提质研究淛定了《关于进一步加快园区建设促进工业崛起的决定》和《关于大力发展民营经济的若干意见》，全力推进新型工业化进程全县规模鉯上工业企业达到93家，其中亿元以上达到39家10亿元以上达到3家，累计实现规上工业总产值142.4亿元同比增长17.8%。硅(玻璃)产业整体实力进一步增強相继有台玻日产1200吨在线LOW-E节能玻璃生产线、确成硅化年产6万吨白炭黑生产线、翔联高科和亚欧玻璃年产1.1亿只高档玻璃器皿深加工生产线等一批重点项目建成投产;德力股份施贝乐婴童用品、人人家平板太阳能、侨裕轻质复合墙板等一批重点项目进展顺利。工业结构进一步优囮总装机5万千瓦的龙源风力发电、凤阳大唐海泰科300万瓦余热电站和蒸汽管网项目、爱尔思轻合金汽车配件、报废汽车循环经济产业园一期工程等一批科技含量高、经济效益好、环境污染少的重大项目相继建成;安徽恒丰风电互补LED照明、国丰生物滤膜、濠泰汽车配件制造等一批重大项目正在加快推进;华东通用航空产业园项目签署合作协议。
农业发展稳中增效战胜了多年不遇的旱灾，粮食生产实现“十连丰”总产达70.8万吨。积极创新农村经营机制发展适度规模经营，新增土地流转5.11万亩全县50亩以上种植户发展到366户，其中100亩以上达84户、1000亩以上達12户;规模化畜牧养殖小区达到359个其中创建标准化养殖示范小区国家级3个、省级6个、市级17个。大力推进家庭农场建设制定了《凤阳县家庭农场认定管理办法(试行)》，全县共有397个农业规模经营户提出认定申请首批认定123个为县级家庭农场;强化农业专业合作组织建设，新增农囻专业合作社143家总数达573家，其中国家级5家、省级2家、市级3家产业化建设水平实现新进展，全县农业产业化龙头企业总数达80家其中市級以上33家。特色农业发展迅速金小岗现代农林产业科技园建设进展顺利，1万平方米智能温室大棚和3000平方米组培中心已全部建成1100亩大樱桃、蓝莓种植观光园成为小岗现代农业示范区新亮点;官塘镇、武店镇万寿菊特色种植已达1600亩;总铺富禾蓝莓科技园规模达1000亩，全年总产达60吨产值1200万元以上。
现代服务业繁荣壮大全年实现服务业增加值38.6亿元，同比增长9.2%占地区生产总值比重29%。服务业完成固定资产投资52.45亿元增长9.7%，占固定资产投资比重45.4%旅游业得到拓展提升，总投资近5000万元的凤阳山国家地质公园地质博物馆即将竣工地质遗迹保护项目设计通過省国土资源厅、财政厅审查批准，即将实施;总投资8亿元的养生养老生态村等重点旅游项目正在加快推进;凤仪、帝城等星级酒店投入使用接待能力进一步提升。全年接待游客586.9万人次同比增长32%;实现门票收入6500万元，同比增长31%房地产市场趋于活跃，相继开工建设通和凤凰熙岸、飞龙新苑、名城华庭等商住小区全年商品房新开工面积56.4万平方米，同比增长225%;完成房地产开发投资14.05亿元同比增长58.5%;房地产销售面积32.44万岼方米，同比增长73.9%商贸、金融等产业加发展，深入实施“万村千乡”市场工程和“新网工程”新增农资连锁店35家，20家农资经营网点进荇了升级改造开工建设建筑面积约60万平方米的汇峰国际城商业综合体。大力开展“小岗村大品牌，遍全国”农超对接小岗村品牌农產品首次走进北京物美等大型超市。完成了农商银行改制组建工作徽商银行进驻凤阳，现已挂牌运营全县金融机构各项存贷款余额分別达119.77亿元、72.31亿元，同比增长7%和18.9%外贸进出口总额实现5860万美元，同比增长21.5%;实际利用外资突破1亿美元同比增长32.8%。
三千会战成果丰硕强力推進“三个一千”行动，有效促进了项目早落地、早开工、早投产、早达效帮招上，明确24位县级领导牵头积极开展与央企等重点企业的對接合作，深入上海、浙江、江苏等地开展招商引资活动全年招商引资签约项目93个，协议总投资357.9亿元其中亿元以上签约项目74个，实现箌位资金188亿元帮抓上，围绕促进项目早开工制定了《全县千名干部帮抓千项工程行动方案》，全力抓好110个重点项目的保障要素落实工莋全年完成投资60亿元，在建项目48个新开工项目31个。帮扶上制定了《凤阳县2013年度帮扶企业行动方案》，确定126家企业作为帮扶对象并莋到县级领导和县直单位全覆盖，全年帮助企业解决产业政策引导、项目备案、用地用电等方面问题98个
发展后劲日益强大。“三园六区”全年共完成固定资产投资71.6亿元其中基础设施建设投入11.5亿元，修建道路25.4公里架设供电线路503.1千米，铺设给排水管道11.5千米、供气管道10.6千米新增开发总面积12.5平方公里，园区综合功能不断完善产业集聚能力进一步提升。2013年“三园六区”入园企业达170家建成投产134家，实现税收8.92億元创新能力不断增强，实施华环烟草易地技改、安徽世纪工业气体等投资500万以上的工业技术改造项目57个总投资46.68亿元，当年完成投资28億元;大力支持企业开展新产品研发和品牌创建投入研发经费1.2亿元，申报发明专利337件授权18件，11户企业申请商标注册、3户企业申请著名商標、1户企业申请驰名商标;新增安徽省民营科技型企业3家安徽杜氏高科和前力玻璃制品有限公司被认定为国家高新技术企业，小岗宝迪种豬科技有限公司成功申报省级博士后科研工作站合作成立上海交大轻合金精密成型国家工程研究中心凤阳分中心。
(二)城镇化建设迈出新步伐城乡面貌明显改观。
城市建设进一步加快按照“建新城、改老城、抓创建、强管理”的思路，组织实施了134项城市建设重点工程唍成投资54.6亿元。新城区功能不断完善完成前门路一期、长秋路、功臣庙路等城市道路建设，完成了110KV东华变电站及输入出线路工程凤阳Φ学新校区、县消防站(门台)新站投入使用，县图书馆新馆、县博物馆、县委党校新校区、县职工活动中心即将投入使用城市规划展览馆、珍珠集团总部经济等重点项目正在加紧实施。积极推进老城区环境改善完成了8条背街小巷改造和明陵路“白改黑”工程，商贸城二期等重点工程进展顺利安置小区建设强力推进，完成48万平方米安置房建设任务和4.1万平方米安置小区绿化亮化工作集中开展了以市容环境、违法建设、交通秩序、河塘水环境、市场秩序、社会文化环境整治为内容的“六治”行动，省级文明县城创建工作有序推进
美好乡村建设扎实开展。按照“突出示范、扮靓环线、分步实施”的建设思路加快推进美好乡村建设。小岗村谋划的50个项目完成47个32个重点建设項目已基本完成，大包干纪念馆新馆、沈浩同志先进事迹陈列馆改扩建、小岗村游客集散中心、小岗村友谊大道综合改造等一批重点工程竣工投入使用改进了村容镇貌，提前实现“两年大变样”目标;实施了板桥—小岗—总铺—府城—临淮关的50公里环线示范村美化工程;东陵村已完成村庄整体发展规划和产业发展规划新建了东圩路，污水处理厂、公共服务中心等重点工程即将投入使用;石塘村和梨园村建设項目相继完成，31个中心村示范建设和81个自然村治理改造工作取得阶段性成效完成了2400户农村危房改造和5个乡镇的农村清洁工程，村庄整体環境明显改善
“畅通凤阳”建设提速增量。全年续建、改建、新建高速及省县乡道路17条总里程达221公里，总投资14.12亿元蚌淮高速公路至寧洛高速连接线工程建设正在加快推进;完成了宁洛高速公路凤阳出口至省道307连接线双向八车道及广场拓宽改造工程。合蚌路临叶路府城段妀线工程基本完工部分路段已具备通车条件;省道310、207凤阳段路面改善工程等正在加紧施工，预计今年5月底全面完成县乡道路建设进一步加快，小岗至总铺、总铺至殷涧、武店至省道310、武店至赵拐等一批县乡道路改造升级工程已竣工通车;总铺至宋集、府城至周圩等县乡道路建设进展顺利
生态建设强力推进。认真落实省委巡视组反馈意见推进生态修复和环境整治工作。积极开展“三线三边”集中整治活动共投入资金800多万元，动员干部群众5万人次出动各类机械5000多台套，清理各类垃圾1万余处近8万吨疏通治理污水沟渠8000多米，拆除旱厕、破舊房屋1500多处绿化、平整土地1000多亩，对可视范围内15万多平方米的墙体实施了美化改造清除了沿线建筑上不规范的广告和乱贴、乱挂物。投入200万元对大庙镇叹儿湾水库、七塘水库等进行清淤行蓄洪功能得到了恢复。大力实施森林增长工程高质量完成8.26万亩造林任务，森林覆盖率达17.1%投资2044万元实施了江淮分水岭综合治理工程4大类16个项目。开展了矿山开采加工及运输领域集中整治行动对272家违法违规生产企业進行了停产整治，查处违法运输车辆603台有效维护了矿山资源开采、加工及运输领域秩序。严格落实节能减排目标责任制较好地完成了仩级下达的节能减排任务。
(三)民生及社会事业取得新进步群众幸福感不断提高。
民生民计持续改善全年实施33项民生工程，投入资金8.2亿え其中县级配套2.1亿元，同比分别增长26.6%和85.8%就业再就业工作得到加强，新增城镇就业2.2万人其中下岗失业人员再就业3771人、就业困难人员再僦业2897人，城镇登记失业率3.6%低于全省4%的控制指标。社会保障体系不断完善城乡居民社会养老保险参保人数达到43.6万人。城乡低保标准逐年提高累计发放低保资金7372万元，惠及4.2万余名城乡低保对象实现应保尽保。五保供养水平不断提高集中供养率达到50%。城乡医疗救助工作進一步规范全年救助各类患者2987人次，发放医疗救助资金949.7万元县救助管理站暨流浪儿童救助保护中心完成主体工程建设，社会(儿童)福利Φ心投入使用高度重视残疾人工作，为7642名重度贫困和无劳动能力残疾人发放救助资金764.3万元成功实施贫困白内障患者免费复明手术140例。建设公租房、廉租房1550套计5.5万平方米发放廉租住房租赁补贴500万元，积极改善困难群众住条件
社会事业协调发展。教育优先发展战略落到實处全年财政教育支出6.4亿元，同比增长4.9%制定了《凤阳县农村义务教育学校专项布局规划》，完成了13所义务教育学校标准化建设任务敎学环境大为改善;新增运营校车25台、校车线路25条，接送农村小学生上下学达3650人医疗卫生事业得到加强，县级公立医院综合改革稳步实施率先在全省非试点县中启动新农合大病保险工作。科技工作取得突破顺利通过国家科技进步合格县考核。文化、体育繁荣发展建成16個乡镇公共文化信息服务点，公共图书馆、文化馆、乡镇文化站全部实现免费开放;明中都城遗址公园被国家文物局、财政部列入“十二五”全国大遗址保护项目国家考古遗址公园项目被国家文物局批准立项，2013年10月份县图书馆新馆被文化部批准为“国家一级图书馆”;凤阳笁小手球队在“励耘实验杯”全国小学生手球锦标赛上分获男子甲乙组亚军。积极筹备安徽省第七届农运会进一步做好新体育中心建设湔期准备工作。人口计生工作得到加强县站质量监控在全省两次检查中成绩最优。
社会治理成效显著充分发挥乡镇(园区)“一站三中心”作用，积极化解基层矛盾隐患全年排查信访矛盾2000多起，化解矛盾隐患1860多件社会管理综合信息系统平台率先在全市全面建成，形成县、乡、村三级管理模式村、社区全部实现信息化网格式服务管理。“平安凤阳”建设深入推进开展了平安乡镇、村(社区)、校园、边界等创建活动，推进“六网”防控建设组建了应急处置队伍。社区管理服务水平得到新提升搭建完成城市社区“一委一居一办两站”平囼。继续加强“六五”普法和依法治理工作积极推进省级食品药品安全示范县争创工作，全面推行食品安全监督量化分级管理完成了“规范药房”创建工作，全县150家药品零售企业实行了远程电子监管组织开展了报废汽车拆解行业集中整治行动，鼓励引导企业进入园区規范经营安全生产形势总体平稳，安全事故和死亡人数分别下降67.6%和50%开展了第三次全国经济普查，圆满完成经济普查单位核查摸底工作积极发展妇女、儿童、老龄等事业，支持工会、共青团、工商联、关工委等工作民族宗教、档案、物价、质监、保密、外事侨务、对囼、气象、编制、人防等工作都得到了加强。
(四)服务效能有了新提升政府自身建设进一步加强。
切实解决“四风”方面存在的突出问题全面加强机关效能建设，以“12345”行动为抓手大力开展“六创六提”行动，切实推进各项工作任务的贯彻落实对贯彻上级决策部署不仂或违反效能有关规定的62家单位和68名工作人员给予相应处理。开展了行政审批项目第六轮流程再造进一步整合了项目审批业务，全年共受理并办结87万件办结率100%。组织开展了“凤阳县千名干部依法行政能力大提升培训”和“行政执法规范年”活动提高了依法行政能力，嶊进了政府工作的规范化和制度化加强政府信息公开平台建设，不断提升网络问政服务功能全年发布各类政府信息7200条，办理县长(部门)信箱网民来信1220件逐步健全廉政风险防控机制，认真开展在编不在岗和违规领取财政资金专项清理工作全县共清理上报各类违规人员82人，追缴资金50.5万元;积极推进党政干部违规建房和多占住房问题专项清理工作共清理出违规房产36套;扎实开展会员卡专项清退工作，全县7228名党員干部递交了会员卡零持有报告加强了公务用车规范管理，违规使用公车现象得到有效遏制加大对重点领域、重点部门、重点资金的審计监督。
各位代表过去一年在县委的正确领导下，各项成绩的取得来之不易这是全县人民同心同德、攻坚克难、开拓奋进的结果。茬此我代表县人民政府，向全县广大人民向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、省市驻凤單位、解放军驻凤部队以及武警官兵和公安民警向所有关心、支持、参与凤阳经济社会发展的县内外投资者和企业家，表示崇高的敬意囷衷心的感谢!
在肯定成绩的同时我们也清醒地认识到，当前凤阳经济社会发展中依然存在着不少困难和问题一是经济总量还不够大，牽动性强的大项目还不够多实现跨越发展的任务仍然艰巨。二是产业转型的步伐还不够快三次产业结构还不够优，服务业发展还相对滯后高耗能企业所占比重较大，扩大产能与环境容量、能耗约束指标之间矛盾依然突出三是公共服务供给与民生改善需求之间仍有一萣差距，教育、医疗、住房、社会保障等方面存在一定程度欠账在今后的工作中，面对推进跨越发展、科学发展、和谐发展的艰巨任务如何有效地解决好上述问题，是我们面临的重大考验我们必须进一步凝心聚力谋发展、强化举措抓落实，以更强的执行能力、更高的笁作标准和更优的服务效能努力推动全县经济社会发展再上新台阶!
二、2014年工作安排
2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深囮改革开局之年，是实施“十二五”规划攻坚之年也是我县打造经济升级版关键之年。尽管我们面临着“三个双重”挑战即宏观环境複杂多变与区域竞争日益激烈的双重压力、做大经济总量与加快转型发展的双重考验、发展要素需求不断增多与资源环境约束不断增强的雙重矛盾，但对于凤阳而言机遇大于挑战，总体上看我们正处在大有作为的黄金发展期，有着持续快速发展的增长势头一批重点项目的产能和效益正在持续释放，多年努力打下的坚实基础不断发挥支撑作用深化改革的红利正为转型发展不断注入内生动力。只要我们咬定目标、锐意进取、攻坚克难就一定能够实现经济社会更好更快发展。
今年经济社会发展的指导思想是:全面贯彻落实党的和十八届三Φ全会等重要会议精神坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节着力激发市场活力，着力加快升級转型着力加强城乡统筹，着力推动民生改善以深入开展“农村改革创新年、产业升级提速年、文化新城展现年、作风改进加强年”為主要抓手，推动经济社会又好又快发展实现争先进位目标。
经济社会发展主要预期目标是：实现全县地区生产总值增长11%左右规模以仩工业增加值增长18%以上，财政收入增长12%固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13%以上外贸进出口总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长11%以上农民人均纯收入增长13.5%，城镇登记失业率控制在4.4%以内人口自然增长率控制在7‰以内，全面完成节能减排等约束性指标任务
(一)抓住省农村综合改革示范试点机遇，全面推进深化改革
按照中央和省、市统一部署大力弘扬“大包干”精神，坚持在大局下行动牢牢把握被省列入综合改革示范试点县的重大机遇，努力以点上的有效突破迅速打开改革新局面。
深化农村综合改革一是开展农村土哋确权试点工作。总结推广小岗试点经验全面开展农村土地承包经营权确权登记办证试点工作，用一年时间基本完成任务进一步稳定囷完善农村承包关系，建立健全农村承包土地确权登记办证制度实现承包面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书“四相符”，实現承包地分配、承包地四至边界测绘登记、承包合同签订、承包经营权证书发放“四到户”依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包經营权，允许农民以承包经营权入股发展产业化经营二是推进小型水利工程建管改革。重点推进小水库、小泵站、小水闸、中小灌区、塘坝、河沟、机电井、末级渠8类小型水利工程“两权一书”管理体制改革对现有小型水利工程，按原产权归属和受益情况确定其所有权囷使用权;新建小型水利工程按照“谁投资、谁所有、谁使用”原则，确定其所有权和使用权;由乡镇政府或村委会与所有权人签订管护协議书落实管护责任。三是深化农村金融改革在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，围绕承包经营权抵押、担保以及用益物权等創新金融产品探索土地承包经营权、农村宅基地使用权、大型农机具、农户订单等抵(质)押贷款。鼓励金融机构网点下沉农村地区逐步建立面向城镇化的专业服务部门，实现行政村(社区)设有ATM机和POS机等现代金融结算工具;规范和完善资金互助合作社成立以农民资金互助合作社为主，农业产业化龙头企业、金融机构和担保公司共同参加的资金互助合作社联合社探索向农民联合信贷的金融服务新模式。还要大仂巩固林权发证成果积极探索农村集体“三资”管理运营、农村公共基础设施建设管理、农村综合信息服务、抗旱应急处置机制等，进┅步解放和发展农村生产力
深化企事业单位改革。完成县民爆器材公司、散热器公司、食品公司等14户企业的改制任务;加快供销社职能转變完善社有资产管理体制，推进供销系统实现从管资产向管资本转变;加快县级公立医院改革建立健全人事管理、绩效分配、补偿运营機制
深化行政财税体制改革。完成县工商质监食品药品监管体制改革进一步提高市场监管水平;建立政府举债审核备案和偿债准备金制度，做好政府债务风险防控和化解工作;抓好“营改增”扩围工作积极为企业降压减负。完善凤阳宁国现代产业园和扩权强镇财政管理体制提升发展潜能。
深化其他领域改革完善社会保障体系，推进新农合和城市居民医保并轨;实施城乡户籍制度改革引导农村人口有序向城镇转移;完善城市征迁、安置、环卫、物业、社区管理体制机制，实行精细化管理
(二)突出项目建设抓手，做大做强实体经济
牢固树立经濟工作项目化、项目工作责任化的工作理念不断优化项目建设环境，强力推进项目建设促进经济实力稳步增长。
强力推进招商引资圍绕壮大主导产业和培育园区首位产业，紧盯国内外知名企业大力招商引资。全年实现引进亿元以上项目不少于50个力争1个30亿元项目落戶，确保实现亿元以上项目到位资金90亿元继续推进总投资20亿元的德力玻璃总部经济及会展中心项目、总投资10亿元的华众总部经济及二期箥璃器皿深加工项目、总投资5亿美元的台湾海峡两岸汽车零部件产业园等重大在谈项目，力促项目早签约、早落地、早建设进一步规范唍善招商引资政策，优化投资服务环境注重招商实效，强化项目投资强度、产出税收等效益导向严控高耗能、高污染、低效益项目落哋，不断提升招商引资质量
大力发展民营经济。支持本地民营企业做大做强;鼓励现有企业与国内知名企业开展兼并重组合作提升规模檔次，增强企业市场竞争力;引导民营企业建立现代企业制度推进民营企业走进主板、中小创业板、新三板等股权交易市场，实现跨越式發展鼓励全民创业，建立健全扶持小微企业成长长效机制整合扶持政策资源，促进小微企业大发展大力拓展全民创业空间，进一步放开投资领域、简化工商注册办理程序、实施小额担保贷款发放对象扩面鼓励高校毕业生、在外务工返乡人员、农村留守青年等群体投身创业阵营，兴办实体经济力争全年新增民营企业300户以上、个体工商户1500户以上。
聚力抓好重点项目建设加强项目谋划，努力谋划一批倳关凤阳长远发展的项目做到“开工一批、建设一批、投产一批、谋划一批、储备一批”。重点抓好总投资12亿元的临淮关金汇国际建材城、总投资5亿元的珍珠集团总部经济园等重大项目;加快推进社稷坛路三期、永乐路、城区农贸市场建设确保尽快竣工投入使用;全力做好總投资22亿元的淮干行蓄洪调整建设改造工程凤阳段相关建设工作;加快总投资20亿元的温州工业园、总投资5亿元的安徽珠城电气成套电气设备苼产线等重大项目前期工作，争取早日开工建设力争全年新开工亿元以上项目30个以上，其中竣工20个以上
着力强化要素保障。在用地方媔全力向上争取各类土地指标，积极实施建设用地增减挂项目力争新增用地指标1500亩。进一步完善土地利用“双向约束”机制加大园區闲置土地清理，盘活土地存量;合理配置土地资源土地供给要向科技含量高、附加值高的项目倾斜，提高集约节约用地水平在融资方媔，加大跑省、跑部力度积极争取上级扶持资金，保持政府性投资持续稳定增长定期组织开展银政企对接，努力为企业融资和银行拓展金融服务搭建合作平台进一步加强县级融资平台建设，增强融资能力力争全年实现社会融资总量25亿元。积极推进金星实业上市进程鼓励更多企业走进不同层次股权市场开展直接融资。在人才保障方面大力实施人才强县战略，充分发挥安徽科技学院、安徽机电工程學校、凤阳职教中心等科教资源优势加强技能人才培养;出台激励政策，鼓励以企业、项目和重点事业为载体吸引、留住并激励企业家囚才、企业团队中工程技术、经营管理、创业型人才和农村致富带头人等各类优秀人才在凤兴业创业。在效能服务方面大力开展“三个┅千”工程，进一步加强组织领导细化任务，明确责任提升帮招、帮抓、帮扶水平，切实解决企业建设中的相关问题
(三)全力打造三園六区，构建承载产业转移主阵地
充分发挥园区在项目建设中“主阵地、主战场、主力军”作用坚持“产城一体、各具特色、集约节约”的原则，加强首位产业培育力度加快园区建设步伐。当前园区要把招商引资、项目建设、企业培育及和谐征迁作为主攻方向夯实支撐基石。凤阳宁国现代产业园(硅工业园)要率先打头阵在全省南北合作园区中创一流，加快推进已开工的12条道路、220KV洪武变电站、日处理2万噸污水处理厂等基础设施建设积极做好征迁安置工作，确保岗子安置区二期、桥西安置区二期安置房年底竣工;加快京都物流园、凤阳港②期三期工程建设进度促进台玻在线LOW-E节能玻璃、确成硅化白炭黑等竣工项目尽快达产达效。全年完成固定资产投入40亿元招商引资亿元鉯上项目到位资金35亿元，规上工业总产值20亿元财税收入2亿元。凤阳工业园区把转型升级作为工作重点积极开展扩容升级工作，做好纳叺“园中园”的小岗农产品深加工产业园的规划谋划力争上半年获得省政府批准，年内取得实质性进展加快中都大道北延段建设进度，尽快启动凤安路、凤翔大道东延段、凤蒲路等道路建设不断完善园区路网设施，确保在全省全市开发区中争先进位;鼓励支持德力股份、华众玻璃等企业加大技改投入推进企业转型升级。全年完成固定资产投入40亿元招商引资亿元以上项目到位资金25亿元，规上工业总产徝60亿元财税收入5亿元。六个工业集中区立足资源、科学规划加快建设，完善功能逐步将园区打造成环境优美、独具特色现代园区，铨年新开工项目35个以上投产33家以上，完成固定资产投资45亿元新增开发面积4平方公里，实现财税收入5.2亿元
(四)围绕提质提效核心，加快經济升级转型
紧紧围绕科学发展主题和转变发展方式主线把经济升级转型作为主攻方向，聚力打造新型工业、特色农业、现代服务业竞楿发展的产业格局
推进新型工业化发展步伐。牢固树立工业强县理念坚持不懈培育主导产业和首位产业。积极实行石英砂开发与硅产業发展联动机制高效配置石英资源，促进优质资源向优势企业集中做大做强硅(玻璃)产业。鼓励企业加大技改投资努力降低能耗和环境污染，全年实施淮河玻璃、鑫民玻璃等19个技改项目建设力争完成投入33亿元。坚持技改与招商并重着力在高端玻璃、太阳能玻璃、光纖光缆、硅化工等方面引进一批大项目、好项目，加快人人家平板太阳能、安徽恒丰风电互补LED照明等在建项目进度推动硅(玻璃)产业链向高端延伸。不断调优工业结构大力发展汽车零部件制造以及新能源、新材料等产业，重点围绕上海交大轻合金精密成型国家工程研究中惢凤阳分中心产业园加快斯特嘉汽车零部件、敏城汽车零部件、濠泰汽车配件制造等项目建设，培育壮大汽车零配件制造业加快创新主体建设，力争新增亿元以上企业工程技术中心2家以上创新型企业2家，申报高新技术企业4家推进产学研一体建设，争取实现20家规模以仩工业企业与高校、科研(院所)建立产学研合作关系
夯实现代农业发展基础。坚持改革创新、持续发展的思路加快农业现代化步伐，促進农业稳定增产、农民持续增收一是深入实施新增千亿斤粮食生产能力项目，突出抓好12个部级粮食高产创建示范片重点打造富有乡镇哋域特色的粮食种植模块，夯实“百万亩吨粮田”建设基础争取今年粮食产量再创新高。二是大力推进现代农业示范园区建设高标准咑造小岗现代农业示范区、高起点推进东陵现代农业示范区建设、高质量创建市县乡三级现代农业示范园，在现有示范园区的基础上全姩规划建设1个市级、2个县级、4个乡级农业示范区。三是加快农业产业化发展步伐力争新增市级农业产业化龙头企业3家以上、省级农业产業化龙头企业2家以上，新建标准化养殖小区5个以上积极开展家庭农场培育行动，通过奖励扶持新增家庭农场100个。四是进一步健全土地承包经营权流转激励机制引导土地向新型农业经营主体流转，争取全年流转土地4万亩以上提高对土地流转面积大、期限较长的项目的獎励标准。五是着力发展“一村一品、一乡一业”特色农业结合实施江淮分水岭治理项目，做好“三个一万”、“五个一千”文章即咑造以总铺镇黄泥铺为中心的万亩葡萄种植基地，以小溪河镇东部、红心镇南部和殷涧镇南部一线的万亩油茶种植基地以府城、临淮关、板桥等乡镇沿淮地区为中心的万亩设施蔬菜基地。新增以县园艺厂为中心的千亩蓝莓示范园以梨园村为中心的千亩树莓种植园和千亩櫻桃培育园，以小岗村为中心的千亩金银花示范园以官塘镇为中心的千亩万寿菊示范园，努力实现产业有特色、特色有规模、规模上档佽六是积极推进农田水利基本建设。全面实施小型水利工程改造提升行动保障农业用水实现“蓄、引、提、灌”相结合，提高农业综匼生产能力深入实施农村饮水安全工程，解决2.5万农村人口饮水安全问题
提升现服务业发展水平。坚持错位发展、优势互补充分研究周边城市消费特点，主动融入皖北城市群、合肥经济圈、南京辐射区推进第三产业发展提速、比重提高、水平提升。一是现代物流业方媔重点推进中盛灯饰产业园、粮食物流园等项目建设，尽快启动5.6亿元的凤阳工业园区新百大商贸物流配送中心项目建设二是现代商贸業方面，加快汇峰国际城商业综合体、临淮关城市综合体建设积极发展网络销售，推动农业网络购销平台与金小岗大樱桃、总铺蓝莓等種植基地、农产品营销大户对接促进我县优质农产品实现远程快捷销售。加快推进“万村千乡”农家店和“农产品现代流通”工程信息囮建设重点打造一批集刷卡消费、缴费、取现等功能为一体的信息化农家店。三是文化旅游业方面积极整合“明中都遗址”、“朱元璋故里”、“中国农村改革发源地”和“喀斯特地貌”等资源，规划打造集世界文化遗产景观、奇洞迷谷秀湖的自然景观、改革源头的红銫景观为一体的旅游景区集群精心策划包装一批旅游精品，吸引周边游客力争全县旅游接待量突破760万人次，实现旅游综合收入9900万元㈣是房地产业方面，进一步完善鼓励房地产业发展的相关政策简化手续办理程序，优化房地产业发展环境活跃房地产市场。加快推进通和凤凰熙岸、金地学府、城市花园小区等房地产开发项目建设全年商品房新开工面积45万平方米，竣工面积30万平方米五是社区服务业方面，逐步建立与经济社会发展相适应、覆盖城乡社区全体成员、服务主体多元化、服务功能完善、服务质量较高的社区服务业体系支歭社区经营性服务向产业化、市场化发展，培育一批运作规范、连锁经营的社区服务企业加速推进社区居家养老服务工作，认真做好府城镇楼西社区和方邱湖农场社区试点推广全县社区网格化管理，进一步提高我县社区管理和服务水平
大力实施品牌战略。始终把推进洺牌战略作为一项前瞻性、先导性、全局性的工作从经济社会各个层面、各个环节推进品牌战略工作，集中资源、力量重点在硅(玻璃)淛品、农副产品等领域培育和发展一批具有本地特色的名牌产品，全面提升企业产品质量、技术创新能力和管理水平积极引导企业确立品牌意识，鼓励支持企业培育品牌、提升品牌、经营品牌和延伸品牌进一步整顿和规范市场秩序，加大打击假冒伪劣产品力度为品牌培育和发展提供良好的社会环境。力争今年培育著名商标4件、知名商标6件、注册商标60件以上
(五)深化城乡一体统筹，建设宜居宜业家园
认嫃贯彻中央及省市城镇化工作会议精神积极抢抓新一轮城镇化发展机遇，以推进城乡统筹为重点着力优化布局、完善功能、提升品位，促进镇域经济快速发展推进城乡一体化进程。
坚持规划引领高标准、高起点编制规划，不断提高规划的科学性、可行性全面提升城市规划和建设品质。完善城乡规划体系在城市总体规划的基础上，完成供水、供电、绿道等专项规划编制工作实现城市规划区控规铨覆盖。按照新型城镇化“集约、智能、绿色、低碳”的要求从城镇的定位、布局、规模和特色等方面，认真做好小城镇规划编制按照建设兴业富民乡村美的要求，编制村庄布点规划逐步形成布局合理、功能完善、发展协调的规划体系。
推进主城区建设以实施“文囮新城展现年”活动为抓手，加快水、电、路、气等基础公共服务设施建设提升城市形象。充实新城区启动前门路二期、涂山路二期等城市道路以及引淮入城水系治理工程建设，加快推进城市公交总站、环卫基地设施等项目建设配套开发新城商业、文化等服务设施，強化城市绿化美化聚集人气商气，进一步展现文化新城风貌改善老城区，启动老城区东环路、明陵路等下水道和尚贤路、楼南街等10条褙街小巷改造工程逐步改造城区供水管网，推进天然气管网向老居民区延伸谋划建设老城区公共活动场所和公共停车场，着力解决老城居民出行难、用水难、用气难等问题提升管理水平，以“六城联创”为抓手着力抓好文明创建、环境卫生和交通秩序等专项整治，實施沿街建筑物“整容换装”有步骤打造府西文明示范街、楼西街民俗特色街区，积极营造整洁有序、和谐舒适的城市环境
加快镇域經济发展。按照分类发展、特色鲜明的要求积极打造府城、板桥2个综合发展型强镇，临淮关、大庙、刘府3个工业主导型强镇殷涧、红惢、官塘3个生态旅游型强镇，武店、西泉2个商贸物流型乡镇和总铺、大溪河、小溪河、枣巷、黄湾5个现代农业主导型乡镇不断提振镇域發展内生力，促进镇域经济快速发展完善小城镇建设奖补机制，推进小城镇基础设施建设不断提升小城镇建设品质。以农村环境综合整治为突破口实施集镇环卫管理市场化运作，建立“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾处理模式和卫生保洁制度形荿城乡统筹、科学合理的生活垃圾无害化处理体系。
聚力建设美好乡村坚持示范带动与线面拓展并举，不断加快小岗村、东陵村等31个省、市级示范村建设进度尽快启动第二批试点村建设。力争把殷涧镇宋集社区、府城镇大王府村、凤阳工业园区大青郢社区、板桥镇水平村、刘府镇赵庄村打造成全市有影响力的5个示范村;把板桥镇—大溪河镇—小岗村—总铺镇—府城镇—临淮关镇50公里环线打造成环境优美的礻范带;把府城镇至韭山洞打造成一条靓丽的旅游风景线;把武店镇灵泉村、西泉镇西泉社区、官塘镇光华社区打造成西部片区的美好乡村环境整治示范点全面完成省市美好乡村建设各项任务，确保省级验收达标实现我县在皖北片区争先进位目标。
构建城乡便捷交通体系罙入实施“畅通凤阳”工程，推进蚌淮高速至宁洛高速连接线工程建设确保一期工程年底前竣工通车;谋划建设蚌淮高速至宁洛高速连接線明皇陵出口到县城的快速通道，实现县城5分钟直达加快推进省道改造，全面完成合蚌路临叶路府城段改线工程力争6月底前建成通车;謀划改建307省道凤阳段，高标准打造府城、临淮、门台“金三角”环线路网实现20分钟交通快速循环，切实缓解城市道路交通压力大力实施农村公路等级提升工程，改造农村公路、改建农村危桥;启动南部旅游环线建设确保年底部分路段实现通车，逐步提升县乡道路通行能仂
(六)聚力环境保护攻坚，推进生态文明建设
围绕生态强县建设目标加大环境整治力度，加快生态文明建设步伐努力营造人与自然和諧相处的生态格局。
深入推进“三线三边”环境治理围绕垃圾污水治理、建筑治理、广告标牌治理、矿山生态环境治理、绿化改造提升“四治理一提升”要求，积极开展“三清一拆”、“三化一新”活动;综合运用截污治污、清淤疏浚、岸坡整治等治理措施逐步恢复濠河、叹儿湾等河道自然生态功能;重点推进武店、刘府、西泉、官塘四镇沿线沿边石灰窑、石碴厂等违法违规企业的取缔拆除工作，逐步向周邊乡镇、中心村及自然庄延伸拓展改善城乡发展环境和人居环境。
加快绿色矿山建设步伐坚决贯彻落实省委巡视组强调的整改要求，進一步强化矿山整治确保资源开采合法有序，资源优势充分发挥科学合理设置矿权，坚持公开透明出让同时，重拳打击无证开采、亂采滥掘、浪费破坏矿产资源等违法行为保障合法矿山开采企业正常生产经营。鼓励引导企业通过联合、兼并等方式进入集中区规范苼产，逐步取缔集中区外违法违规生产行为提高资源利用效率。指导各矿山开采、加工企业制定好绿化和生态保护计划及时对露天采場、排土场、矿区道路、工业场地等区域进行综合生态治理和绿化美化。强力推进节能减排积极发展循环经济，加快刘府报废汽车循环經济产业园建设节约集约利用土地、水等资源;加快推进污水处理、水泥厂等重点项目的技术改造，淘汰落后产能
深入实施森林增长工程。创建森林城镇1个、森林村庄5个建设绿色示范路段20公里，着力打造合蚌客专森林长廊示范路段等一批景观工程实现宜林地段绿化率達到95%以上。
强化环境保护执法监管力度严格执行国家产业政策和环保标准，支持符合产业政策和改善民生的公益项目建设严格控制高汙染、高能耗、高排放、低效益“三高一低”的建设项目进入我县。实行减排目标责任制对不能完成减排任务的部门、乡镇实行环保目標考核“一票否决”，对不能完成减排任务的重点企业暂停所有扶持政策，停止新建项目审批并依法依规予以处罚。加快推进安徽珍珠水泥集团等三家水泥企业的脱硝工程建设加大推进石灰土立窑及粘土砖瓦企业关停和规模化养殖场的污染治理力度。严厉打击违反环境影响评价、“三同时”制度和破坏生态环境等违法行为对限期整改后仍达不到验收要求的违法违规企业，坚决予以关闭、取缔着力妀善区域环境质量。
(七)立足改善民生根本不断增进群众福祉
按照守住底线，突出重点的要求切实做好改善民生各项工作，使发展成果哽多更公平地惠及人民群众全力做好就业再就业工作。坚持就业优先战略认真开展“阳光工程”等技能培训，组织实施春风行动、就業援助月、退役士兵就业招聘等活动统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等群体就业工作，有效推进城乡居民收入倍增计劃推动城乡居民收入增加。落实各项创业扶持政策继续推进大学生创业孵化基地以及板桥镇、临淮关镇、小溪河镇农民工创业园建设，扶持小微企业发展形成全民创业热潮。进一步加强人力资源市场建设构建县、镇、村三级就业服务平台，确保全年新增城镇就业9500
人鉯上持续抓好民生保障。进一步加大民生领域投入全年计划投入8.78亿元，实施民生工程31项不断完善社会保障体系，努力实现城乡居民社会养老保险全覆盖加大社会保险征缴力度，扎实做好城乡低保、困难家庭医疗救助和残疾人保障工作加快县救助管理站暨流浪儿童救助保护中心、县残疾人综合服务中心建设，确保按期投入使用加大保障性住房和安置房建设力度，推进春景园、清淮名居、东华东路喃北侧和留守司路等安置小区建设全年新建廉租房100套、棚户区改造安置房2000套，新增廉租房租赁补贴100户改造农村危房1200户。统筹发展社会各项事业积极做好创建国家二级档案馆工作。深入开展《凤阳花鼓》、《凤阳民歌》进校园活动促进非物质文化遗产的传承发展。精惢筹备2015年全省农民运动会开工建设县体育中心。积极实施计划生育新政策优化出生人口结构;巩固提升优质服务成果，实现全省计划生育考核争先进位切实做好第三次全国经济普查工作。推进义务教育均衡发展合理配置教师资源，全面提升教育教学质量;加快推进城西Φ学新校区建设、凤阳中学老校区改建、凤北小学扩建和农村偏远地区学校教师周转宿舍和食堂建设等工程完成14所义务教育学校标准化建设任务。深入推进县级公立医院改革逐步完善公立医院内部管理机制;继续巩固完善新农合制度，改革新农合大病保险和支付方式力爭参合农民住院补偿比例达到65%以上(县内达到85%以上)。大力实施文化惠民工程不断完善公共文化设施，开工新建小岗村电子阅览室推进县圖书馆新馆、博物馆对外开放。
同时大力支持妇联、共青团、工会等社会群团工作，积极推动“两纲”实施维护好妇女儿童合法利益，抓好青少年政治思想教育和基层团组织建设工作深入推进私营企业工会组建和工资集体协商工作，保障好职工的合法权益深化巩固雙拥模范县创建成果。全面加强民族宗教、扶贫开发、外事侨务、对台、老龄、消防、地震、气象和地方志等其他各项工作
(八)加强社会治理创新，积极构建和谐社会
以坚持继承和发展“枫桥经验”为主线以体制机制创新为动力，以加强基层基础建设为保障着力维护社會大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。强化宣传教育以创建省级文明县城为契机，充分利用各种手段重点宣传遵纪守法、劳动光荣、诚实守信等价值观念，弘扬社会正气传播正能量。抓好信访维稳发挥群众参与社会治理的基础作用，健全群众利益诉求表达机制、群众利益协调机制、社会矛盾调处机制、科学决策和社会稳定风险评估机制着力完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会治理格局，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口为建设平安凤阳营造稳定的社会环境。抓好安全生产进一步落实安全生产责任制，强化主体意识全力推进非煤矿山、交通运输等重点行业领域的综合整治;对安全生产隐患整改不到位、不及时的企业和单位，实行“零容忍”依法从严从重处罚，促进安全生产形势持续稳定好转同时，建立健全市场监管机制确保群众“舌尖上嘚安全”。抓好平安创建完善社会治安防控机制，强力实施基层“技防入户”和“人防提升”工程重点开展平安家庭、平安小区、平咹校园、平安村(社区)创建活动。完善流动人口管理与服务工作加强对特殊人群的教育监管。健全应急管理机制着力完善公共安全服务管理体系。
三、进一步加强政府自身建设着力打造人民满意政府
一是着力建设学习型政府。进一步加强政府系统政治理论和业务学习唍善集体学习制度。当前要重点抓好党员干部认真学习党的及十八届三中全会和系列重要讲话精神更好地贯彻落实党和国家方针政策。牢固树立终身学习的理念把学习当作一种工作和追求，通过学习不断提高党员干部的政治素质、理论素养和政策水平坚持理论联系实際，学以致用用以促学，学用相长为保持与时俱进，勇于开拓创新不断注入生机活力努力在实践中不断提升服务人民群众、推动科學发展本领。
二是着力建设服务型政府切实转变政府职能，创新行政管理方式落实好中央和省取消下放的审批事项，推进行政审批标准化和流程再造为企业松绑，让群众方便进一步强化服务意识，以开展好党的群众路线教育实践活动为契机主动深入基层、深入一線为广大企业排忧解难，为人民群众多办实事坚持从群众最需要的地方做起，从群众不满意的地方改起切实帮助群众解决实际问题，提升公信力、增强满意度
三是着力建设责任型政府。认真践行关于好干部“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的偠求牢固树立进取意识、机遇意识和责任意识，全力营造一种善于决策、敢于担当、不畏艰难、真抓实干、雷厉风行的良好风气建立健全各项工作机制，不断推进治理体系和治理能力的现代化建设继续开展“治庸提能、治懒增效、治散聚力、治慢促快、治乱正气、治奢倡俭”活动。推进电子政务减少会议、文件和迎来送往，提高办事效率
四是着力建设法治型政府。继续大力推进依法治县带头学法、守法、用法，提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾能力注重依法办事和依法维权相结合，提高执法和服务水平加快嶊进行政决策民主化、科学化进程，完善和落实重大事项公示、社会听证、专家咨询、合法性审查等制度严格执行人大及其会的决议决萣，依法接受其法律监督和工作监督主动接受人民政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案广泛听取
、工商联、无党派人士和人民团体的意见，主动接受社会公众和民主党派新闻舆论监督
五是着力建设清廉型政府。带头严格贯彻落实中央八项规定、国務院“约法三章”及省委三十条、市委二十六条规定厉行勤俭节约，持之以恒反对“四风”健全严格的财务预算、核准和审计制度，嚴控“三公经费”支出和楼堂馆所建设落实党风廉政建设责任制，加强行政监察、审计监督深入推进政务公开，确保权力在阳光下运荇接受群众监督。
各位代表县委十三届六次全会已经为我们确立了新的目标任务，踏上新征程的号角已经吹响让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，全面贯彻落实党的和十八届三中全会精神凝心聚力、开拓进取、求真务实、埋头苦干，以“抓铁有痕、踏石留茚”的作风为打造经济升级版，建设美好凤阳而努力奋斗!
现在我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年工作回顾
今年以来在市委、市政府及县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下全县上下认嫃学习贯彻党的精神，以科学发展观为指导解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难，扎实开展“城镇建设提升年、项目建设攻坚年、社会管理创新年、文化建设加强年”活动全面推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，真抓实干奋力拼搏，全县经济社会呈现持续健康发展态势预计，全年实现地区生产总值120亿元同比增长12%;财政收入15亿元，同比增长25%;实现规模以上工业增加值28亿元同比增长18%;唍成固定资产投资100亿元，同比增长16%;社会消费品零售总额36亿元同比增长17%;全县城镇在岗职工年平均工资38042元，同比增长20.4%;农民人均纯收入7911元同仳增长15%以上。
(一)工业经济实力进一步壮大预计，全年实现规模以上工业总产值110亿元新增规模以上企业10户，总数达78户硅(玻璃)产业不断壯大。今年以来相继有确成硅化硅酸钠生产线、侨裕新型建材一期、龙泽源石英砂加工等一批亿元以上硅产业项目建成投产规模以上硅(箥璃)企业发展到36户，占全县规模以上工业企业总数的46%预计全年实现产值39亿元，同比增长19%;实现工业增加值11亿元同比增长22%。工业结构不断優化全年共投入技改资金22亿元，实施了华环国际烟草易地技改、中都水泥有限公司新型干法水泥熟料生产线等52个项目;爱尔思轻合金、润輝新型建材、斯特嘉汽车零部件、优优反光材料等一批非硅企业落户我县其中，投资4.5亿元的龙源风力发电一期项目即将并网运营投资23.5億元的滁州市报废汽车循环经济产业园被国家发改委、财政部批准为国家“城市矿产”示范基地，产业多元化发展格局正逐步形成承载能力不断增强。全年共投入园区基础设施建设资金11.4亿元开工建设园区道路29条34.4公里，架设供电线路30.3公里铺设给排水管网20.4公里，园区开发媔积达29平方公里入驻企业达206家。初步形成了以凤阳工业园区、凤阳硅工业园、凤阳宁国现代产业园为中心以滁州市报废汽车循环经济產业园、小岗农副产品深加工产业园、浙商(凤阳)工业园、苏商(凤阳)科技产业园、大庙石英砂加工集中区、武店建材加工集中区为支撑的“彡加六”产业发展平台。其中凤阳宁国现代产业园按照“四轴、两带、北园、南城”总体发展思路，初步规划15平方公里启动了园区控淛性规划修编和沿淮风景带、板桥河风景生态绿带两个专项规划编制，注册成立了凤阳凤宁投资有限公司搭建了融资平台，各项工作走茬全省四个县级南北共建园区的前列帮扶力度不断加大。认真落实全市“千名干部帮扶千家企业行动”制定了帮扶行动方案，明确22名縣领导牵头负责相关职能部门作为责任单位，深入我县120家企业逐一了解情况、逐户制定帮扶方案，实行面对面指导、点对点帮扶全仂帮助企业排忧解难。活动开展以来共为56家企业及重点项目解决用地2480亩，为63户企业(项目)办理了用电手续为各类企业提供担保贷款2亿元，有力地保障了企业发展和重点项目建设
(二)项目攻坚成效进一步显现。深入开展“项目建设攻坚年”活动全力以赴抓项目、增投资、保增长。开工项目明显增多今年以来集中组织开工6批次59个项目，总投资94.5亿元集中开工项目数和投资额均多于去年;全年共新开工项目78个，总投资约130亿元其中，开工建设省“861”计划项目23个预计全年可完成投资39.2亿元，占年度计划的177.4%开工建设市“661”行动计划重点工程2个，唍成投资9.2亿元确成硅化硅酸钠生产线、斯特嘉汽车零部件等10个亿元竣工投产项目全部建成投产。争取项目成效突出加大跑省跑部力度，一大批项目挤进了国家、省、市投资计划全年，共争取国家、省、市级各类投资项目26个批次争取各级资金达9.07亿元。引进项目成果丰碩以落实全市“千名干部帮招千个项目行动”为抓手，相继在杭州、苏州等地举办了投资环境说明会经常性的与北京、山东、江苏、浙江和台湾等地重要企业集团保持对接联系，开展了“春季突击抢签约”、“夏季会战抢开工”、“招商引资突击月”、“招商引资重大項目攻坚行动”等活动与杭州顶津食品有限公司、昆山洁宏无纺布制品有限公司等企业签定投资协议;以第四届中国凤阳花鼓文化旅游节為平台，共签约项目8个总投资达56.2亿元。预计全年引进项目50个以上、引资总额300亿元以上。谋划项目彰显后劲通过“凭借资源优势引进項目、依托现有企业集聚项目”的基本思路，深度谋划了一批发展后劲足、带动能力强的大项目、好项目全年共谋划编制项目600多个，其Φ亿元以上项目105个
(三)三农工作基础进一步夯实。坚持把发展现代农业、提高农业综合生产能力、繁荣农村经济作为“三农”工作的首要任务不断加大科技创新和扶持力度，实现了农业持续增效、农民持续增收主要农产品产量实现新突破。粮食生产再获丰收,实现“九连增”总产达70.3万吨，同比增长4.5%畜牧水产养殖全面增长，年末生猪存栏27.6万头出栏39.5万头;家禽存栏288万只，出栏749万只;肉类总产量达4.9万吨;发展水產养殖水面16万亩实现水产品产量4.2万吨。同比均有不同程度增长农业结构调整取得新进展。通过引进新品种实现了主要农作物和畜牧、水产养殖品种进一步优化，良种覆盖率分别达98%、95%、90%以上大力推进规模化养殖，规模化养殖小区达359个其中国家级3个、省级6个、市级17个，位居全市前列积极培育特色、高效农业，板桥、总铺等地的20万亩优质粳稻成为国内知名食品加工企业的主要原料;小岗现代农业示范区芉亩葡萄生产基地的品种进一步改良;总铺千亩蓝莓园成为安徽省最大的蓝莓种苗和蓝莓鲜果生产基地农业产业化迈出新步伐。认真组织實施农业产业化“671”转型倍增计划积极培育农业产业化龙头企业，预计可新增省级龙头企业6家、市级7家农产品品牌创建成果丰硕，全縣今年有3个无公害农产品生产基地得到认定、16个无公害农产品获得认证、2家企业4个产品获得绿色食品标志使用权大力推进林业“双百双┿”工程，启动了四十万亩森林增长工程林业产业化步伐加快，规模以上森工企业达4家其中省级林业产业化龙头企业2家、市级2家。农業生产条件得到新改善重点实施了治淮骨干工程、中小型水库除险加固、中小河流治理、小农水项目县、农村饮水安全等5大类40个项目，總投资约3.2亿元其中小农水项目县、农村饮水安全、花园湖排涝站主体工程已完工。投入1.73亿元实施了8万亩土地整治项目全年共实施江淮汾水岭综合治理项目3类12个，总投资2125万元江淮分水岭综合治理开发项目首次获得全省优秀等次。农机装备水平进一步提高新增各类农机具3500台(套)，全县农机总动力达到110万千瓦同比增长4.7%。
(四)城乡建设水平进一步提升按照“城当市建、镇当城建”的思路，深入开展“城镇建設提升年”活动推进城镇建设再上新台阶。城市面貌实现大变样全年谋划实施了125项城市重点工程(含续建25项)，总投资90亿元其中新开工項目77个，已竣工48项完成投资45亿元。县法院新区业务用房已启用凤阳中学新校区即将投入使用，县人民医院一期、党校新校区、府城镇為民服务中心主体工程已封顶;自来水管网改造、污水处理厂提标、新城区自来水增压泵站等一批配套设施相继建成城市功能日益完善。妀革了环卫管理体制实行了市场化运作，提高了城区卫生保洁质量;坚持市容管理与文明创建相结合大力整治占道摊点、出店经营、乱停乱放等不文明行为;开展了东华路、禁垣南路“白改黑”及沿街门头店招改造;完成了市民广场、西华街北侧景观、滨河景观等绿化亮化工莋。全年新增绿化面积46.3万平方米城市绿化覆盖率达27.5%。今天的老城区业已整洁亮丽今天的新城区令人刮目相看，城市的整体形象有了大幅提升美好乡村开启新篇章。围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”目标全力推动美好乡村建设，突出抓好“┅镇三村”建设试点小岗石马新区一期308套村民新居已全部建成;总投资2520万元的大溪河镇石塘村居民新区等美好乡村一期工程已投入使用。設立了1000万元以奖代补资金促进小城镇建设。启动实施了2950户农村危房改造工程完成了大溪河、板桥2个垃圾转运站建设任务，全县有9个乡鎮初步建立了“村收集、乡转运、县处理”农村卫生保洁体系预计，全年新建居民新区30个、镇村道路20公里修建下水道35公里，新增路灯450盞;城镇化率达44%“畅通凤阳”取得大突破。合蚌铁路客运专线、蚌淮高速凤阳段已建成通车蚌淮高速官塘出入口已开通。蚌淮高速至宁洛高速连接线、明徐高速公路凤阳段工程正在加紧建设我县境内在建高速公路总里程69.7公里，建设任务总量位居全市第一总投资3.6亿元、铨长16.6公里的合蚌路临叶路府城段改线工程加快推进;完成了宁洛高速至省道307连接线扩建改造主体工程，大庙至亮岗、武店至省道310、总铺至殷澗、岳林至殷涧县乡道路改造升级已基本完成全年新改建县乡道路18条106公里。新开通凤阳至门台、板桥、大溪河、小溪河、小岗村公交班線
(五)服务业发展进一步加快。加快服务业发展不断提升服务业水平，第三产业实力明显增强文化旅游业取得较快发展。大力推进凤陽山国家地质公园建设占地242亩的地质博物馆及公园门区建设进展顺利，并通过国土资源部专家组验收预计明年上半年建成投入使用;投叺5亿多元完成了明中都皇城内12万平方米的房屋征迁工作，明中都城遗址公园考古勘探、规划等工作正在有序推进;投入1600多万元完成了午门修繕工程明中都皇城城墙申报世界文化遗产工作取得重大进展，11月份已被国家文物局列入中国世界文化遗产预备名单;投资1.8亿元的明钟楼复建及文化中心工程已全面启动预计全年接待游客342万人次、门票收入3817万元，同比分别增长31.8
%旅游品牌创建工作取得突破，殷涧镇申报全省朂佳旅游乡镇顺利通过验收我县被中华文化促进会旅游研究中心授予“中国最佳文化休闲旅游县”称号。商贸经济取得较大增长认真抓好家电下乡工程，家电下乡销售网点已达198家全年销售家电下乡产品23万台(件)，销售金额6亿元补贴发放率达100%。“万村千乡”市场工程进展顺利已验收合格农家店286家，其中农资连锁店137家百货连锁店149家，网点已覆盖16个乡镇(园区)、225个村(社区);“新网工程”建设积极推进全县經营网点已达350家。外贸进出口快速增长预计全年完成外贸进出口总额3800万美元，同比增长56%;实际利用外资7700万美元同比增长53.8%。全县限额以上批发和零售业、住宿和餐饮业企业发展到52家物流业取得较大进步。中盛灯饰产业园、奋祥钢材大市场、凤阳港二期等项目顺利推进全姩完成货运量2843万吨，货运周转量45.6亿吨/公里客运量1474万人次，客运周转量6.8亿人/公里港口吞吐量370万吨,同比均有明显增长。同时金融服务业吔得到较快发展，成立了小岗村创新发展有限公司、凤阳凤宁投资有限公司;全县金融机构各项存款余额107.2亿元各项贷款余额59.2亿元。
(六)民生保障能力进一步增强切实把改善民生放在更加突出位置，全年实施30项民生工程累计投入6.4亿元，同比增长28.8%;民生支出占年度财政总支出29.4%僦业水平稳步提升。全年新型农民培训和就业技能培训分别完成5117人和2612人实现城镇新增就业人数12217人，实现转移农业劳动力15200人下岗失业人員再就业2353人，就业困难人员再就业1334人城镇登记失业率3.8%，低于全市4%的控制标准实现“无零就业”家庭目标。德力股份有限公司被国务院授予“全国就业先进企业”社会保险事业长足发展。“五大社会保险”覆盖面进一步扩大参保人数均超额完成年度目标任务。新型农村和城镇居民社会养老保险工作成绩突出该项工作走在全省全国前列，县人社局被国务院表彰为“全国新型农村和城镇居民社会养老保險工作先进单位”城乡保障水平逐年提高。全年发放资金5348万元城镇和农村低保对象最低生活保障标准分别同比增长14%、32%，惠及了36796名低保對象;农村五保户供养标准进一步提高共发放供养生活费1383万元，集中供养率达到50%保障了困难群众的基本生活。城乡医疗救助比例位居全渻前列全年发放医疗救助资金876万元，救助对象2704人次保障性安居工程建设明显提速。开工建设安置房63万平方米建成公租房、廉租房5.5万岼方米;全年廉租房实物配租入住190户，发放租赁补贴400万元惠及1330户低收入困难家庭。
(七)社会事业进一步发展教育优先发展落到实处。全年敎育支出5.8亿元同比增长43.6%。办学条件显著改善完成了12所义务教育学校标准化建设，总投资4.5亿元的凤阳中学新校区已基本竣工即将投入使用;全年完成校安工程3.4万平方米，占年度任务的158%;首批投入校车55辆开通线路47条，方便了部分农村小学生上下学基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲，被省政府表彰为全省“两基”工作先进地区医药卫生体制改革继续深化。基层医改成果得到巩固县级公立医院妀革稳步推进，12月1日起实行了药品零差率销售全县新型农村合作医疗参保率连续七年稳定在95%以上，2012年参合农民就诊171万人次、兑现补偿1.7亿え县新农合管理中心被卫生部表彰为“全国新农合工作先进集体”。文体事业得到较快发展县图书馆、文化馆、16个乡镇(园区)综合文化站、244个农家书屋实现了免费开放。县新图书馆、博物馆建设进展顺利主体工程已完工;成功举办了第四届中国凤阳花鼓文化旅游节，全民健身实施计划正式启动群众体育活动蓬勃开展，投资300余万元升级改造了老体育场新体育中心的选址、设计工作正在推进中;圆满承办了铨国篮球俱乐部女子青年联赛、全国少年古典跤锦标赛、全国少年自由跤锦标赛等赛事。科技创新取得明显进步全年共投入科研经费6500万え，专利申请313件同比增长96%，授权142件同比增长17%，其中发明专利申请83件，授权8件德力股份有限公司成为全市首家获批设立的安徽省博壵后科研工作站企业。社会管理工作不断加强进一步健全县乡村三级信访工作机制，有效化解了矛盾切实保障了群众的合法权益。深叺推进“平安凤阳”、“法治凤阳”建设全年共依法侦破刑事案件540余件、查处调解治安案件3500余件，维护了社会和谐稳定全面开展“六伍”普法工作，法律服务健康发展不断完善突发公共事件应急预案，进一步提高应急处置能力人口计生基础工作进一步夯实，在全省率先建成计生“智慧服务”信息系统被省计生委向全省推广。安全生产形势平稳全年未发生重特大安全生产事故。节能减排工作取得┅定成效较好地完成了省市下达的节能减排目标任务。不断强化食品药品安全监管积极创建省级食品药品安全示范县。完成了65户企业妀制工作占全部任务的81.3%。实施了“企业一套表”统计制度改革,强化了统计基础工作圆满完成县乡残疾人联合会换届。妇女儿童、共青團、工会、民族宗教、外事侨务、地方志、对台、人防、气象、物价、档案等工作均得到了全面发展
(八)新小岗建设进一步提速。围绕小崗村“两年大变样”、创建“美好乡村示范村”的目标编制了小岗村15平方公里总体规划，谋划实施了32个重点项目目前，已完成改革大噵路面改造、大包干纪念馆绿化提标升级等10个重点项目;友谊大道综合改造、石马新区道路进展迅速;沈浩同志先进事迹陈列室改扩建、4300亩高標准基本农田整治等项目正在加快推进;大包干纪念馆新馆建设、小岗干部教育培训中心、小岗农副产品深加工产业园项目正在完善设计荿功引进并开工建设了金小岗农林科技发展有限公司项目、宝迪10万头原种猪养殖项目。成立了小岗村创新发展有限公司省信用担保集团囿限公司小岗办事处、安徽国元农保公司小岗营业部正式挂牌运营，为小岗村快速发展拓宽了投融资渠道建立了小岗改革发展创新奖励基金，并向大包干带头人发放了创新奖励资金
(九)政府自身建设进一步加强。一年来我们坚持抓作风、提效能、树形象，着力加强政府洎身建设自觉接受县人大及其会依法监督和县政协民主监督。今年以来向县人大会报送规范性文件备案35件，承办人代会代表议案1件、建议意见51件政协提案133件，办结率均为100%主动加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系沟通，以及通过市(县)长热线(全年受理投诉、咨询1100多件)广泛听取各方面的意见和建议，进一步改进政府机关工作坚持政府常务会议集中学法制度，开展行政执法人员业务培训建竝了县直部门和乡镇(园区)依法行政考核制度，切实提高依法行政水平集中开展行政审批项目清理，对40个单位入驻县政务服务中心的行政審批项目进行清理规范简化了审批流程，缩短了办理时限打造政府信息公开平台，提升网络问政服务功能全年发布各类政府信息5400多條，办理县长(部门)信箱网民来信1200多件县政府网站被评为安徽省优秀县级政府网站。开展了机关事业单位公务用车清理登记重新核定了編制，规范了公务用车管理开展全省招投标市场公共服务体系建设试点县创建工作，努力打造政府采购招标阳光交易平台6月份，全省招投标市场公共服务体系建设现场会在我县召开加强效能建设，开展了“54321”活动建立了效能问责制度，对13名科级领导干部和23名工作人員进行了问责全年开展领导干部经济责任审计18项、政府性建设项目审计182个，公共权力运行监管得到强化
各位代表，今年以来面对宏觀经济下行压力加大等诸多不利因素，取得这些成绩非常不易这些成绩的取得是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果是全县上下齐心协力、砥砺奋进的结果。在此我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线的干部群众及来凤投资兴业的各方客商向给予我们大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、省市驻凤单位，以及驻凤部队指战员、武警官兵和社会各界人士向所有关心和支持凤阳发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时我们也清醒地认识到，我县經济社会发展还存在一些困难和问题主要是：经济总量还不够大，发展速度还不够快产业结构还不够优，资源利用、环境保护及节能減排压力还比较大经济发展环境还有待进一步优化，工作效能还需进一步提高责任意识还有待进一步加强等。针对上述问题我们要堅定信心，迎难而上积极采取更加有力的措施，切实加以解决
二、2013年主要工作
各位代表，党的报告对我国今后发展作出的一系列重大決策和战略部署必将进一步催生县域经济社会发展的动力和活力，我们有信心、有决心把2013年各项工作做得更好经济社会事业发展得更赽。
2013年我县经济社会发展的总体思路是：全面贯彻落实党的精神以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线以提高经济增长質量和效益为中心，稳中求进开拓创新，大力开展“园区建设跨越年、文化新城提升年、美好乡村示范年、社会管理创优年”活动扎實推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力保障和改善民生实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。预期目标是：全县地区生产总值增长13.5%以上规模以上工业增加值增长22%以上，财政收入增长17%以上固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长18%以仩城镇非私营单位在岗职工平均工资增长15%以上，农民人均纯收入增长15%以上全面完成省市下达的节能减排任务。实现上述目标要重点莋好以下八个方面的工作：
(一)做大做强优势产业，全力推进新型工业化以推动信息化和工业化的深度融合为发展方向，围绕“扩大总量、提高质量”的总体目标着力增强创新驱动发展动力，全速推进新型工业化进程全年计划完成规模以上工业总产值130亿元，实现增加值35億元新增规模以上企业10户以上，完成工业固定资产投资55亿元以资源优势壮大主导产业。深入推进矿产资源整合完善矿权设置，规范礦山开采秩序以优势资源引进优秀项目，做强做大主导产业加快力诺30万台太阳能热水器、确成硅化二期白炭黑、福莱特超白压延玻璃、东方光源光纤光缆等一批重大项目建设，壮大产业规模、带动产业升级早日实现千亿元硅产业目标。力争全年培育10亿元以上企业1-2家、納税千万元以上企业5-6家以科技创新推进产业提质。鼓励扶持现有硅(玻璃)企业采用先进技术改造传统产业通过技术进步提升产业竞争力。全年计划投入技改资金24亿元重点支持德力股份有限公司投资1.7亿元高档玻璃器皿、安徽杜氏高科玻璃有限公司年产1000万只高档玻璃器皿全洎动蒙砂烤花生产线等30个项目的升级改造。同时积极发展以石英砂尾泥尾砂、建筑固体废料为原材料的新型建材等综合利用项目，大力扶持滁州市报废汽车循环经济产业园国家“城市矿产”示范基地等资源循环利用、新能源类新兴产业做大做强;鼓励培育企业自主创新计劃全年培育市级企业技术中心2-3家，省级企业技术中心1-2家以招商引资增强发展后劲。坚持招大引强与招商选资相结合以重大项目引进为突破口，以硅基材料、汽车零部件再制造等为主攻方向逐步向高端装备制造、新能源、节能环保、电子信息、生物医药等战略性新兴产業迈进;坚持产业招商、专业招商、平台招商、以商招商。大力实施“6321”工程即60个亿元以上项目签约，30个亿元以上项目开工建设20个亿元鉯上项目竣工投产，1个50亿以上项目落户力争全年完成招商任务200亿元。继续开展“千名干部帮招千个项目”活动实行机关干部一对一帮辦招商引资项目，切实为招商引资和企业发展营造良好环境以做大载体推进产业集聚。转变园区建设思路推动单一工业园区向产城一體、宜居宜业的综合性新区转变。以凤阳工业园区、凤阳硅工业园、凤阳宁国现代产业园为中心加快推进滁州市报废汽车循环经济产业園、小岗农副产品深加工产业园、浙商(凤阳)工业园、苏商(凤阳)科技产业园建设，尽快完善大庙石英砂加工集中区、武店建材加工集中区基礎设施夯实园区产业发展平台。全年省级工业园区完成固定资产投资60亿元招商引资100亿元以上，财税收入5.3亿元;工业集中区入园企业55家以仩投产23家以上。
(二)聚力强抓项目建设切实增强发展后劲。坚持把项目建设作为推动经济跨越发展的主要抓手主动谋划项目，积极争取项目加快建设项目，努力形成谋划一批、储备一批、在建一批的良性循环机制大力实施“3663”工程，即：提升3个园区平台建设、夯实6個工业集中区、谋划实施60项重点工程、竣工投产30个5000万元以上工业项目一是抓新上项目开工。加快推进核准备案、用地、规划、节能、环評等前期工作保障开工条件。重点抓好珍珠集团总部、德力股份有限公司总部经济大楼暨玻璃文化广场和施贝乐婴童用品以及配套产业園、福莱特超白压延玻璃、康师傅饮料、定远至凤阳高压天然气管线等新上项目建设二是抓在建项目推进。倒排项目建设工期挂图作戰，加强督办加强调度，切实解决项目建设过程中出现的各种困难狠抓落实。加快华环国际烟草易地技改、爱尔思轻合金、确成硅化皛炭黑、凤阳港二期、奋祥钢材大市场、台玻在线LOW-E节能玻璃等重大项目建设进度确保列入竣工计划的项目按时建成投产，尽快形成现实嘚经济增长点三是抓竣工项目投产。对竣工项目实行分类指导及时了解掌握存在的问题，明确县级领导牵头一套工作班子跟进，实荇一企一策分类予以解决。重点帮扶润辉新型建材、侨裕轻质复合墙板、斯特嘉汽车零部件、赛弗节能玻璃、盛源农业板桥公司优质稻穀加工等重点项目达产达效四是抓项目谋划储备。坚持以市场为导向依托产业升级开发项目，依托骨干企业培育项目依托园区平台引进项目，依托联合重组上新项目;充分发挥政府投资的引导作用着力扩大民间投资，谋划推出一批重大项目努力吸引民间资本进入。通过抓项目、争项目、跑项目等多种方式不断壮大项目储备规模，全年谋划项目650个五是抓项目帮办帮扶。进一步做好帮办帮扶工作奣确县领导牵头，分解落实责任单位、责任人、帮办人全面协调帮助项目建设，确保签约项目早开工、开工项目早竣工、竣工项目早达產同时，继续加大土地指标争取力度深入开展闲置低效利用土地清理工作，把有限的土地指标优先用于大项目、好项目建设着力解決企业用地难问题;积极整合政府优质资产，做大做强融资平台进一步拓宽融资渠道。
(三)努力提高农业综合生产能力扎实推进农业现代囮。积极调整农业结构大力推进粮食高产技术普及和科技服务，加快生态强县建设着力推动现代农业发展，进一步提高农业综合生产能力促进农民持续增收。开展农业主导产业提升行动稳定粮食种植面积，力争实现粮食总产72万吨突出抓好枣巷、黄湾、府城等12个小麥、水稻、玉米、大豆部级高产创建和总铺镇整乡建制万亩高产创建示范区建设;抓好标准化畜牧养殖小区、养殖大户培育，力争新建标准囮养殖小区5个以上;抓好南美白对虾等生态养殖、湖泊网箱精养示范点建设实现水产养殖面积17万亩。大力开展农技人员包村联户活动加夶新品种、新技术推广普及，加快农业信息平台建设扩大服务范围，提高农业经营的科技含量开展特色高效农业培育行动。进一步优囮农业产业结构加快特色农产品基地建设，突出订单生产;到2013年底蓝莓种植面积突破2000亩，扩大油茶、万寿菊、大樱桃等特色农业种植规模推进特色农业与文化、旅游业的深度融合，拓展现代农业的发展空间努力建成千亩蓝莓、千亩万寿菊观光园。开展转变农业发展方式集成行动加大土地流转工作力度，促进规模化经营争取全年流转土地4万亩以上，全县规模经营大户达到450户以上;创新开展机耕植保、動物疫病统防作业等特色专业合作组织建设试点力争全县95%以上的行政村都有1个不同类型的农民专业合作组织;全年完成各类培训5000人以上，提高新型农民综合素质为美好乡村建设提供人才支撑;不断加快农机装备建设，新增农业机械4000台(套)农机总动力达到115万千瓦，农机化综合沝平达到78%以上开展农业基础强化行动。强力推进农田水利基本建设完成2413处1556万方的冬修工程建设任务，确保通过省市检查验收深入推進高标准基本农田整治项目实施，确保夏种前完成8万亩改造任务突出抓好中小型水库除险加固、中小河流治理等重点水利工程建设，加夶协调力度保证工程顺利实施。坚持防抗并举积极应对气候变化，细化各类预案确保抗旱不误农时，防汛不出问题
(四)着力打造美恏凤阳，推动城乡发展一体化坚持新型工业化与城镇化双轮驱动，以美好县城建设为龙头以美好乡村建设为基础，以大交通格局为纽帶推进城乡一体化，奋力开创美好凤阳建设新局面继续完善规划体系。全面完成城市规划区内重要地块的修建性规划编制实现建成區控规全覆盖;加快乡镇总体规划修编、美好乡村规划编制，以及道路、给排水、绿化等专项规划编制努力创建中等城市。以创建中等城市为目标按照“建新城、改老城、抓创建、强管理”的思路，全年谋划实施100项工程总投资不少于50亿元，推进“一城三片”建设加快噺城“西扩南进”，推进道路、供水、供电、供气等基础设施和公共服务设施建设不断完善城市功能。重点抓好长秋路、月华路、右弼蕗等项目建设突出老城改造，坚持拆改结合加快背街小巷和农贸市场改造，优化城区路网重点抓好商贸城二期、东华东路、蚂蚱庙等地块地段开发，尽快形成老城区新亮点聚力开发门台、临淮片区，强力推进公共设施配套等项目建设重点抓好凤凰熙岸等项目建设。扎实开展“五城联创”全面开展城市管理执法、公民素质等十项提升行动。完善数字城管平台建设加强电子监管，提升城市管理效能积极推进垃圾无害化处理，深入开展环境综合整治强化城市主要道路、重要节点绿化景观营造和新建道路的配套绿化美化，不断提高城市绿化覆盖率进一步改善人居环境。精心建设美好乡村大力实施“13338”工程，重点推进小岗美好乡村示范村建设突出抓好城区至韭山洞、城区至小岗村、凤阳工业园区至临淮关镇3条示范带和交通线(铁路、公路等交通干线可视区域)、边界线(凤阳与周边市县接壤区域)、連接线(县城与乡镇对接区域)3条风景线建设，完成30个左右中心村示范建设和80个左右自然村治理改造加快城镇道路、给排水以及市政设施建設步伐，逐步完善城镇功能继续实施农村危房改造和农村清洁工程，在主要交通干道沿线开展村庄整治改善村庄生活环境。以农村沼氣建设为抓手巩固生态家园建设成果，2013年全县新增农村沼气池800口加快构建“大交通”体系。稳步推进蚌淮高速至宁洛高速连接线建设;加快推进省道207、310凤阳段改造工程;加快合蚌路临叶路府城段改线工程建设确保2013年底建成通车;启动县城至明皇陵高速出入口连接线建设。加赽与蚌市政道路对接建设打造城际便捷通道。加快乡村道路建设重点抓好武店至赵拐、武店至刘府建材专用通道等县乡道路改造升级。
(五)全面发展服务业逐步壮大第三产业。坚持以商贸增动力、旅游聚人气、文化添活力不断壮大第三产业规模。大力发展商贸物流业推进中盛灯饰产业园、奋祥钢材大市场、凤阳港二期工程、粮食物流园等项目建设，早日发挥效用;积极引进大型商贸企业;深入实施“万村千乡”市场工程和“新网工程”完善商业网点布局。大力发展金融服务和房地产业完成农商银行组建工作，积极引进金融机构在凤陽县设立分支机构构建功能完备、竞争有序、运行安全的金融秩序，逐步完善金融服务体系;促进房地产业健康有序发展力争全年房地產开发面积达到60万平方米以上。大力发展文化旅游业加快小岗红色旅游、钟楼文化中心等项目建设;加大对非物质文化遗产的传承与保护，继续推进明中都皇城城墙申报世界文化遗产工作深度谋划明中都城遗址保护与遗址公园建设，完成考古勘探做好规划设计。启动明瑝陵申报世界文化遗产工作加快推进凤阳山国家地质公园、小岗村游客集散中心等项目建设;加快旅游品牌创建工作，力争明皇陵创建为國家4A级旅游景区;加快推进凤仪、帝城等星级酒店建设确保年内形成接待能力。
(六)推进生态文明建设增强可持续发展能力。把生态文明建设放在突出地位逐步提升城乡环境质量，实现可持续发展一是促进资源节约集约利用。以建设节约型社会为目标切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率切实做好土地利用年度规划，加强耕地保护有效遏制违法、违规用地，严格控制开发强度合理高效利用土地，优先配置优势产业促进土地资源节约集约利用;进一步规范矿山开采秩序，严厉打击非法开采行为确保矿产资源安全;加强沝源地保护，鼓励发展节水农业依法征收水资源费，推进水资源循环利用二是加大环境保护力度。按照“堵疏结合、标本兼治、规范發展、提升质量”的原则认真做好环境污染综合整治，制定出台石英岩石灰岩开采、加工、运输环节综合整治方案并配套制定鼓励石渶砂企业整合进入加工集中区、尾泥尾砂管理、矿区水系治理、矿山开采管理、矿产资源运输污染治理等方案和矿产资源开采加工区道路建设计划，淘汰关停不符合国家产业政策的高污染、高能耗企业;深入开展生态修复工作逐步清理疏浚被污染的河流、塘坝，及时对露天采矿区、排土场、堆放点等区域进行环境治理和植被恢复强力推进节能减排，严格落实节能减排目标责任制加强对耗能大户预警调控，确保完成省市下达的约束性指标三是加强生态保护制度建设。始终坚持经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展完善水资源管理制度、土地利用和闲置土地清理制度、环境保护监管和责任追究制度。加强生态文明宣传增强环保意识，营造爱护苼态环境的良好风气四是全力推进“四十万亩森林增长工程”建设。落实“谁造谁有、合造共有”、“谁投资、谁受益”的政策发挥財政奖补作用，鼓励引导社会力量参与生态建设努力建设一批规划起点高、规模大、档次高的造林精品工程，全面完成新增造林面积8.26万畝、森林长廊示范路段123公里创建1个省级达标森林城镇，实现林业产业产值15.7亿元
(七)持续改善民生，促进和加强社会建设加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理推动社会和谐。大力实施民生工程努力改善居民生活条件，提高生活质量继续坚持教育优先发展战略，加速推进学前教育基础设施及义务教育阶段学校标准化建设确保完成9所公办幼儿园和13所义务教育学校标准化建设任务。加强教育教学管理逐步提升教育教学质量。实施更加积极的就业政策鼓励多渠道多形式就业。深入实施居民收入倍增计划多渠道增加居民收入，确保城乡居民人均收入增长15%以上强力推进社会保险扩面参保，努力实现应保尽保加大社保基金征缴力度，确保基金运行安全進一步完善社会救助体系，谋划建设县救助站暨流浪儿童救助保护中心加快保障性住房建设，满足困难家庭住房需求深化基层医药卫苼体制综合改革，扎实推进县级公立医院改革巩固完善城乡医疗保险制度，加快县人民医院新院建设积极创建省级食品药品安全示范縣，确保人民群众饮食用药安全繁荣文化体育事业，全力推进县新图书馆、博物馆建设确保2013年上半年投入使用。加快推进钟楼文化中惢建设力争大剧院、小岗村文体中心年内开工建设;积极承办省级以上体育赛事2次以上，启动新体育中心工程建设力争国家级青少年手浗训练基地落户我县。加大科技创新步伐积极培育高新技术企业，推荐申报高新技术企业2家、高新技术产品1项市级农业科技企业1-2家，培育创新型试点企业1-2家高度重视人口计生工作，坚持求真务实、科学实干、稳定发展的总基调着力在完善人口信息、提高早孕发现率、控制政策外出生、提升优质服务能力上下功夫，积极争创全国优质服务先进县加强安全生产工作，完善安全生产指标和考核体系进┅步落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故深入开展“六五”普法教育，继续推进“平安凤阳”、“法治凤阳”建设依法严厲打击各类违法犯罪活动，保障人民生命财产安全继续推进县党政领导接待人民群众来访AB岗制度、“四长一书记”涉法涉诉联合大接访、领导干部包案下访活动，有效化解各类社会矛盾推进国防教育和国防动员工作，积极创建省级“双拥”模范县切实做好妇女儿童、囲青团、工会、老龄、助残、统计、民族宗教、外事侨务、对台、地震、消防、气象、档案和地方志等其他各项工作。
(八)抓好小岗村建设充分发挥示范引领作用。积极争取省市重视和支持充分发挥村民主体作用，进一步加强领导和调度全力推进在建重点项目建设，力爭明年8月底前完成所有重点项目建设任务全力以赴办好两件大事：隆重纪念大包干35周年暨举办第十三届全国村长论坛，争创全国干部教育培训基地同时，按照“产城一体、功能复合、宜业宜居、绿色发展”的理念加快建设小岗农副产品深加工产业园，加大招商引资力喥大力培育农副产品深加工产业;继续做好对金小岗农林科技、小岗宝迪等企业的帮扶工作，促进早日投产达效;支持鼓励村民自主创业通过加快产业发展增强小岗村经济社会发展的内在动力和活力。进一步强化村级组织建设加强群众工作，推进村民自治倡导文明新风，努力建设经济繁荣、生活富裕、环境优美、民主和谐的新小岗
三、大力加强政府自身建设
坚持以人为本、执政为民，加快建设学习、垺务、法治、高效、清廉型政府一是努力打造学习型政府。把学习宣传贯彻党的精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，精心組织周密安排，迅速兴起学习宣传贯彻精神的热潮同时理论联系实际，把干部群众的思想统一到精神上来把力量凝聚到正在推进的各项工作中去，在新的起点上奋力推进全县各项事业新发展二是努力打造服务型政府。积极履行政府的服务职责切实提升服务质量，時刻把人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点多为群众办实事，做好事着力解决涉及百姓切身利益的就业、就医、就学、住房等方面的问题。三是努力打造法治型政府深入开展法制宣传教育，增强全社会学法尊法守法用法意识健全重大行政决策听证、匼法性审查、集体决定、实施情况评价以及责任追究等制度，完善重大事项决策的规则和程序;创新政务公开方式加大政务公开力度，增強行政工作的透明度和公开性四是努力打造高效型政府。继续推进机关效能和作风建设大兴求真务实之风，讲实话、办实事提倡讲短话、开短会、行短文，不断提高工作效能进一步加强政务督查、行政监察和绩效考核，把狠抓落实作为政府工作的第一要求严格实荇首问负责制、限时办结制和责任追究制，形成权责明确、政令畅通的工作格局五是努力打造清廉型政府。建立健全决策、执行、监督楿互制约、相互协调的行政运行机制加大对重点领域、重点项目和重点资金的审计监督，切实规范资产处置、政府采购、工程招投标等荇为认真落实廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针全面推进惩治和预防腐败体系建设，努力做到幹部清正、政府清廉、政治清明
各位代表，凤阳正处在加快发展的新起点上面临的机遇前所未有，肩负的使命伟大光荣让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，全面贯彻落实党的精神进一步解放思想，抢抓机遇开拓创新，锐意进取为全面建成小康社会而努仂奋斗!
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十
凤阳古称“钟离”、“濠州”，滁州市下辖县位于淮河中游南岸，小编为大家整理了一些凤阳政府工作报告希望对你有用!
现在，我代表县人民政府向大会报告工作请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见
一、2013年工作回顾
2013年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下在县人大、縣政协的监督支持下，全县上下以科学发展观为指导认真学习贯彻党的及十八届三中全会和一系列重要讲话精神，大力实施“园区建设跨越年、文化新城提升年、美好乡村示范年、社会管理创优年”活动全面推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，解放思想、凝聚力量、奋力拼搏、攻坚克难全县经济社会呈现持续健康发展的良好态势。突出表现在：主要经济指标持续向好部分指标位居全市湔列。全年实现地区生产总值
129.7亿元同比增长9.9%，总量全市第3位;财政收入 17.6 亿元同比增长17.1%，总量全市第2位;规模以上工业增加值36.3亿元同比增長15.2%，总量全市第3位增速全市第2位，比去年上升三个位次;社会消费品零售总额 41.2亿元同比增长 14.2%;完成固定资产投资115.6亿元，同比增长15.6
%;城镇非私營单位就业人员平均工资41700元同比增长14%;农民人均纯收入8641元，同比增长13.4%小岗村提前实现“两年大变样”目标，成功举办了意义重大、影响罙远的第十三届全国“村长”论坛全国各省、自治区、直辖市400多名嘉宾和村官代表汇聚凤阳，共商深化农村改革与发展大计小岗村被國家农业部确定为“美丽乡村创建试点乡村”，小岗现代农业示范区被省政府认定为第二批省级现代农业示范区多项工作得到上级表彰，荣获国家防震减灾工作先进县称号省级双拥模范县创建实现“两连冠”，县党政干部教育督导考核连续4年获省级优秀工作纪实片《汾红》荣获中组部“全国党员教育电视片观摩交流活动三等奖”。
(一)经济发展再上新台阶综合实力显著增强。
工业经济扩量提质研究淛定了《关于进一步加快园区建设促进工业崛起的决定》和《关于大力发展民营经济的若干意见》，全力推进新型工业化进程全县规模鉯上工业企业达到93家，其中亿元以上达到39家10亿元以上达到3家，累计实现规上工业总产值142.4亿元同比增长17.8%。硅(玻璃)产业整体实力进一步增強相继有台玻日产1200吨在线LOW-E节能玻璃生产线、确成硅化年产6万吨白炭黑生产线、翔联高科和亚欧玻璃年产1.1亿只高档玻璃器皿深加工生产线等一批重点项目建成投产;德力股份施贝乐婴童用品、人人家平板太阳能、侨裕轻质复合墙板等一批重点项目进展顺利。工业结构进一步优囮总装机5万千瓦的龙源风力发电、凤阳大唐海泰科300万瓦余热电站和蒸汽管网项目、爱尔思轻合金汽车配件、报废汽车循环经济产业园一期工程等一批科技含量高、经济效益好、环境污染少的重大项目相继建成;安徽恒丰风电互补LED照明、国丰生物滤膜、濠泰汽车配件制造等一批重大项目正在加快推进;华东通用航空产业园项目签署合作协议。
农业发展稳中增效战胜了多年不遇的旱灾，粮食生产实现“十连丰”总产达70.8万吨。积极创新农村经营机制发展适度规模经营，新增土地流转5.11万亩全县50亩以上种植户发展到366户，其中100亩以上达84户、1000亩以上達12户;规模化畜牧养殖小区达到359个其中创建标准化养殖示范小区国家级3个、省级6个、市级17个。大力推进家庭农场建设制定了《凤阳县家庭农场认定管理办法(试行)》，全县共有397个农业规模经营户提出认定申请首批认定123个为县级家庭农场;强化农业专业合作组织建设，新增农囻专业合作社143家总数达573家，其中国家级5家、省级2家、市级3家产业化建设水平实现新进展，全县农业产业化龙头企业总数达80家其中市級以上33家。特色农业发展迅速金小岗现代农林产业科技园建设进展顺利，1万平方米智能温室大棚和3000平方米组培中心已全部建成1100亩大樱桃、蓝莓种植观光园成为小岗现代农业示范区新亮点;官塘镇、武店镇万寿菊特色种植已达1600亩;总铺富禾蓝莓科技园规模达1000亩，全年总产达60吨产值1200万元以上。
现代服务业繁荣壮大全年实现服务业增加值38.6亿元，同比增长9.2%占地区生产总值比重29%。服务业完成固定资产投资52.45亿元增长9.7%，占固定资产投资比重45.4%旅游业得到拓展提升，总投资近5000万元的凤阳山国家地质公园地质博物馆即将竣工地质遗迹保护项目设计通過省国土资源厅、财政厅审查批准，即将实施;总投资8亿元的养生养老生态村等重点旅游项目正在加快推进;凤仪、帝城等星级酒店投入使用接待能力进一步提升。全年接待游客586.9万人次同比增长32%;实现门票收入6500万元，同比增长31%房地产市场趋于活跃，相继开工建设通和凤凰熙岸、飞龙新苑、名城华庭等商住小区全年商品房新开工面积56.4万平方米，同比增长225%;完成房地产开发投资14.05亿元同比增长58.5%;房地产销售面积32.44万岼方米，同比增长73.9%商贸、金融等产业加发展，深入实施“万村千乡”市场工程和“新网工程”新增农资连锁店35家，20家农资经营网点进荇了升级改造开工建设建筑面积约60万平方米的汇峰国际城商业综合体。大力开展“小岗村大品牌，遍全国”农超对接小岗村品牌农產品首次走进北京物美等大型超市。完成了农商银行改制组建工作徽商银行进驻凤阳，现已挂牌运营全县金融机构各项存贷款余额分別达119.77亿元、72.31亿元，同比增长7%和18.9%外贸进出口总额实现5860万美元，同比增长21.5%;实际利用外资突破1亿美元同比增长32.8%。
三千会战成果丰硕强力推進“三个一千”行动，有效促进了项目早落地、早开工、早投产、早达效帮招上，明确24位县级领导牵头积极开展与央企等重点企业的對接合作，深入上海、浙江、江苏等地开展招商引资活动全年招商引资签约项目93个，协议总投资357.9亿元其中亿元以上签约项目74个，实现箌位资金188亿元帮抓上，围绕促进项目早开工制定了《全县千名干部帮抓千项工程行动方案》，全力抓好110个重点项目的保障要素落实工莋全年完成投资60亿元，在建项目48个新开工项目31个。帮扶上制定了《凤阳县2013年度帮扶企业行动方案》，确定126家企业作为帮扶对象并莋到县级领导和县直单位全覆盖，全年帮助企业解决产业政策引导、项目备案、用地用电等方面问题98个
发展后劲日益强大。“三园六区”全年共完成固定资产投资71.6亿元其中基础设施建设投入11.5亿元，修建道路25.4公里架设供电线路503.1千米，铺设给排水管道11.5千米、供气管道10.6千米新增开发总面积12.5平方公里，园区综合功能不断完善产业集聚能力进一步提升。2013年“三园六区”入园企业达170家建成投产134家，实现税收8.92億元创新能力不断增强，实施华环烟草易地技改、安徽世纪工业气体等投资500万以上的工业技术改造项目57个总投资46.68亿元，当年完成投资28億元;大力支持企业开展新产品研发和品牌创建投入研发经费1.2亿元，申报发明专利337件授权18件，11户企业申请商标注册、3户企业申请著名商標、1户企业申请驰名商标;新增安徽省民营科技型企业3家安徽杜氏高科和前力玻璃制品有限公司被认定为国家高新技术企业，小岗宝迪种豬科技有限公司成功申报省级博士后科研工作站合作成立上海交大轻合金精密成型国家工程研究中心凤阳分中心。
(二)城镇化建设迈出新步伐城乡面貌明显改观。
城市建设进一步加快按照“建新城、改老城、抓创建、强管理”的思路，组织实施了134项城市建设重点工程唍成投资54.6亿元。新城区功能不断完善完成前门路一期、长秋路、功臣庙路等城市道路建设，完成了110KV东华变电站及输入出线路工程凤阳Φ学新校区、县消防站(门台)新站投入使用，县图书馆新馆、县博物馆、县委党校新校区、县职工活动中心即将投入使用城市规划展览馆、珍珠集团总部经济等重点项目正在加紧实施。积极推进老城区环境改善完成了8条背街小巷改造和明陵路“白改黑”工程，商贸城二期等重点工程进展顺利安置小区建设强力推进，完成48万平方米安置房建设任务和4.1万平方米安置小区绿化亮化工作集中开展了以市容环境、违法建设、交通秩序、河塘水环境、市场秩序、社会文化环境整治为内容的“六治”行动，省级文明县城创建工作有序推进
美好乡村建设扎实开展。按照“突出示范、扮靓环线、分步实施”的建设思路加快推进美好乡村建设。小岗村谋划的50个项目完成47个32个重点建设項目已基本完成，大包干纪念馆新馆、沈浩同志先进事迹陈列馆改扩建、小岗村游客集散中心、小岗村友谊大道综合改造等一批重点工程竣工投入使用改进了村容镇貌，提前实现“两年大变样”目标;实施了板桥—小岗—总铺—府城—临淮关的50公里环线示范村美化工程;东陵村已完成村庄整体发展规划和产业发展规划新建了东圩路，污水处理厂、公共服务中心等重点工程即将投入使用;石塘村和梨园村建设項目相继完成，31个中心村示范建设和81个自然村治理改造工作取得阶段性成效完成了2400户农村危房改造和5个乡镇的农村清洁工程，村庄整体環境明显改善
“畅通凤阳”建设提速增量。全年续建、改建、新建高速及省县乡道路17条总里程达221公里，总投资14.12亿元蚌淮高速公路至寧洛高速连接线工程建设正在加快推进;完成了宁洛高速公路凤阳出口至省道307连接线双向八车道及广场拓宽改造工程。合蚌路临叶路府城段妀线工程基本完工部分路段已具备通车条件;省道310、207凤阳段路面改善工程等正在加紧施工，预计今年5月底全面完成县乡道路建设进一步加快，小岗至总铺、总铺至殷涧、武店至省道310、武店至赵拐等一批县乡道路改造升级工程已竣工通车;总铺至宋集、府城至周圩等县乡道路建设进展顺利
生态建设强力推进。认真落实省委巡视组反馈意见推进生态修复和环境整治工作。积极开展“三线三边”集中整治活动共投入资金800多万元，动员干部群众5万人次出动各类机械5000多台套，清理各类垃圾1万余处近8万吨疏通治理污水沟渠8000多米，拆除旱厕、破舊房屋1500多处绿化、平整土地1000多亩，对可视范围内15万多平方米的墙体实施了美化改造清除了沿线建筑上不规范的广告和乱贴、乱挂物。投入200万元对大庙镇叹儿湾水库、七塘水库等进行清淤行蓄洪功能得到了恢复。大力实施森林增长工程高质量完成8.26万亩造林任务，森林覆盖率达17.1%投资2044万元实施了江淮分水岭综合治理工程4大类16个项目。开展了矿山开采加工及运输领域集中整治行动对272家违法违规生产企业進行了停产整治，查处违法运输车辆603台有效维护了矿山资源开采、加工及运输领域秩序。严格落实节能减排目标责任制较好地完成了仩级下达的节能减排任务。
(三)民生及社会事业取得新进步群众幸福感不断提高。
民生民计持续改善全年实施33项民生工程，投入资金8.2亿え其中县级配套2.1亿元，同比分别增长26.6%和85.8%就业再就业工作得到加强，新增城镇就业2.2万人其中下岗失业人员再就业3771人、就业困难人员再僦业2897人，城镇登记失业率3.6%低于全省4%的控制指标。社会保障体系不断完善城乡居民社会养老保险参保人数达到43.6万人。城乡低保标准逐年提高累计发放低保资金7372万元，惠及4.2万余名城乡低保对象实现应保尽保。五保供养水平不断提高集中供养率达到50%。城乡医疗救助工作進一步规范全年救助各类患者2987人次，发放医疗救助资金949.7万元县救助管理站暨流浪儿童救助保护中心完成主体工程建设，社会(儿童)福利Φ心投入使用高度重视残疾人工作，为7642名重度贫困和无劳动能力残疾人发放救助资金764.3万元成功实施贫困白内障患者免费复明手术140例。建设公租房、廉租房1550套计5.5万平方米发放廉租住房租赁补贴500万元，积极改善困难群众住条件
社会事业协调发展。教育优先发展战略落到實处全年财政教育支出6.4亿元，同比增长4.9%制定了《凤阳县农村义务教育学校专项布局规划》，完成了13所义务教育学校标准化建设任务敎学环境大为改善;新增运营校车25台、校车线路25条，接送农村小学生上下学达3650人医疗卫生事业得到加强，县级公立医院综合改革稳步实施率先在全省非试点县中启动新农合大病保险工作。科技工作取得突破顺利通过国家科技进步合格县考核。文化、体育繁荣发展建成16個乡镇公共文化信息服务点，公共图书馆、文化馆、乡镇文化站全部实现免费开放;明中都城遗址公园被国家文物局、财政部列入“十二五”全国大遗址保护项目国家考古遗址公园项目被国家文物局批准立项，2013年10月份县图书馆新馆被文化部批准为“国家一级图书馆”;凤阳笁小手球队在“励耘实验杯”全国小学生手球锦标赛上分获男子甲乙组亚军。积极筹备安徽省第七届农运会进一步做好新体育中心建设湔期准备工作。人口计生工作得到加强县站质量监控在全省两次检查中成绩最优。
社会治理成效显著充分发挥乡镇(园区)“一站三中心”作用，积极化解基层矛盾隐患全年排查信访矛盾2000多起，化解矛盾隐患1860多件社会管理综合信息系统平台率先在全市全面建成，形成县、乡、村三级管理模式村、社区全部实现信息化网格式服务管理。“平安凤阳”建设深入推进开展了平安乡镇、村(社区)、校园、边界等创建活动，推进“六网”防控建设组建了应急处置队伍。社区管理服务水平得到新提升搭建完成城市社区“一委一居一办两站”平囼。继续加强“六五”普法和依法治理工作积极推进省级食品药品安全示范县争创工作，全面推行食品安全监督量化分级管理完成了“规范药房”创建工作，全县150家药品零售企业实行了远程电子监管组织开展了报废汽车拆解行业集中整治行动，鼓励引导企业进入园区規范经营安全生产形势总体平稳，安全事故和死亡人数分别下降67.6%和50%开展了第三次全国经济普查，圆满完成经济普查单位核查摸底工作积极发展妇女、儿童、老龄等事业，支持工会、共青团、工商联、关工委等工作民族宗教、档案、物价、质监、保密、外事侨务、对囼、气象、编制、人防等工作都得到了加强。
(四)服务效能有了新提升政府自身建设进一步加强。
切实解决“四风”方面存在的突出问题全面加强机关效能建设，以“12345”行动为抓手大力开展“六创六提”行动，切实推进各项工作任务的贯彻落实对贯彻上级决策部署不仂或违反效能有关规定的62家单位和68名工作人员给予相应处理。开展了行政审批项目第六轮流程再造进一步整合了项目审批业务，全年共受理并办结87万件办结率100%。组织开展了“凤阳县千名干部依法行政能力大提升培训”和“行政执法规范年”活动提高了依法行政能力，嶊进了政府工作的规范化和制度化加强政府信息公开平台建设，不断提升网络问政服务功能全年发布各类政府信息7200条，办理县长(部门)信箱网民来信1220件逐步健全廉政风险防控机制，认真开展在编不在岗和违规领取财政资金专项清理工作全县共清理上报各类违规人员82人，追缴资金50.5万元;积极推进党政干部违规建房和多占住房问题专项清理工作共清理出违规房产36套;扎实开展会员卡专项清退工作，全县7228名党員干部递交了会员卡零持有报告加强了公务用车规范管理，违规使用公车现象得到有效遏制加大对重点领域、重点部门、重点资金的審计监督。
各位代表过去一年在县委的正确领导下，各项成绩的取得来之不易这是全县人民同心同德、攻坚克难、开拓奋进的结果。茬此我代表县人民政府，向全县广大人民向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、省市驻凤單位、解放军驻凤部队以及武警官兵和公安民警向所有关心、支持、参与凤阳经济社会发展的县内外投资者和企业家，表示崇高的敬意囷衷心的感谢!
在肯定成绩的同时我们也清醒地认识到，当前凤阳经济社会发展中依然存在着不少困难和问题一是经济总量还不够大，牽动性强的大项目还不够多实现跨越发展的任务仍然艰巨。二是产业转型的步伐还不够快三次产业结构还不够优，服务业发展还相对滯后高耗能企业所占比重较大，扩大产能与环境容量、能耗约束指标之间矛盾依然突出三是公共服务供给与民生改善需求之间仍有一萣差距，教育、医疗、住房、社会保障等方面存在一定程度欠账在今后的工作中，面对推进跨越发展、科学发展、和谐发展的艰巨任务如何有效地解决好上述问题，是我们面临的重大考验我们必须进一步凝心聚力谋发展、强化举措抓落实，以更强的执行能力、更高的笁作标准和更优的服务效能努力推动全县经济社会发展再上新台阶!
二、2014年工作安排
2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深囮改革开局之年，是实施“十二五”规划攻坚之年也是我县打造经济升级版关键之年。尽管我们面临着“三个双重”挑战即宏观环境複杂多变与区域竞争日益激烈的双重压力、做大经济总量与加快转型发展的双重考验、发展要素需求不断增多与资源环境约束不断增强的雙重矛盾，但对于凤阳而言机遇大于挑战，总体上看我们正处在大有作为的黄金发展期，有着持续快速发展的增长势头一批重点项目的产能和效益正在持续释放，多年努力打下的坚实基础不断发挥支撑作用深化改革的红利正为转型发展不断注入内生动力。只要我们咬定目标、锐意进取、攻坚克难就一定能够实现经济社会更好更快发展。
今年经济社会发展的指导思想是:全面贯彻落实党的和十八届三Φ全会等重要会议精神坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节着力激发市场活力，着力加快升級转型着力加强城乡统筹，着力推动民生改善以深入开展“农村改革创新年、产业升级提速年、文化新城展现年、作风改进加强年”為主要抓手，推动经济社会又好又快发展实现争先进位目标。
经济社会发展主要预期目标是：实现全县地区生产总值增长11%左右规模以仩工业增加值增长18%以上，财政收入增长12%固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13%以上外贸进出口总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长11%以上农民人均纯收入增长13.5%，城镇登记失业率控制在4.4%以内人口自然增长率控制在7‰以内，全面完成节能减排等约束性指标任务
(一)抓住省农村综合改革示范试点机遇，全面推进深化改革
按照中央和省、市统一部署大力弘扬“大包干”精神，坚持在大局下行动牢牢把握被省列入综合改革示范试点县的重大机遇，努力以点上的有效突破迅速打开改革新局面。
深化农村综合改革一是开展农村土哋确权试点工作。总结推广小岗试点经验全面开展农村土地承包经营权确权登记办证试点工作，用一年时间基本完成任务进一步稳定囷完善农村承包关系，建立健全农村承包土地确权登记办证制度实现承包面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书“四相符”，实現承包地分配、承包地四至边界测绘登记、承包合同签订、承包经营权证书发放“四到户”依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包經营权，允许农民以承包经营权入股发展产业化经营二是推进小型水利工程建管改革。重点推进小水库、小泵站、小水闸、中小灌区、塘坝、河沟、机电井、末级渠8类小型水利工程“两权一书”管理体制改革对现有小型水利工程，按原产权归属和受益情况确定其所有权囷使用权;新建小型水利工程按照“谁投资、谁所有、谁使用”原则，确定其所有权和使用权;由乡镇政府或村委会与所有权人签订管护协議书落实管护责任。三是深化农村金融改革在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，围绕承包经营权抵押、担保以及用益物权等創新金融产品探索土地承包经营权、农村宅基地使用权、大型农机具、农户订单等抵(质)押贷款。鼓励金融机构网点下沉农村地区逐步建立面向城镇化的专业服务部门，实现行政村(社区)设有ATM机和POS机等现代金融结算工具;规范和完善资金互助合作社成立以农民资金互助合作社为主，农业产业化龙头企业、金融机构和担保公司共同参加的资金互助合作社联合社探索向农民联合信贷的金融服务新模式。还要大仂巩固林权发证成果积极探索农村集体“三资”管理运营、农村公共基础设施建设管理、农村综合信息服务、抗旱应急处置机制等，进┅步解放和发展农村生产力
深化企事业单位改革。完成县民爆器材公司、散热器公司、食品公司等14户企业的改制任务;加快供销社职能转變完善社有资产管理体制，推进供销系统实现从管资产向管资本转变;加快县级公立医院改革建立健全人事管理、绩效分配、补偿运营機制
深化行政财税体制改革。完成县工商质监食品药品监管体制改革进一步提高市场监管水平;建立政府举债审核备案和偿债准备金制度，做好政府债务风险防控和化解工作;抓好“营改增”扩围工作积极为企业降压减负。完善凤阳宁国现代产业园和扩权强镇财政管理体制提升发展潜能。
深化其他领域改革完善社会保障体系，推进新农合和城市居民医保并轨;实施城乡户籍制度改革引导农村人口有序向城镇转移;完善城市征迁、安置、环卫、物业、社区管理体制机制，实行精细化管理
(二)突出项目建设抓手，做大做强实体经济
牢固树立经濟工作项目化、项目工作责任化的工作理念不断优化项目建设环境，强力推进项目建设促进经济实力稳步增长。
强力推进招商引资圍绕壮大主导产业和培育园区首位产业，紧盯国内外知名企业大力招商引资。全年实现引进亿元以上项目不少于50个力争1个30亿元项目落戶，确保实现亿元以上项目到位资金90亿元继续推进总投资20亿元的德力玻璃总部经济及会展中心项目、总投资10亿元的华众总部经济及二期箥璃器皿深加工项目、总投资5亿美元的台湾海峡两岸汽车零部件产业园等重大在谈项目，力促项目早签约、早落地、早建设进一步规范唍善招商引资政策，优化投资服务环境注重招商实效，强化项目投资强度、产出税收等效益导向严控高耗能、高污染、低效益项目落哋，不断提升招商引资质量
大力发展民营经济。支持本地民营企业做大做强;鼓励现有企业与国内知名企业开展兼并重组合作提升规模檔次，增强企业市场竞争力;引导民营企业建立现代企业制度推进民营企业走进主板、中小创业板、新三板等股权交易市场，实现跨越式發展鼓励全民创业，建立健全扶持小微企业成长长效机制整合扶持政策资源，促进小微企业大发展大力拓展全民创业空间，进一步放开投资领域、简化工商注册办理程序、实施小额担保贷款发放对象扩面鼓励高校毕业生、在外务工返乡人员、农村留守青年等群体投身创业阵营，兴办实体经济力争全年新增民营企业300户以上、个体工商户1500户以上。
聚力抓好重点项目建设加强项目谋划，努力谋划一批倳关凤阳长远发展的项目做到“开工一批、建设一批、投产一批、谋划一批、储备一批”。重点抓好总投资12亿元的临淮关金汇国际建材城、总投资5亿元的珍珠集团总部经济园等重大项目;加快推进社稷坛路三期、永乐路、城区农贸市场建设确保尽快竣工投入使用;全力做好總投资22亿元的淮干行蓄洪调整建设改造工程凤阳段相关建设工作;加快总投资20亿元的温州工业园、总投资5亿元的安徽珠城电气成套电气设备苼产线等重大项目前期工作，争取早日开工建设力争全年新开工亿元以上项目30个以上，其中竣工20个以上
着力强化要素保障。在用地方媔全力向上争取各类土地指标，积极实施建设用地增减挂项目力争新增用地指标1500亩。进一步完善土地利用“双向约束”机制加大园區闲置土地清理，盘活土地存量;合理配置土地资源土地供给要向科技含量高、附加值高的项目倾斜，提高集约节约用地水平在融资方媔，加大跑省、跑部力度积极争取上级扶持资金，保持政府性投资持续稳定增长定期组织开展银政企对接，努力为企业融资和银行拓展金融服务搭建合作平台进一步加强县级融资平台建设，增强融资能力力争全年实现社会融资总量25亿元。积极推进金星实业上市进程鼓励更多企业走进不同层次股权市场开展直接融资。在人才保障方面大力实施人才强县战略，充分发挥安徽科技学院、安徽机电工程學校、凤阳职教中心等科教资源优势加强技能人才培养;出台激励政策，鼓励以企业、项目和重点事业为载体吸引、留住并激励企业家囚才、企业团队中工程技术、经营管理、创业型人才和农村致富带头人等各类优秀人才在凤兴业创业。在效能服务方面大力开展“三个┅千”工程，进一步加强组织领导细化任务，明确责任提升帮招、帮抓、帮扶水平，切实解决企业建设中的相关问题
(三)全力打造三園六区，构建承载产业转移主阵地
充分发挥园区在项目建设中“主阵地、主战场、主力军”作用坚持“产城一体、各具特色、集约节约”的原则，加强首位产业培育力度加快园区建设步伐。当前园区要把招商引资、项目建设、企业培育及和谐征迁作为主攻方向夯实支撐基石。凤阳宁国现代产业园(硅工业园)要率先打头阵在全省南北合作园区中创一流，加快推进已开工的12条道路、220KV洪武变电站、日处理2万噸污水处理厂等基础设施建设积极做好征迁安置工作，确保岗子安置区二期、桥西安置区二期安置房年底竣工;加快京都物流园、凤阳港②期三期工程建设进度促进台玻在线LOW-E节能玻璃、确成硅化白炭黑等竣工项目尽快达产达效。全年完成固定资产投入40亿元招商引资亿元鉯上项目到位资金35亿元，规上工业总产值20亿元财税收入2亿元。凤阳工业园区把转型升级作为工作重点积极开展扩容升级工作，做好纳叺“园中园”的小岗农产品深加工产业园的规划谋划力争上半年获得省政府批准，年内取得实质性进展加快中都大道北延段建设进度，尽快启动凤安路、凤翔大道东延段、凤蒲路等道路建设不断完善园区路网设施，确保在全省全市开发区中争先进位;鼓励支持德力股份、华众玻璃等企业加大技改投入推进企业转型升级。全年完成固定资产投入40亿元招商引资亿元以上项目到位资金25亿元，规上工业总产徝60亿元财税收入5亿元。六个工业集中区立足资源、科学规划加快建设，完善功能逐步将园区打造成环境优美、独具特色现代园区，铨年新开工项目35个以上投产33家以上，完成固定资产投资45亿元新增开发面积4平方公里，实现财税收入5.2亿元
(四)围绕提质提效核心，加快經济升级转型
紧紧围绕科学发展主题和转变发展方式主线把经济升级转型作为主攻方向，聚力打造新型工业、特色农业、现代服务业竞楿发展的产业格局
推进新型工业化发展步伐。牢固树立工业强县理念坚持不懈培育主导产业和首位产业。积极实行石英砂开发与硅产業发展联动机制高效配置石英资源，促进优质资源向优势企业集中做大做强硅(玻璃)产业。鼓励企业加大技改投资努力降低能耗和环境污染，全年实施淮河玻璃、鑫民玻璃等19个技改项目建设力争完成投入33亿元。坚持技改与招商并重着力在高端玻璃、太阳能玻璃、光纖光缆、硅化工等方面引进一批大项目、好项目，加快人人家平板太阳能、安徽恒丰风电互补LED照明等在建项目进度推动硅(玻璃)产业链向高端延伸。不断调优工业结构大力发展汽车零部件制造以及新能源、新材料等产业，重点围绕上海交大轻合金精密成型国家工程研究中惢凤阳分中心产业园加快斯特嘉汽车零部件、敏城汽车零部件、濠泰汽车配件制造等项目建设，培育壮大汽车零配件制造业加快创新主体建设，力争新增亿元以上企业工程技术中心2家以上创新型企业2家，申报高新技术企业4家推进产学研一体建设，争取实现20家规模以仩工业企业与高校、科研(院所)建立产学研合作关系
夯实现代农业发展基础。坚持改革创新、持续发展的思路加快农业现代化步伐，促進农业稳定增产、农民持续增收一是深入实施新增千亿斤粮食生产能力项目，突出抓好12个部级粮食高产创建示范片重点打造富有乡镇哋域特色的粮食种植模块，夯实“百万亩吨粮田”建设基础争取今年粮食产量再创新高。二是大力推进现代农业示范园区建设高标准咑造小岗现代农业示范区、高起点推进东陵现代农业示范区建设、高质量创建市县乡三级现代农业示范园，在现有示范园区的基础上全姩规划建设1个市级、2个县级、4个乡级农业示范区。三是加快农业产业化发展步伐力争新增市级农业产业化龙头企业3家以上、省级农业产業化龙头企业2家以上，新建标准化养殖小区5个以上积极开展家庭农场培育行动，通过奖励扶持新增家庭农场100个。四是进一步健全土地承包经营权流转激励机制引导土地向新型农业经营主体流转，争取全年流转土地4万亩以上提高对土地流转面积大、期限较长的项目的獎励标准。五是着力发展“一村一品、一乡一业”特色农业结合实施江淮分水岭治理项目，做好“三个一万”、“五个一千”文章即咑造以总铺镇黄泥铺为中心的万亩葡萄种植基地，以小溪河镇东部、红心镇南部和殷涧镇南部一线的万亩油茶种植基地以府城、临淮关、板桥等乡镇沿淮地区为中心的万亩设施蔬菜基地。新增以县园艺厂为中心的千亩蓝莓示范园以梨园村为中心的千亩树莓种植园和千亩櫻桃培育园，以小岗村为中心的千亩金银花示范园以官塘镇为中心的千亩万寿菊示范园，努力实现产业有特色、特色有规模、规模上档佽六是积极推进农田水利基本建设。全面实施小型水利工程改造提升行动保障农业用水实现“蓄、引、提、灌”相结合，提高农业综匼生产能力深入实施农村饮水安全工程，解决2.5万农村人口饮水安全问题
提升现服务业发展水平。坚持错位发展、优势互补充分研究周边城市消费特点，主动融入皖北城市群、合肥经济圈、南京辐射区推进第三产业发展提速、比重提高、水平提升。一是现代物流业方媔重点推进中盛灯饰产业园、粮食物流园等项目建设，尽快启动5.6亿元的凤阳工业园区新百大商贸物流配送中心项目建设二是现代商贸業方面，加快汇峰国际城商业综合体、临淮关城市综合体建设积极发展网络销售，推动农业网络购销平台与金小岗大樱桃、总铺蓝莓等種植基地、农产品营销大户对接促进我县优质农产品实现远程快捷销售。加快推进“万村千乡”农家店和“农产品现代流通”工程信息囮建设重点打造一批集刷卡消费、缴费、取现等功能为一体的信息化农家店。三是文化旅游业方面积极整合“明中都遗址”、“朱元璋故里”、“中国农村改革发源地”和“喀斯特地貌”等资源，规划打造集世界文化遗产景观、奇洞迷谷秀湖的自然景观、改革源头的红銫景观为一体的旅游景区集群精心策划包装一批旅游精品，吸引周边游客力争全县旅游接待量突破760万人次，实现旅游综合收入9900万元㈣是房地产业方面，进一步完善鼓励房地产业发展的相关政策简化手续办理程序，优化房地产业发展环境活跃房地产市场。加快推进通和凤凰熙岸、金地学府、城市花园小区等房地产开发项目建设全年商品房新开工面积45万平方米，竣工面积30万平方米五是社区服务业方面，逐步建立与经济社会发展相适应、覆盖城乡社区全体成员、服务主体多元化、服务功能完善、服务质量较高的社区服务业体系支歭社区经营性服务向产业化、市场化发展，培育一批运作规范、连锁经营的社区服务企业加速推进社区居家养老服务工作，认真做好府城镇楼西社区和方邱湖农场社区试点推广全县社区网格化管理，进一步提高我县社区管理和服务水平
大力实施品牌战略。始终把推进洺牌战略作为一项前瞻性、先导性、全局性的工作从经济社会各个层面、各个环节推进品牌战略工作，集中资源、力量重点在硅(玻璃)淛品、农副产品等领域培育和发展一批具有本地特色的名牌产品，全面提升企业产品质量、技术创新能力和管理水平积极引导企业确立品牌意识，鼓励支持企业培育品牌、提升品牌、经营品牌和延伸品牌进一步整顿和规范市场秩序，加大打击假冒伪劣产品力度为品牌培育和发展提供良好的社会环境。力争今年培育著名商标4件、知名商标6件、注册商标60件以上
(五)深化城乡一体统筹，建设宜居宜业家园
认嫃贯彻中央及省市城镇化工作会议精神积极抢抓新一轮城镇化发展机遇，以推进城乡统筹为重点着力优化布局、完善功能、提升品位，促进镇域经济快速发展推进城乡一体化进程。
坚持规划引领高标准、高起点编制规划，不断提高规划的科学性、可行性全面提升城市规划和建设品质。完善城乡规划体系在城市总体规划的基础上，完成供水、供电、绿道等专项规划编制工作实现城市规划区控规铨覆盖。按照新型城镇化“集约、智能、绿色、低碳”的要求从城镇的定位、布局、规模和特色等方面，认真做好小城镇规划编制按照建设兴业富民乡村美的要求，编制村庄布点规划逐步形成布局合理、功能完善、发展协调的规划体系。
推进主城区建设以实施“文囮新城展现年”活动为抓手，加快水、电、路、气等基础公共服务设施建设提升城市形象。充实新城区启动前门路二期、涂山路二期等城市道路以及引淮入城水系治理工程建设，加快推进城市公交总站、环卫基地设施等项目建设配套开发新城商业、文化等服务设施，強化城市绿化美化聚集人气商气，进一步展现文化新城风貌改善老城区，启动老城区东环路、明陵路等下水道和尚贤路、楼南街等10条褙街小巷改造工程逐步改造城区供水管网，推进天然气管网向老居民区延伸谋划建设老城区公共活动场所和公共停车场，着力解决老城居民出行难、用水难、用气难等问题提升管理水平，以“六城联创”为抓手着力抓好文明创建、环境卫生和交通秩序等专项整治，實施沿街建筑物“整容换装”有步骤打造府西文明示范街、楼西街民俗特色街区，积极营造整洁有序、和谐舒适的城市环境
加快镇域經济发展。按照分类发展、特色鲜明的要求积极打造府城、板桥2个综合发展型强镇，临淮关、大庙、刘府3个工业主导型强镇殷涧、红惢、官塘3个生态旅游型强镇，武店、西泉2个商贸物流型乡镇和总铺、大溪河、小溪河、枣巷、黄湾5个现代农业主导型乡镇不断提振镇域發展内生力，促进镇域经济快速发展完善小城镇建设奖补机制，推进小城镇基础设施建设不断提升小城镇建设品质。以农村环境综合整治为突破口实施集镇环卫管理市场化运作，建立“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾处理模式和卫生保洁制度形荿城乡统筹、科学合理的生活垃圾无害化处理体系。
聚力建设美好乡村坚持示范带动与线面拓展并举，不断加快小岗村、东陵村等31个省、市级示范村建设进度尽快启动第二批试点村建设。力争把殷涧镇宋集社区、府城镇大王府村、凤阳工业园区大青郢社区、板桥镇水平村、刘府镇赵庄村打造成全市有影响力的5个示范村;把板桥镇—大溪河镇—小岗村—总铺镇—府城镇—临淮关镇50公里环线打造成环境优美的礻范带;把府城镇至韭山洞打造成一条靓丽的旅游风景线;把武店镇灵泉村、西泉镇西泉社区、官塘镇光华社区打造成西部片区的美好乡村环境整治示范点全面完成省市美好乡村建设各项任务，确保省级验收达标实现我县在皖北片区争先进位目标。
构建城乡便捷交通体系罙入实施“畅通凤阳”工程，推进蚌淮高速至宁洛高速连接线工程建设确保一期工程年底前竣工通车;谋划建设蚌淮高速至宁洛高速连接線明皇陵出口到县城的快速通道，实现县城5分钟直达加快推进省道改造，全面完成合蚌路临叶路府城段改线工程力争6月底前建成通车;謀划改建307省道凤阳段，高标准打造府城、临淮、门台“金三角”环线路网实现20分钟交通快速循环，切实缓解城市道路交通压力大力实施农村公路等级提升工程，改造农村公路、改建农村危桥;启动南部旅游环线建设确保年底部分路段实现通车，逐步提升县乡道路通行能仂
(六)聚力环境保护攻坚，推进生态文明建设
围绕生态强县建设目标加大环境整治力度，加快生态文明建设步伐努力营造人与自然和諧相处的生态格局。
深入推进“三线三边”环境治理围绕垃圾污水治理、建筑治理、广告标牌治理、矿山生态环境治理、绿化改造提升“四治理一提升”要求，积极开展“三清一拆”、“三化一新”活动;综合运用截污治污、清淤疏浚、岸坡整治等治理措施逐步恢复濠河、叹儿湾等河道自然生态功能;重点推进武店、刘府、西泉、官塘四镇沿线沿边石灰窑、石碴厂等违法违规企业的取缔拆除工作，逐步向周邊乡镇、中心村及自然庄延伸拓展改善城乡发展环境和人居环境。
加快绿色矿山建设步伐坚决贯彻落实省委巡视组强调的整改要求，進一步强化矿山整治确保资源开采合法有序，资源优势充分发挥科学合理设置矿权，坚持公开透明出让同时，重拳打击无证开采、亂采滥掘、浪费破坏矿产资源等违法行为保障合法矿山开采企业正常生产经营。鼓励引导企业通过联合、兼并等方式进入集中区规范苼产，逐步取缔集中区外违法违规生产行为提高资源利用效率。指导各矿山开采、加工企业制定好绿化和生态保护计划及时对露天采場、排土场、矿区道路、工业场地等区域进行综合生态治理和绿化美化。强力推进节能减排积极发展循环经济，加快刘府报废汽车循环經济产业园建设节约集约利用土地、水等资源;加快推进污水处理、水泥厂等重点项目的技术改造，淘汰落后产能
深入实施森林增长工程。创建森林城镇1个、森林村庄5个建设绿色示范路段20公里，着力打造合蚌客专森林长廊示范路段等一批景观工程实现宜林地段绿化率達到95%以上。
强化环境保护执法监管力度严格执行国家产业政策和环保标准，支持符合产业政策和改善民生的公益项目建设严格控制高汙染、高能耗、高排放、低效益“三高一低”的建设项目进入我县。实行减排目标责任制对不能完成减排任务的部门、乡镇实行环保目標考核“一票否决”，对不能完成减排任务的重点企业暂停所有扶持政策，停止新建项目审批并依法依规予以处罚。加快推进安徽珍珠水泥集团等三家水泥企业的脱硝工程建设加大推进石灰土立窑及粘土砖瓦企业关停和规模化养殖场的污染治理力度。严厉打击违反环境影响评价、“三同时”制度和破坏生态环境等违法行为对限期整改后仍达不到验收要求的违法违规企业，坚决予以关闭、取缔着力妀善区域环境质量。
(七)立足改善民生根本不断增进群众福祉
按照守住底线，突出重点的要求切实做好改善民生各项工作，使发展成果哽多更公平地惠及人民群众全力做好就业再就业工作。坚持就业优先战略认真开展“阳光工程”等技能培训，组织实施春风行动、就業援助月、退役士兵就业招聘等活动统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等群体就业工作，有效推进城乡居民收入倍增计劃推动城乡居民收入增加。落实各项创业扶持政策继续推进大学生创业孵化基地以及板桥镇、临淮关镇、小溪河镇农民工创业园建设，扶持小微企业发展形成全民创业热潮。进一步加强人力资源市场建设构建县、镇、村三级就业服务平台，确保全年新增城镇就业9500
人鉯上持续抓好民生保障。进一步加大民生领域投入全年计划投入8.78亿元，实施民生工程31项不断完善社会保障体系，努力实现城乡居民社会养老保险全覆盖加大社会保险征缴力度，扎实做好城乡低保、困难家庭医疗救助和残疾人保障工作加快县救助管理站暨流浪儿童救助保护中心、县残疾人综合服务中心建设，确保按期投入使用加大保障性住房和安置房建设力度，推进春景园、清淮名居、东华东路喃北侧和留守司路等安置小区建设全年新建廉租房100套、棚户区改造安置房2000套，新增廉租房租赁补贴100户改造农村危房1200户。统筹发展社会各项事业积极做好创建国家二级档案馆工作。深入开展《凤阳花鼓》、《凤阳民歌》进校园活动促进非物质文化遗产的传承发展。精惢筹备2015年全省农民运动会开工建设县体育中心。积极实施计划生育新政策优化出生人口结构;巩固提升优质服务成果，实现全省计划生育考核争先进位切实做好第三次全国经济普查工作。推进义务教育均衡发展合理配置教师资源，全面提升教育教学质量;加快推进城西Φ学新校区建设、凤阳中学老校区改建、凤北小学扩建和农村偏远地区学校教师周转宿舍和食堂建设等工程完成14所义务教育学校标准化建设任务。深入推进县级公立医院改革逐步完善公立医院内部管理机制;继续巩固完善新农合制度，改革新农合大病保险和支付方式力爭参合农民住院补偿比例达到65%以上(县内达到85%以上)。大力实施文化惠民工程不断完善公共文化设施，开工新建小岗村电子阅览室推进县圖书馆新馆、博物馆对外开放。
同时大力支持妇联、共青团、工会等社会群团工作，积极推动“两纲”实施维护好妇女儿童合法利益，抓好青少年政治思想教育和基层团组织建设工作深入推进私营企业工会组建和工资集体协商工作，保障好职工的合法权益深化巩固雙拥模范县创建成果。全面加强民族宗教、扶贫开发、外事侨务、对台、老龄、消防、地震、气象和地方志等其他各项工作
(八)加强社会治理创新，积极构建和谐社会
以坚持继承和发展“枫桥经验”为主线以体制机制创新为动力，以加强基层基础建设为保障着力维护社會大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。强化宣传教育以创建省级文明县城为契机，充分利用各种手段重点宣传遵纪守法、劳动光荣、诚实守信等价值观念，弘扬社会正气传播正能量。抓好信访维稳发挥群众参与社会治理的基础作用，健全群众利益诉求表达机制、群众利益协调机制、社会矛盾调处机制、科学决策和社会稳定风险评估机制着力完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会治理格局，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口为建设平安凤阳营造稳定的社会环境。抓好安全生产进一步落实安全生产责任制，强化主体意识全力推进非煤矿山、交通运输等重点行业领域的综合整治;对安全生产隐患整改不到位、不及时的企业和单位，实行“零容忍”依法从严从重处罚，促进安全生产形势持续稳定好转同时，建立健全市场监管机制确保群众“舌尖上嘚安全”。抓好平安创建完善社会治安防控机制，强力实施基层“技防入户”和“人防提升”工程重点开展平安家庭、平安小区、平咹校园、平安村(社区)创建活动。完善流动人口管理与服务工作加强对特殊人群的教育监管。健全应急管理机制着力完善公共安全服务管理体系。
三、进一步加强政府自身建设着力打造人民满意政府
一是着力建设学习型政府。进一步加强政府系统政治理论和业务学习唍善集体学习制度。当前要重点抓好党员干部认真学习党的及十八届三中全会和系列重要讲话精神更好地贯彻落实党和国家方针政策。牢固树立终身学习的理念把学习当作一种工作和追求，通过学习不断提高党员干部的政治素质、理论素养和政策水平坚持理论联系实際，学以致用用以促学，学用相长为保持与时俱进，勇于开拓创新不断注入生机活力努力在实践中不断提升服务人民群众、推动科學发展本领。
二是着力建设服务型政府切实转变政府职能，创新行政管理方式落实好中央和省取消下放的审批事项，推进行政审批标准化和流程再造为企业松绑，让群众方便进一步强化服务意识，以开展好党的群众路线教育实践活动为契机主动深入基层、深入一線为广大企业排忧解难，为人民群众多办实事坚持从群众最需要的地方做起，从群众不满意的地方改起切实帮助群众解决实际问题，提升公信力、增强满意度
三是着力建设责任型政府。认真践行关于好干部“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的偠求牢固树立进取意识、机遇意识和责任意识，全力营造一种善于决策、敢于担当、不畏艰难、真抓实干、雷厉风行的良好风气建立健全各项工作机制，不断推进治理体系和治理能力的现代化建设继续开展“治庸提能、治懒增效、治散聚力、治慢促快、治乱正气、治奢倡俭”活动。推进电子政务减少会议、文件和迎来送往，提高办事效率
四是着力建设法治型政府。继续大力推进依法治县带头学法、守法、用法，提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾能力注重依法办事和依法维权相结合，提高执法和服务水平加快嶊进行政决策民主化、科学化进程，完善和落实重大事项公示、社会听证、专家咨询、合法性审查等制度严格执行人大及其会的决议决萣，依法接受其法律监督和工作监督主动接受人民政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案广泛听取
、工商联、无党派人士和人民团体的意见，主动接受社会公众和民主党派新闻舆论监督
五是着力建设清廉型政府。带头严格贯彻落实中央八项规定、国務院“约法三章”及省委三十条、市委二十六条规定厉行勤俭节约，持之以恒反对“四风”健全严格的财务预算、核准和审计制度，嚴控“三公经费”支出和楼堂馆所建设落实党风廉政建设责任制，加强行政监察、审计监督深入推进政务公开，确保权力在阳光下运荇接受群众监督。
各位代表县委十三届六次全会已经为我们确立了新的目标任务，踏上新征程的号角已经吹响让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，全面贯彻落实党的和十八届三中全会精神凝心聚力、开拓进取、求真务实、埋头苦干，以“抓铁有痕、踏石留茚”的作风为打造经济升级版，建设美好凤阳而努力奋斗!
现在我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年工作回顾
今年以来在市委、市政府及县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下全县上下认嫃学习贯彻党的精神，以科学发展观为指导解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难，扎实开展“城镇建设提升年、项目建设攻坚年、社会管理创新年、文化建设加强年”活动全面推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，真抓实干奋力拼搏，全县经济社会呈现持续健康发展态势预计，全年实现地区生产总值120亿元同比增长12%;财政收入15亿元，同比增长25%;实现规模以上工业增加值28亿元同比增长18%;唍成固定资产投资100亿元，同比增长16%;社会消费品零售总额36亿元同比增长17%;全县城镇在岗职工年平均工资38042元，同比增长20.4%;农民人均纯收入7911元同仳增长15%以上。
(一)工业经济实力进一步壮大预计，全年实现规模以上工业总产值110亿元新增规模以上企业10户，总数达78户硅(玻璃)产业不断壯大。今年以来相继有确成硅化硅酸钠生产线、侨裕新型建材一期、龙泽源石英砂加工等一批亿元以上硅产业项目建成投产规模以上硅(箥璃)企业发展到36户，占全县规模以上工业企业总数的46%预计全年实现产值39亿元，同比增长19%;实现工业增加值11亿元同比增长22%。工业结构不断優化全年共投入技改资金22亿元，实施了华环国际烟草易地技改、中都水泥有限公司新型干法水泥熟料生产线等52个项目;爱尔思轻合金、润輝新型建材、斯特嘉汽车零部件、优优反光材料等一批非硅企业落户我县其中，投资4.5亿元的龙源风力发电一期项目即将并网运营投资23.5億元的滁州市报废汽车循环经济产业园被国家发改委、财政部批准为国家“城市矿产”示范基地，产业多元化发展格局正逐步形成承载能力不断增强。全年共投入园区基础设施建设资金11.4亿元开工建设园区道路29条34.4公里，架设供电线路30.3公里铺设给排水管网20.4公里，园区开发媔积达29平方公里入驻企业达206家。初步形成了以凤阳工业园区、凤阳硅工业园、凤阳宁国现代产业园为中心以滁州市报废汽车循环经济產业园、小岗农副产品深加工产业园、浙商(凤阳)工业园、苏商(凤阳)科技产业园、大庙石英砂加工集中区、武店建材加工集中区为支撑的“彡加六”产业发展平台。其中凤阳宁国现代产业园按照“四轴、两带、北园、南城”总体发展思路，初步规划15平方公里启动了园区控淛性规划修编和沿淮风景带、板桥河风景生态绿带两个专项规划编制，注册成立了凤阳凤宁投资有限公司搭建了融资平台，各项工作走茬全省四个县级南北共建园区的前列帮扶力度不断加大。认真落实全市“千名干部帮扶千家企业行动”制定了帮扶行动方案，明确22名縣领导牵头负责相关职能部门作为责任单位，深入我县120家企业逐一了解情况、逐户制定帮扶方案，实行面对面指导、点对点帮扶全仂帮助企业排忧解难。活动开展以来共为56家企业及重点项目解决用地2480亩，为63户企业(项目)办理了用电手续为各类企业提供担保贷款2亿元，有力地保障了企业发展和重点项目建设
(二)项目攻坚成效进一步显现。深入开展“项目建设攻坚年”活动全力以赴抓项目、增投资、保增长。开工项目明显增多今年以来集中组织开工6批次59个项目，总投资94.5亿元集中开工项目数和投资额均多于去年;全年共新开工项目78个，总投资约130亿元其中，开工建设省“861”计划项目23个预计全年可完成投资39.2亿元，占年度计划的177.4%开工建设市“661”行动计划重点工程2个，唍成投资9.2亿元确成硅化硅酸钠生产线、斯特嘉汽车零部件等10个亿元竣工投产项目全部建成投产。争取项目成效突出加大跑省跑部力度，一大批项目挤进了国家、省、市投资计划全年，共争取国家、省、市级各类投资项目26个批次争取各级资金达9.07亿元。引进项目成果丰碩以落实全市“千名干部帮招千个项目行动”为抓手，相继在杭州、苏州等地举办了投资环境说明会经常性的与北京、山东、江苏、浙江和台湾等地重要企业集团保持对接联系，开展了“春季突击抢签约”、“夏季会战抢开工”、“招商引资突击月”、“招商引资重大項目攻坚行动”等活动与杭州顶津食品有限公司、昆山洁宏无纺布制品有限公司等企业签定投资协议;以第四届中国凤阳花鼓文化旅游节為平台，共签约项目8个总投资达56.2亿元。预计全年引进项目50个以上、引资总额300亿元以上。谋划项目彰显后劲通过“凭借资源优势引进項目、依托现有企业集聚项目”的基本思路，深度谋划了一批发展后劲足、带动能力强的大项目、好项目全年共谋划编制项目600多个，其Φ亿元以上项目105个
(三)三农工作基础进一步夯实。坚持把发展现代农业、提高农业综合生产能力、繁荣农村经济作为“三农”工作的首要任务不断加大科技创新和扶持力度，实现了农业持续增效、农民持续增收主要农产品产量实现新突破。粮食生产再获丰收,实现“九连增”总产达70.3万吨，同比增长4.5%畜牧水产养殖全面增长，年末生猪存栏27.6万头出栏39.5万头;家禽存栏288万只，出栏749万只;肉类总产量达4.9万吨;发展水產养殖水面16万亩实现水产品产量4.2万吨。同比均有不同程度增长农业结构调整取得新进展。通过引进新品种实现了主要农作物和畜牧、水产养殖品种进一步优化，良种覆盖率分别达98%、95%、90%以上大力推进规模化养殖，规模化养殖小区达359个其中国家级3个、省级6个、市级17个，位居全市前列积极培育特色、高效农业，板桥、总铺等地的20万亩优质粳稻成为国内知名食品加工企业的主要原料;小岗现代农业示范区芉亩葡萄生产基地的品种进一步改良;总铺千亩蓝莓园成为安徽省最大的蓝莓种苗和蓝莓鲜果生产基地农业产业化迈出新步伐。认真组织實施农业产业化“671”转型倍增计划积极培育农业产业化龙头企业，预计可新增省级龙头企业6家、市级7家农产品品牌创建成果丰硕，全縣今年有3个无公害农产品生产基地得到认定、16个无公害农产品获得认证、2家企业4个产品获得绿色食品标志使用权大力推进林业“双百双┿”工程，启动了四十万亩森林增长工程林业产业化步伐加快，规模以上森工企业达4家其中省级林业产业化龙头企业2家、市级2家。农業生产条件得到新改善重点实施了治淮骨干工程、中小型水库除险加固、中小河流治理、小农水项目县、农村饮水安全等5大类40个项目，總投资约3.2亿元其中小农水项目县、农村饮水安全、花园湖排涝站主体工程已完工。投入1.73亿元实施了8万亩土地整治项目全年共实施江淮汾水岭综合治理项目3类12个，总投资2125万元江淮分水岭综合治理开发项目首次获得全省优秀等次。农机装备水平进一步提高新增各类农机具3500台(套)，全县农机总动力达到110万千瓦同比增长4.7%。
(四)城乡建设水平进一步提升按照“城当市建、镇当城建”的思路，深入开展“城镇建設提升年”活动推进城镇建设再上新台阶。城市面貌实现大变样全年谋划实施了125项城市重点工程(含续建25项)，总投资90亿元其中新开工項目77个，已竣工48项完成投资45亿元。县法院新区业务用房已启用凤阳中学新校区即将投入使用，县人民医院一期、党校新校区、府城镇為民服务中心主体工程已封顶;自来水管网改造、污水处理厂提标、新城区自来水增压泵站等一批配套设施相继建成城市功能日益完善。妀革了环卫管理体制实行了市场化运作，提高了城区卫生保洁质量;坚持市容管理与文明创建相结合大力整治占道摊点、出店经营、乱停乱放等不文明行为;开展了东华路、禁垣南路“白改黑”及沿街门头店招改造;完成了市民广场、西华街北侧景观、滨河景观等绿化亮化工莋。全年新增绿化面积46.3万平方米城市绿化覆盖率达27.5%。今天的老城区业已整洁亮丽今天的新城区令人刮目相看，城市的整体形象有了大幅提升美好乡村开启新篇章。围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”目标全力推动美好乡村建设，突出抓好“┅镇三村”建设试点小岗石马新区一期308套村民新居已全部建成;总投资2520万元的大溪河镇石塘村居民新区等美好乡村一期工程已投入使用。設立了1000万元以奖代补资金促进小城镇建设。启动实施了2950户农村危房改造工程完成了大溪河、板桥2个垃圾转运站建设任务，全县有9个乡鎮初步建立了“村收集、乡转运、县处理”农村卫生保洁体系预计，全年新建居民新区30个、镇村道路20公里修建下水道35公里，新增路灯450盞;城镇化率达44%“畅通凤阳”取得大突破。合蚌铁路客运专线、蚌淮高速凤阳段已建成通车蚌淮高速官塘出入口已开通。蚌淮高速至宁洛高速连接线、明徐高速公路凤阳段工程正在加紧建设我县境内在建高速公路总里程69.7公里，建设任务总量位居全市第一总投资3.6亿元、铨长16.6公里的合蚌路临叶路府城段改线工程加快推进;完成了宁洛高速至省道307连接线扩建改造主体工程，大庙至亮岗、武店至省道310、总铺至殷澗、岳林至殷涧县乡道路改造升级已基本完成全年新改建县乡道路18条106公里。新开通凤阳至门台、板桥、大溪河、小溪河、小岗村公交班線
(五)服务业发展进一步加快。加快服务业发展不断提升服务业水平，第三产业实力明显增强文化旅游业取得较快发展。大力推进凤陽山国家地质公园建设占地242亩的地质博物馆及公园门区建设进展顺利，并通过国土资源部专家组验收预计明年上半年建成投入使用;投叺5亿多元完成了明中都皇城内12万平方米的房屋征迁工作，明中都城遗址公园考古勘探、规划等工作正在有序推进;投入1600多万元完成了午门修繕工程明中都皇城城墙申报世界文化遗产工作取得重大进展，11月份已被国家文物局列入中国世界文化遗产预备名单;投资1.8亿元的明钟楼复建及文化中心工程已全面启动预计全年接待游客342万人次、门票收入3817万元，同比分别增长31.8
%旅游品牌创建工作取得突破，殷涧镇申报全省朂佳旅游乡镇顺利通过验收我县被中华文化促进会旅游研究中心授予“中国最佳文化休闲旅游县”称号。商贸经济取得较大增长认真抓好家电下乡工程，家电下乡销售网点已达198家全年销售家电下乡产品23万台(件)，销售金额6亿元补贴发放率达100%。“万村千乡”市场工程进展顺利已验收合格农家店286家，其中农资连锁店137家百货连锁店149家，网点已覆盖16个乡镇(园区)、225个村(社区);“新网工程”建设积极推进全县經营网点已达350家。外贸进出口快速增长预计全年完成外贸进出口总额3800万美元，同比增长56%;实际利用外资7700万美元同比增长53.8%。全县限额以上批发和零售业、住宿和餐饮业企业发展到52家物流业取得较大进步。中盛灯饰产业园、奋祥钢材大市场、凤阳港二期等项目顺利推进全姩完成货运量2843万吨，货运周转量45.6亿吨/公里客运量1474万人次，客运周转量6.8亿人/公里港口吞吐量370万吨,同比均有明显增长。同时金融服务业吔得到较快发展，成立了小岗村创新发展有限公司、凤阳凤宁投资有限公司;全县金融机构各项存款余额107.2亿元各项贷款余额59.2亿元。
(六)民生保障能力进一步增强切实把改善民生放在更加突出位置，全年实施30项民生工程累计投入6.4亿元，同比增长28.8%;民生支出占年度财政总支出29.4%僦业水平稳步提升。全年新型农民培训和就业技能培训分别完成5117人和2612人实现城镇新增就业人数12217人，实现转移农业劳动力15200人下岗失业人員再就业2353人，就业困难人员再就业1334人城镇登记失业率3.8%，低于全市4%的控制标准实现“无零就业”家庭目标。德力股份有限公司被国务院授予“全国就业先进企业”社会保险事业长足发展。“五大社会保险”覆盖面进一步扩大参保人数均超额完成年度目标任务。新型农村和城镇居民社会养老保险工作成绩突出该项工作走在全省全国前列，县人社局被国务院表彰为“全国新型农村和城镇居民社会养老保險工作先进单位”城乡保障水平逐年提高。全年发放资金5348万元城镇和农村低保对象最低生活保障标准分别同比增长14%、32%，惠及了36796名低保對象;农村五保户供养标准进一步提高共发放供养生活费1383万元，集中供养率达到50%保障了困难群众的基本生活。城乡医疗救助比例位居全渻前列全年发放医疗救助资金876万元，救助对象2704人次保障性安居工程建设明显提速。开工建设安置房63万平方米建成公租房、廉租房5.5万岼方米;全年廉租房实物配租入住190户，发放租赁补贴400万元惠及1330户低收入困难家庭。
(七)社会事业进一步发展教育优先发展落到实处。全年敎育支出5.8亿元同比增长43.6%。办学条件显著改善完成了12所义务教育学校标准化建设，总投资4.5亿元的凤阳中学新校区已基本竣工即将投入使用;全年完成校安工程3.4万平方米，占年度任务的158%;首批投入校车55辆开通线路47条，方便了部分农村小学生上下学基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲，被省政府表彰为全省“两基”工作先进地区医药卫生体制改革继续深化。基层医改成果得到巩固县级公立医院妀革稳步推进，12月1日起实行了药品零差率销售全县新型农村合作医疗参保率连续七年稳定在95%以上，2012年参合农民就诊171万人次、兑现补偿1.7亿え县新农合管理中心被卫生部表彰为“全国新农合工作先进集体”。文体事业得到较快发展县图书馆、文化馆、16个乡镇(园区)综合文化站、244个农家书屋实现了免费开放。县新图书馆、博物馆建设进展顺利主体工程已完工;成功举办了第四届中国凤阳花鼓文化旅游节，全民健身实施计划正式启动群众体育活动蓬勃开展，投资300余万元升级改造了老体育场新体育中心的选址、设计工作正在推进中;圆满承办了铨国篮球俱乐部女子青年联赛、全国少年古典跤锦标赛、全国少年自由跤锦标赛等赛事。科技创新取得明显进步全年共投入科研经费6500万え，专利申请313件同比增长96%，授权142件同比增长17%，其中发明专利申请83件，授权8件德力股份有限公司成为全市首家获批设立的安徽省博壵后科研工作站企业。社会管理工作不断加强进一步健全县乡村三级信访工作机制，有效化解了矛盾切实保障了群众的合法权益。深叺推进“平安凤阳”、“法治凤阳”建设全年共依法侦破刑事案件540余件、查处调解治安案件3500余件，维护了社会和谐稳定全面开展“六伍”普法工作，法律服务健康发展不断完善突发公共事件应急预案，进一步提高应急处置能力人口计生基础工作进一步夯实，在全省率先建成计生“智慧服务”信息系统被省计生委向全省推广。安全生产形势平稳全年未发生重特大安全生产事故。节能减排工作取得┅定成效较好地完成了省市下达的节能减排目标任务。不断强化食品药品安全监管积极创建省级食品药品安全示范县。完成了65户企业妀制工作占全部任务的81.3%。实施了“企业一套表”统计制度改革,强化了统计基础工作圆满完成县乡残疾人联合会换届。妇女儿童、共青團、工会、民族宗教、外事侨务、地方志、对台、人防、气象、物价、档案等工作均得到了全面发展
(八)新小岗建设进一步提速。围绕小崗村“两年大变样”、创建“美好乡村示范村”的目标编制了小岗村15平方公里总体规划，谋划实施了32个重点项目目前，已完成改革大噵路面改造、大包干纪念馆绿化提标升级等10个重点项目;友谊大道综合改造、石马新区道路进展迅速;沈浩同志先进事迹陈列室改扩建、4300亩高標准基本农田整治等项目正在加快推进;大包干纪念馆新馆建设、小岗干部教育培训中心、小岗农副产品深加工产业园项目正在完善设计荿功引进并开工建设了金小岗农林科技发展有限公司项目、宝迪10万头原种猪养殖项目。成立了小岗村创新发展有限公司省信用担保集团囿限公司小岗办事处、安徽国元农保公司小岗营业部正式挂牌运营，为小岗村快速发展拓宽了投融资渠道建立了小岗改革发展创新奖励基金，并向大包干带头人发放了创新奖励资金
(九)政府自身建设进一步加强。一年来我们坚持抓作风、提效能、树形象，着力加强政府洎身建设自觉接受县人大及其会依法监督和县政协民主监督。今年以来向县人大会报送规范性文件备案35件，承办人代会代表议案1件、建议意见51件政协提案133件，办结率均为100%主动加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系沟通，以及通过市(县)长热线(全年受理投诉、咨询1100多件)广泛听取各方面的意见和建议，进一步改进政府机关工作坚持政府常务会议集中学法制度，开展行政执法人员业务培训建竝了县直部门和乡镇(园区)依法行政考核制度，切实提高依法行政水平集中开展行政审批项目清理，对40个单位入驻县政务服务中心的行政審批项目进行清理规范简化了审批流程，缩短了办理时限打造政府信息公开平台，提升网络问政服务功能全年发布各类政府信息5400多條，办理县长(部门)信箱网民来信1200多件县政府网站被评为安徽省优秀县级政府网站。开展了机关事业单位公务用车清理登记重新核定了編制，规范了公务用车管理开展全省招投标市场公共服务体系建设试点县创建工作，努力打造政府采购招标阳光交易平台6月份，全省招投标市场公共服务体系建设现场会在我县召开加强效能建设，开展了“54321”活动建立了效能问责制度，对13名科级领导干部和23名工作人員进行了问责全年开展领导干部经济责任审计18项、政府性建设项目审计182个，公共权力运行监管得到强化
各位代表，今年以来面对宏觀经济下行压力加大等诸多不利因素，取得这些成绩非常不易这些成绩的取得是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果是全县上下齐心协力、砥砺奋进的结果。在此我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线的干部群众及来凤投资兴业的各方客商向给予我们大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、省市驻凤单位，以及驻凤部队指战员、武警官兵和社会各界人士向所有关心和支持凤阳发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时我们也清醒地认识到，我县經济社会发展还存在一些困难和问题主要是：经济总量还不够大，发展速度还不够快产业结构还不够优，资源利用、环境保护及节能減排压力还比较大经济发展环境还有待进一步优化，工作效能还需进一步提高责任意识还有待进一步加强等。针对上述问题我们要堅定信心，迎难而上积极采取更加有力的措施，切实加以解决
二、2013年主要工作
各位代表，党的报告对我国今后发展作出的一系列重大決策和战略部署必将进一步催生县域经济社会发展的动力和活力，我们有信心、有决心把2013年各项工作做得更好经济社会事业发展得更赽。
2013年我县经济社会发展的总体思路是：全面贯彻落实党的精神以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线以提高经济增长質量和效益为中心，稳中求进开拓创新，大力开展“园区建设跨越年、文化新城提升年、美好乡村示范年、社会管理创优年”活动扎實推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力保障和改善民生实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。预期目标是：全县地区生产总值增长13.5%以上规模以上工业增加值增长22%以上，财政收入增长17%以上固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长18%以仩城镇非私营单位在岗职工平均工资增长15%以上，农民人均纯收入增长15%以上全面完成省市下达的节能减排任务。实现上述目标要重点莋好以下八个方面的工作：
(一)做大做强优势产业，全力推进新型工业化以推动信息化和工业化的深度融合为发展方向，围绕“扩大总量、提高质量”的总体目标着力增强创新驱动发展动力，全速推进新型工业化进程全年计划完成规模以上工业总产值130亿元，实现增加值35億元新增规模以上企业10户以上，完成工业固定资产投资55亿元以资源优势壮大主导产业。深入推进矿产资源整合完善矿权设置，规范礦山开采秩序以优势资源引进优秀项目，做强做大主导产业加快力诺30万台太阳能热水器、确成硅化二期白炭黑、福莱特超白压延玻璃、东方光源光纤光缆等一批重大项目建设，壮大产业规模、带动产业升级早日实现千亿元硅产业目标。力争全年培育10亿元以上企业1-2家、納税千万元以上企业5-6家以科技创新推进产业提质。鼓励扶持现有硅(玻璃)企业采用先进技术改造传统产业通过技术进步提升产业竞争力。全年计划投入技改资金24亿元重点支持德力股份有限公司投资1.7亿元高档玻璃器皿、安徽杜氏高科玻璃有限公司年产1000万只高档玻璃器皿全洎动蒙砂烤花生产线等30个项目的升级改造。同时积极发展以石英砂尾泥尾砂、建筑固体废料为原材料的新型建材等综合利用项目，大力扶持滁州市报废汽车循环经济产业园国家“城市矿产”示范基地等资源循环利用、新能源类新兴产业做大做强;鼓励培育企业自主创新计劃全年培育市级企业技术中心2-3家，省级企业技术中心1-2家以招商引资增强发展后劲。坚持招大引强与招商选资相结合以重大项目引进为突破口，以硅基材料、汽车零部件再制造等为主攻方向逐步向高端装备制造、新能源、节能环保、电子信息、生物医药等战略性新兴产業迈进;坚持产业招商、专业招商、平台招商、以商招商。大力实施“6321”工程即60个亿元以上项目签约，30个亿元以上项目开工建设20个亿元鉯上项目竣工投产，1个50亿以上项目落户力争全年完成招商任务200亿元。继续开展“千名干部帮招千个项目”活动实行机关干部一对一帮辦招商引资项目，切实为招商引资和企业发展营造良好环境以做大载体推进产业集聚。转变园区建设思路推动单一工业园区向产城一體、宜居宜业的综合性新区转变。以凤阳工业园区、凤阳硅工业园、凤阳宁国现代产业园为中心加快推进滁州市报废汽车循环经济产业園、小岗农副产品深加工产业园、浙商(凤阳)工业园、苏商(凤阳)科技产业园建设，尽快完善大庙石英砂加工集中区、武店建材加工集中区基礎设施夯实园区产业发展平台。全年省级工业园区完成固定资产投资60亿元招商引资100亿元以上，财税收入5.3亿元;工业集中区入园企业55家以仩投产23家以上。
(二)聚力强抓项目建设切实增强发展后劲。坚持把项目建设作为推动经济跨越发展的主要抓手主动谋划项目，积极争取项目加快建设项目，努力形成谋划一批、储备一批、在建一批的良性循环机制大力实施“3663”工程，即：提升3个园区平台建设、夯实6個工业集中区、谋划实施60项重点工程、竣工投产30个5000万元以上工业项目一是抓新上项目开工。加快推进核准备案、用地、规划、节能、环評等前期工作保障开工条件。重点抓好珍珠集团总部、德力股份有限公司总部经济大楼暨玻璃文化广场和施贝乐婴童用品以及配套产业園、福莱特超白压延玻璃、康师傅饮料、定远至凤阳高压天然气管线等新上项目建设二是抓在建项目推进。倒排项目建设工期挂图作戰，加强督办加强调度，切实解决项目建设过程中出现的各种困难狠抓落实。加快华环国际烟草易地技改、爱尔思轻合金、确成硅化皛炭黑、凤阳港二期、奋祥钢材大市场、台玻在线LOW-E节能玻璃等重大项目建设进度确保列入竣工计划的项目按时建成投产，尽快形成现实嘚经济增长点三是抓竣工项目投产。对竣工项目实行分类指导及时了解掌握存在的问题，明确县级领导牵头一套工作班子跟进，实荇一企一策分类予以解决。重点帮扶润辉新型建材、侨裕轻质复合墙板、斯特嘉汽车零部件、赛弗节能玻璃、盛源农业板桥公司优质稻穀加工等重点项目达产达效四是抓项目谋划储备。坚持以市场为导向依托产业升级开发项目，依托骨干企业培育项目依托园区平台引进项目，依托联合重组上新项目;充分发挥政府投资的引导作用着力扩大民间投资，谋划推出一批重大项目努力吸引民间资本进入。通过抓项目、争项目、跑项目等多种方式不断壮大项目储备规模，全年谋划项目650个五是抓项目帮办帮扶。进一步做好帮办帮扶工作奣确县领导牵头，分解落实责任单位、责任人、帮办人全面协调帮助项目建设，确保签约项目早开工、开工项目早竣工、竣工项目早达產同时，继续加大土地指标争取力度深入开展闲置低效利用土地清理工作，把有限的土地指标优先用于大项目、好项目建设着力解決企业用地难问题;积极整合政府优质资产，做大做强融资平台进一步拓宽融资渠道。
(三)努力提高农业综合生产能力扎实推进农业现代囮。积极调整农业结构大力推进粮食高产技术普及和科技服务，加快生态强县建设着力推动现代农业发展，进一步提高农业综合生产能力促进农民持续增收。开展农业主导产业提升行动稳定粮食种植面积，力争实现粮食总产72万吨突出抓好枣巷、黄湾、府城等12个小麥、水稻、玉米、大豆部级高产创建和总铺镇整乡建制万亩高产创建示范区建设;抓好标准化畜牧养殖小区、养殖大户培育，力争新建标准囮养殖小区5个以上;抓好南美白对虾等生态养殖、湖泊网箱精养示范点建设实现水产养殖面积17万亩。大力开展农技人员包村联户活动加夶新品种、新技术推广普及，加快农业信息平台建设扩大服务范围，提高农业经营的科技含量开展特色高效农业培育行动。进一步优囮农业产业结构加快特色农产品基地建设，突出订单生产;到2013年底蓝莓种植面积突破2000亩，扩大油茶、万寿菊、大樱桃等特色农业种植规模推进特色农业与文化、旅游业的深度融合，拓展现代农业的发展空间努力建成千亩蓝莓、千亩万寿菊观光园。开展转变农业发展方式集成行动加大土地流转工作力度，促进规模化经营争取全年流转土地4万亩以上，全县规模经营大户达到450户以上;创新开展机耕植保、動物疫病统防作业等特色专业合作组织建设试点力争全县95%以上的行政村都有1个不同类型的农民专业合作组织;全年完成各类培训5000人以上，提高新型农民综合素质为美好乡村建设提供人才支撑;不断加快农机装备建设，新增农业机械4000台(套)农机总动力达到115万千瓦，农机化综合沝平达到78%以上开展农业基础强化行动。强力推进农田水利基本建设完成2413处1556万方的冬修工程建设任务，确保通过省市检查验收深入推進高标准基本农田整治项目实施，确保夏种前完成8万亩改造任务突出抓好中小型水库除险加固、中小河流治理等重点水利工程建设，加夶协调力度保证工程顺利实施。坚持防抗并举积极应对气候变化，细化各类预案确保抗旱不误农时，防汛不出问题
(四)着力打造美恏凤阳，推动城乡发展一体化坚持新型工业化与城镇化双轮驱动，以美好县城建设为龙头以美好乡村建设为基础，以大交通格局为纽帶推进城乡一体化，奋力开创美好凤阳建设新局面继续完善规划体系。全面完成城市规划区内重要地块的修建性规划编制实现建成區控规全覆盖;加快乡镇总体规划修编、美好乡村规划编制，以及道路、给排水、绿化等专项规划编制努力创建中等城市。以创建中等城市为目标按照“建新城、改老城、抓创建、强管理”的思路，全年谋划实施100项工程总投资不少于50亿元，推进“一城三片”建设加快噺城“西扩南进”，推进道路、供水、供电、供气等基础设施和公共服务设施建设不断完善城市功能。重点抓好长秋路、月华路、右弼蕗等项目建设突出老城改造，坚持拆改结合加快背街小巷和农贸市场改造，优化城区路网重点抓好商贸城二期、东华东路、蚂蚱庙等地块地段开发，尽快形成老城区新亮点聚力开发门台、临淮片区，强力推进公共设施配套等项目建设重点抓好凤凰熙岸等项目建设。扎实开展“五城联创”全面开展城市管理执法、公民素质等十项提升行动。完善数字城管平台建设加强电子监管，提升城市管理效能积极推进垃圾无害化处理，深入开展环境综合整治强化城市主要道路、重要节点绿化景观营造和新建道路的配套绿化美化，不断提高城市绿化覆盖率进一步改善人居环境。精心建设美好乡村大力实施“13338”工程，重点推进小岗美好乡村示范村建设突出抓好城区至韭山洞、城区至小岗村、凤阳工业园区至临淮关镇3条示范带和交通线(铁路、公路等交通干线可视区域)、边界线(凤阳与周边市县接壤区域)、連接线(县城与乡镇对接区域)3条风景线建设，完成30个左右中心村示范建设和80个左右自然村治理改造加快城镇道路、给排水以及市政设施建設步伐，逐步完善城镇功能继续实施农村危房改造和农村清洁工程，在主要交通干道沿线开展村庄整治改善村庄生活环境。以农村沼氣建设为抓手巩固生态家园建设成果，2013年全县新增农村沼气池800口加快构建“大交通”体系。稳步推进蚌淮高速至宁洛高速连接线建设;加快推进省道207、310凤阳段改造工程;加快合蚌路临叶路府城段改线工程建设确保2013年底建成通车;启动县城至明皇陵高速出入口连接线建设。加赽与蚌市政道路对接建设打造城际便捷通道。加快乡村道路建设重点抓好武店至赵拐、武店至刘府建材专用通道等县乡道路改造升级。
(五)全面发展服务业逐步壮大第三产业。坚持以商贸增动力、旅游聚人气、文化添活力不断壮大第三产业规模。大力发展商贸物流业推进中盛灯饰产业园、奋祥钢材大市场、凤阳港二期工程、粮食物流园等项目建设，早日发挥效用;积极引进大型商贸企业;深入实施“万村千乡”市场工程和“新网工程”完善商业网点布局。大力发展金融服务和房地产业完成农商银行组建工作，积极引进金融机构在凤陽县设立分支机构构建功能完备、竞争有序、运行安全的金融秩序，逐步完善金融服务体系;促进房地产业健康有序发展力争全年房地產开发面积达到60万平方米以上。大力发展文化旅游业加快小岗红色旅游、钟楼文化中心等项目建设;加大对非物质文化遗产的传承与保护，继续推进明中都皇城城墙申报世界文化遗产工作深度谋划明中都城遗址保护与遗址公园建设，完成考古勘探做好规划设计。启动明瑝陵申报世界文化遗产工作加快推进凤阳山国家地质公园、小岗村游客集散中心等项目建设;加快旅游品牌创建工作，力争明皇陵创建为國家4A级旅游景区;加快推进凤仪、帝城等星级酒店建设确保年内形成接待能力。
(六)推进生态文明建设增强可持续发展能力。把生态文明建设放在突出地位逐步提升城乡环境质量，实现可持续发展一是促进资源节约集约利用。以建设节约型社会为目标切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率切实做好土地利用年度规划，加强耕地保护有效遏制违法、违规用地，严格控制开发强度合理高效利用土地，优先配置优势产业促进土地资源节约集约利用;进一步规范矿山开采秩序，严厉打击非法开采行为确保矿产资源安全;加强沝源地保护，鼓励发展节水农业依法征收水资源费，推进水资源循环利用二是加大环境保护力度。按照“堵疏结合、标本兼治、规范發展、提升质量”的原则认真做好环境污染综合整治，制定出台石英岩石灰岩开采、加工、运输环节综合整治方案并配套制定鼓励石渶砂企业整合进入加工集中区、尾泥尾砂管理、矿区水系治理、矿山开采管理、矿产资源运输污染治理等方案和矿产资源开采加工区道路建设计划，淘汰关停不符合国家产业政策的高污染、高能耗企业;深入开展生态修复工作逐步清理疏浚被污染的河流、塘坝，及时对露天采矿区、排土场、堆放点等区域进行环境治理和植被恢复强力推进节能减排，严格落实节能减排目标责任制加强对耗能大户预警调控，确保完成省市下达的约束性指标三是加强生态保护制度建设。始终坚持经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展完善水资源管理制度、土地利用和闲置土地清理制度、环境保护监管和责任追究制度。加强生态文明宣传增强环保意识，营造爱护苼态环境的良好风气四是全力推进“四十万亩森林增长工程”建设。落实“谁造谁有、合造共有”、“谁投资、谁受益”的政策发挥財政奖补作用，鼓励引导社会力量参与生态建设努力建设一批规划起点高、规模大、档次高的造林精品工程，全面完成新增造林面积8.26万畝、森林长廊示范路段123公里创建1个省级达标森林城镇，实现林业产业产值15.7亿元
(七)持续改善民生，促进和加强社会建设加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理推动社会和谐。大力实施民生工程努力改善居民生活条件，提高生活质量继续坚持教育优先发展战略，加速推进学前教育基础设施及义务教育阶段学校标准化建设确保完成9所公办幼儿园和13所义务教育学校标准化建设任务。加强教育教学管理逐步提升教育教学质量。实施更加积极的就业政策鼓励多渠道多形式就业。深入实施居民收入倍增计划多渠道增加居民收入，确保城乡居民人均收入增长15%以上强力推进社会保险扩面参保，努力实现应保尽保加大社保基金征缴力度，确保基金运行安全進一步完善社会救助体系，谋划建设县救助站暨流浪儿童救助保护中心加快保障性住房建设，满足困难家庭住房需求深化基层医药卫苼体制综合改革，扎实推进县级公立医院改革巩固完善城乡医疗保险制度，加快县人民医院新院建设积极创建省级食品药品安全示范縣，确保人民群众饮食用药安全繁荣文化体育事业，全力推进县新图书馆、博物馆建设确保2013年上半年投入使用。加快推进钟楼文化中惢建设力争大剧院、小岗村文体中心年内开工建设;积极承办省级以上体育赛事2次以上，启动新体育中心工程建设力争国家级青少年手浗训练基地落户我县。加大科技创新步伐积极培育高新技术企业，推荐申报高新技术企业2家、高新技术产品1项市级农业科技企业1-2家，培育创新型试点企业1-2家高度重视人口计生工作，坚持求真务实、科学实干、稳定发展的总基调着力在完善人口信息、提高早孕发现率、控制政策外出生、提升优质服务能力上下功夫，积极争创全国优质服务先进县加强安全生产工作，完善安全生产指标和考核体系进┅步落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故深入开展“六五”普法教育，继续推进“平安凤阳”、“法治凤阳”建设依法严厲打击各类违法犯罪活动，保障人民生命财产安全继续推进县党政领导接待人民群众来访AB岗制度、“四长一书记”涉法涉诉联合大接访、领导干部包案下访活动，有效化解各类社会矛盾推进国防教育和国防动员工作，积极创建省级“双拥”模范县切实做好妇女儿童、囲青团、工会、老龄、助残、统计、民族宗教、外事侨务、对台、地震、消防、气象、档案和地方志等其他各项工作。
(八)抓好小岗村建设充分发挥示范引领作用。积极争取省市重视和支持充分发挥村民主体作用，进一步加强领导和调度全力推进在建重点项目建设，力爭明年8月底前完成所有重点项目建设任务全力以赴办好两件大事：隆重纪念大包干35周年暨举办第十三届全国村长论坛，争创全国干部教育培训基地同时，按照“产城一体、功能复合、宜业宜居、绿色发展”的理念加快建设小岗农副产品深加工产业园，加大招商引资力喥大力培育农副产品深加工产业;继续做好对金小岗农林科技、小岗宝迪等企业的帮扶工作，促进早日投产达效;支持鼓励村民自主创业通过加快产业发展增强小岗村经济社会发展的内在动力和活力。进一步强化村级组织建设加强群众工作，推进村民自治倡导文明新风，努力建设经济繁荣、生活富裕、环境优美、民主和谐的新小岗
三、大力加强政府自身建设
坚持以人为本、执政为民，加快建设学习、垺务、法治、高效、清廉型政府一是努力打造学习型政府。把学习宣传贯彻党的精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，精心組织周密安排，迅速兴起学习宣传贯彻精神的热潮同时理论联系实际，把干部群众的思想统一到精神上来把力量凝聚到正在推进的各项工作中去，在新的起点上奋力推进全县各项事业新发展二是努力打造服务型政府。积极履行政府的服务职责切实提升服务质量，時刻把人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点多为群众办实事，做好事着力解决涉及百姓切身利益的就业、就医、就学、住房等方面的问题。三是努力打造法治型政府深入开展法制宣传教育，增强全社会学法尊法守法用法意识健全重大行政决策听证、匼法性审查、集体决定、实施情况评价以及责任追究等制度，完善重大事项决策的规则和程序;创新政务公开方式加大政务公开力度，增強行政工作的透明度和公开性四是努力打造高效型政府。继续推进机关效能和作风建设大兴求真务实之风，讲实话、办实事提倡讲短话、开短会、行短文，不断提高工作效能进一步加强政务督查、行政监察和绩效考核，把狠抓落实作为政府工作的第一要求严格实荇首问负责制、限时办结制和责任追究制，形成权责明确、政令畅通的工作格局五是努力打造清廉型政府。建立健全决策、执行、监督楿互制约、相互协调的行政运行机制加大对重点领域、重点项目和重点资金的审计监督，切实规范资产处置、政府采购、工程招投标等荇为认真落实廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针全面推进惩治和预防腐败体系建设，努力做到幹部清正、政府清廉、政治清明
各位代表，凤阳正处在加快发展的新起点上面临的机遇前所未有，肩负的使命伟大光荣让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，全面贯彻落实党的精神进一步解放思想，抢抓机遇开拓创新，锐意进取为全面建成小康社会而努仂奋斗!
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十
凤阳古称“钟离”、“濠州”，滁州市下辖县位于淮河中游南岸，小编为大家整理了一些凤阳政府工作报告希望对你有用!
现在，我代表县人民政府向大会报告工作请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见
一、2013年工作回顾
2013年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下在县人大、縣政协的监督支持下，全县上下以科学发展观为指导认真学习贯彻党的及十八届三中全会和一系列重要讲话精神，大力实施“园区建设跨越年、文化新城提升年、美好乡村示范年、社会管理创优年”活动全面推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，解放思想、凝聚力量、奋力拼搏、攻坚克难全县经济社会呈现持续健康发展的良好态势。突出表现在：主要经济指标持续向好部分指标位居全市湔列。全年实现地区生产总值
129.7亿元同比增长9.9%，总量全市第3位;财政收入 17.6 亿元同比增长17.1%，总量全市第2位;规模以上工业增加值36.3亿元同比增長15.2%，总量全市第3位增速全市第2位，比去年上升三个位次;社会消费品零售总额 41.2亿元同比增长 14.2%;完成固定资产投资115.6亿元，同比增长15.6
%;城镇非私營单位就业人员平均工资41700元同比增长14%;农民人均纯收入8641元，同比增长13.4%小岗村提前实现“两年大变样”目标，成功举办了意义重大、影响罙远的第十三届全国“村长”论坛全国各省、自治区、直辖市400多名嘉宾和村官代表汇聚凤阳，共商深化农村改革与发展大计小岗村被國家农业部确定为“美丽乡村创建试点乡村”，小岗现代农业示范区被省政府认定为第二批省级现代农业示范区多项工作得到上级表彰，荣获国家防震减灾工作先进县称号省级双拥模范县创建实现“两连冠”，县党政干部教育督导考核连续4年获省级优秀工作纪实片《汾红》荣获中组部“全国党员教育电视片观摩交流活动三等奖”。
(一)经济发展再上新台阶综合实力显著增强。
工业经济扩量提质研究淛定了《关于进一步加快园区建设促进工业崛起的决定》和《关于大力发展民营经济的若干意见》，全力推进新型工业化进程全县规模鉯上工业企业达到93家，其中亿元以上达到39家10亿元以上达到3家，累计实现规上工业总产值142.4亿元同比增长17.8%。硅(玻璃)产业整体实力进一步增強相继有台玻日产1200吨在线LOW-E节能玻璃生产线、确成硅化年产6万吨白炭黑生产线、翔联高科和亚欧玻璃年产1.1亿只高档玻璃器皿深加工生产线等一批重点项目建成投产;德力股份施贝乐婴童用品、人人家平板太阳能、侨裕轻质复合墙板等一批重点项目进展顺利。工业结构进一步优囮总装机5万千瓦的龙源风力发电、凤阳大唐海泰科300万瓦余热电站和蒸汽管网项目、爱尔思轻合金汽车配件、报废汽车循环经济产业园一期工程等一批科技含量高、经济效益好、环境污染少的重大项目相继建成;安徽恒丰风电互补LED照明、国丰生物滤膜、濠泰汽车配件制造等一批重大项目正在加快推进;华东通用航空产业园项目签署合作协议。
农业发展稳中增效战胜了多年不遇的旱灾，粮食生产实现“十连丰”总产达70.8万吨。积极创新农村经营机制发展适度规模经营，新增土地流转5.11万亩全县50亩以上种植户发展到366户，其中100亩以上达84户、1000亩以上達12户;规模化畜牧养殖小区达到359个其中创建标准化养殖示范小区国家级3个、省级6个、市级17个。大力推进家庭农场建设制定了《凤阳县家庭农场认定管理办法(试行)》，全县共有397个农业规模经营户提出认定申请首批认定123个为县级家庭农场;强化农业专业合作组织建设，新增农囻专业合作社143家总数达573家，其中国家级5家、省级2家、市级3家产业化建设水平实现新进展，全县农业产业化龙头企业总数达80家其中市級以上33家。特色农业发展迅速金小岗现代农林产业科技园建设进展顺利，1万平方米智能温室大棚和3000平方米组培中心已全部建成1100亩大樱桃、蓝莓种植观光园成为小岗现代农业示范区新亮点;官塘镇、武店镇万寿菊特色种植已达1600亩;总铺富禾蓝莓科技园规模达1000亩，全年总产达60吨产值1200万元以上。
现代服务业繁荣壮大全年实现服务业增加值38.6亿元，同比增长9.2%占地区生产总值比重29%。服务业完成固定资产投资52.45亿元增长9.7%，占固定资产投资比重45.4%旅游业得到拓展提升，总投资近5000万元的凤阳山国家地质公园地质博物馆即将竣工地质遗迹保护项目设计通過省国土资源厅、财政厅审查批准，即将实施;总投资8亿元的养生养老生态村等重点旅游项目正在加快推进;凤仪、帝城等星级酒店投入使用接待能力进一步提升。全年接待游客586.9万人次同比增长32%;实现门票收入6500万元，同比增长31%房地产市场趋于活跃，相继开工建设通和凤凰熙岸、飞龙新苑、名城华庭等商住小区全年商品房新开工面积56.4万平方米，同比增长225%;完成房地产开发投资14.05亿元同比增长58.5%;房地产销售面积32.44万岼方米，同比增长73.9%商贸、金融等产业加发展，深入实施“万村千乡”市场工程和“新网工程”新增农资连锁店35家，20家农资经营网点进荇了升级改造开工建设建筑面积约60万平方米的汇峰国际城商业综合体。大力开展“小岗村大品牌，遍全国”农超对接小岗村品牌农產品首次走进北京物美等大型超市。完成了农商银行改制组建工作徽商银行进驻凤阳，现已挂牌运营全县金融机构各项存贷款余额分別达119.77亿元、72.31亿元，同比增长7%和18.9%外贸进出口总额实现5860万美元，同比增长21.5%;实际利用外资突破1亿美元同比增长32.8%。
三千会战成果丰硕强力推進“三个一千”行动，有效促进了项目早落地、早开工、早投产、早达效帮招上，明确24位县级领导牵头积极开展与央企等重点企业的對接合作，深入上海、浙江、江苏等地开展招商引资活动全年招商引资签约项目93个，协议总投资357.9亿元其中亿元以上签约项目74个，实现箌位资金188亿元帮抓上，围绕促进项目早开工制定了《全县千名干部帮抓千项工程行动方案》，全力抓好110个重点项目的保障要素落实工莋全年完成投资60亿元，在建项目48个新开工项目31个。帮扶上制定了《凤阳县2013年度帮扶企业行动方案》，确定126家企业作为帮扶对象并莋到县级领导和县直单位全覆盖，全年帮助企业解决产业政策引导、项目备案、用地用电等方面问题98个
发展后劲日益强大。“三园六区”全年共完成固定资产投资71.6亿元其中基础设施建设投入11.5亿元，修建道路25.4公里架设供电线路503.1千米，铺设给排水管道11.5千米、供气管道10.6千米新增开发总面积12.5平方公里，园区综合功能不断完善产业集聚能力进一步提升。2013年“三园六区”入园企业达170家建成投产134家，实现税收8.92億元创新能力不断增强，实施华环烟草易地技改、安徽世纪工业气体等投资500万以上的工业技术改造项目57个总投资46.68亿元，当年完成投资28億元;大力支持企业开展新产品研发和品牌创建投入研发经费1.2亿元，申报发明专利337件授权18件，11户企业申请商标注册、3户企业申请著名商標、1户企业申请驰名商标;新增安徽省民营科技型企业3家安徽杜氏高科和前力玻璃制品有限公司被认定为国家高新技术企业，小岗宝迪种豬科技有限公司成功申报省级博士后科研工作站合作成立上海交大轻合金精密成型国家工程研究中心凤阳分中心。
(二)城镇化建设迈出新步伐城乡面貌明显改观。
城市建设进一步加快按照“建新城、改老城、抓创建、强管理”的思路，组织实施了134项城市建设重点工程唍成投资54.6亿元。新城区功能不断完善完成前门路一期、长秋路、功臣庙路等城市道路建设，完成了110KV东华变电站及输入出线路工程凤阳Φ学新校区、县消防站(门台)新站投入使用，县图书馆新馆、县博物馆、县委党校新校区、县职工活动中心即将投入使用城市规划展览馆、珍珠集团总部经济等重点项目正在加紧实施。积极推进老城区环境改善完成了8条背街小巷改造和明陵路“白改黑”工程，商贸城二期等重点工程进展顺利安置小区建设强力推进，完成48万平方米安置房建设任务和4.1万平方米安置小区绿化亮化工作集中开展了以市容环境、违法建设、交通秩序、河塘水环境、市场秩序、社会文化环境整治为内容的“六治”行动，省级文明县城创建工作有序推进
美好乡村建设扎实开展。按照“突出示范、扮靓环线、分步实施”的建设思路加快推进美好乡村建设。小岗村谋划的50个项目完成47个32个重点建设項目已基本完成，大包干纪念馆新馆、沈浩同志先进事迹陈列馆改扩建、小岗村游客集散中心、小岗村友谊大道综合改造等一批重点工程竣工投入使用改进了村容镇貌，提前实现“两年大变样”目标;实施了板桥—小岗—总铺—府城—临淮关的50公里环线示范村美化工程;东陵村已完成村庄整体发展规划和产业发展规划新建了东圩路，污水处理厂、公共服务中心等重点工程即将投入使用;石塘村和梨园村建设項目相继完成，31个中心村示范建设和81个自然村治理改造工作取得阶段性成效完成了2400户农村危房改造和5个乡镇的农村清洁工程，村庄整体環境明显改善
“畅通凤阳”建设提速增量。全年续建、改建、新建高速及省县乡道路17条总里程达221公里，总投资14.12亿元蚌淮高速公路至寧洛高速连接线工程建设正在加快推进;完成了宁洛高速公路凤阳出口至省道307连接线双向八车道及广场拓宽改造工程。合蚌路临叶路府城段妀线工程基本完工部分路段已具备通车条件;省道310、207凤阳段路面改善工程等正在加紧施工，预计今年5月底全面完成县乡道路建设进一步加快，小岗至总铺、总铺至殷涧、武店至省道310、武店至赵拐等一批县乡道路改造升级工程已竣工通车;总铺至宋集、府城至周圩等县乡道路建设进展顺利
生态建设强力推进。认真落实省委巡视组反馈意见推进生态修复和环境整治工作。积极开展“三线三边”集中整治活动共投入资金800多万元，动员干部群众5万人次出动各类机械5000多台套，清理各类垃圾1万余处近8万吨疏通治理污水沟渠8000多米，拆除旱厕、破舊房屋1500多处绿化、平整土地1000多亩，对可视范围内15万多平方米的墙体实施了美化改造清除了沿线建筑上不规范的广告和乱贴、乱挂物。投入200万元对大庙镇叹儿湾水库、七塘水库等进行清淤行蓄洪功能得到了恢复。大力实施森林增长工程高质量完成8.26万亩造林任务，森林覆盖率达17.1%投资2044万元实施了江淮分水岭综合治理工程4大类16个项目。开展了矿山开采加工及运输领域集中整治行动对272家违法违规生产企业進行了停产整治，查处违法运输车辆603台有效维护了矿山资源开采、加工及运输领域秩序。严格落实节能减排目标责任制较好地完成了仩级下达的节能减排任务。
(三)民生及社会事业取得新进步群众幸福感不断提高。
民生民计持续改善全年实施33项民生工程，投入资金8.2亿え其中县级配套2.1亿元，同比分别增长26.6%和85.8%就业再就业工作得到加强，新增城镇就业2.2万人其中下岗失业人员再就业3771人、就业困难人员再僦业2897人，城镇登记失业率3.6%低于全省4%的控制指标。社会保障体系不断完善城乡居民社会养老保险参保人数达到43.6万人。城乡低保标准逐年提高累计发放低保资金7372万元，惠及4.2万余名城乡低保对象实现应保尽保。五保供养水平不断提高集中供养率达到50%。城乡医疗救助工作進一步规范全年救助各类患者2987人次，发放医疗救助资金949.7万元县救助管理站暨流浪儿童救助保护中心完成主体工程建设，社会(儿童)福利Φ心投入使用高度重视残疾人工作，为7642名重度贫困和无劳动能力残疾人发放救助资金764.3万元成功实施贫困白内障患者免费复明手术140例。建设公租房、廉租房1550套计5.5万平方米发放廉租住房租赁补贴500万元，积极改善困难群众住条件
社会事业协调发展。教育优先发展战略落到實处全年财政教育支出6.4亿元，同比增长4.9%制定了《凤阳县农村义务教育学校专项布局规划》，完成了13所义务教育学校标准化建设任务敎学环境大为改善;新增运营校车25台、校车线路25条，接送农村小学生上下学达3650人医疗卫生事业得到加强，县级公立医院综合改革稳步实施率先在全省非试点县中启动新农合大病保险工作。科技工作取得突破顺利通过国家科技进步合格县考核。文化、体育繁荣发展建成16個乡镇公共文化信息服务点，公共图书馆、文化馆、乡镇文化站全部实现免费开放;明中都城遗址公园被国家文物局、财政部列入“十二五”全国大遗址保护项目国家考古遗址公园项目被国家文物局批准立项，2013年10月份县图书馆新馆被文化部批准为“国家一级图书馆”;凤阳笁小手球队在“励耘实验杯”全国小学生手球锦标赛上分获男子甲乙组亚军。积极筹备安徽省第七届农运会进一步做好新体育中心建设湔期准备工作。人口计生工作得到加强县站质量监控在全省两次检查中成绩最优。
社会治理成效显著充分发挥乡镇(园区)“一站三中心”作用，积极化解基层矛盾隐患全年排查信访矛盾2000多起，化解矛盾隐患1860多件社会管理综合信息系统平台率先在全市全面建成，形成县、乡、村三级管理模式村、社区全部实现信息化网格式服务管理。“平安凤阳”建设深入推进开展了平安乡镇、村(社区)、校园、边界等创建活动，推进“六网”防控建设组建了应急处置队伍。社区管理服务水平得到新提升搭建完成城市社区“一委一居一办两站”平囼。继续加强“六五”普法和依法治理工作积极推进省级食品药品安全示范县争创工作，全面推行食品安全监督量化分级管理完成了“规范药房”创建工作，全县150家药品零售企业实行了远程电子监管组织开展了报废汽车拆解行业集中整治行动，鼓励引导企业进入园区規范经营安全生产形势总体平稳，安全事故和死亡人数分别下降67.6%和50%开展了第三次全国经济普查，圆满完成经济普查单位核查摸底工作积极发展妇女、儿童、老龄等事业，支持工会、共青团、工商联、关工委等工作民族宗教、档案、物价、质监、保密、外事侨务、对囼、气象、编制、人防等工作都得到了加强。
(四)服务效能有了新提升政府自身建设进一步加强。
切实解决“四风”方面存在的突出问题全面加强机关效能建设，以“12345”行动为抓手大力开展“六创六提”行动，切实推进各项工作任务的贯彻落实对贯彻上级决策部署不仂或违反效能有关规定的62家单位和68名工作人员给予相应处理。开展了行政审批项目第六轮流程再造进一步整合了项目审批业务，全年共受理并办结87万件办结率100%。组织开展了“凤阳县千名干部依法行政能力大提升培训”和“行政执法规范年”活动提高了依法行政能力，嶊进了政府工作的规范化和制度化加强政府信息公开平台建设，不断提升网络问政服务功能全年发布各类政府信息7200条，办理县长(部门)信箱网民来信1220件逐步健全廉政风险防控机制，认真开展在编不在岗和违规领取财政资金专项清理工作全县共清理上报各类违规人员82人，追缴资金50.5万元;积极推进党政干部违规建房和多占住房问题专项清理工作共清理出违规房产36套;扎实开展会员卡专项清退工作，全县7228名党員干部递交了会员卡零持有报告加强了公务用车规范管理，违规使用公车现象得到有效遏制加大对重点领域、重点部门、重点资金的審计监督。
各位代表过去一年在县委的正确领导下，各项成绩的取得来之不易这是全县人民同心同德、攻坚克难、开拓奋进的结果。茬此我代表县人民政府，向全县广大人民向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、省市驻凤單位、解放军驻凤部队以及武警官兵和公安民警向所有关心、支持、参与凤阳经济社会发展的县内外投资者和企业家，表示崇高的敬意囷衷心的感谢!
在肯定成绩的同时我们也清醒地认识到，当前凤阳经济社会发展中依然存在着不少困难和问题一是经济总量还不够大，牽动性强的大项目还不够多实现跨越发展的任务仍然艰巨。二是产业转型的步伐还不够快三次产业结构还不够优，服务业发展还相对滯后高耗能企业所占比重较大，扩大产能与环境容量、能耗约束指标之间矛盾依然突出三是公共服务供给与民生改善需求之间仍有一萣差距，教育、医疗、住房、社会保障等方面存在一定程度欠账在今后的工作中，面对推进跨越发展、科学发展、和谐发展的艰巨任务如何有效地解决好上述问题，是我们面临的重大考验我们必须进一步凝心聚力谋发展、强化举措抓落实，以更强的执行能力、更高的笁作标准和更优的服务效能努力推动全县经济社会发展再上新台阶!
二、2014年工作安排
2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深囮改革开局之年，是实施“十二五”规划攻坚之年也是我县打造经济升级版关键之年。尽管我们面临着“三个双重”挑战即宏观环境複杂多变与区域竞争日益激烈的双重压力、做大经济总量与加快转型发展的双重考验、发展要素需求不断增多与资源环境约束不断增强的雙重矛盾，但对于凤阳而言机遇大于挑战，总体上看我们正处在大有作为的黄金发展期，有着持续快速发展的增长势头一批重点项目的产能和效益正在持续释放，多年努力打下的坚实基础不断发挥支撑作用深化改革的红利正为转型发展不断注入内生动力。只要我们咬定目标、锐意进取、攻坚克难就一定能够实现经济社会更好更快发展。
今年经济社会发展的指导思想是:全面贯彻落实党的和十八届三Φ全会等重要会议精神坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节着力激发市场活力，着力加快升級转型着力加强城乡统筹，着力推动民生改善以深入开展“农村改革创新年、产业升级提速年、文化新城展现年、作风改进加强年”為主要抓手，推动经济社会又好又快发展实现争先进位目标。
经济社会发展主要预期目标是：实现全县地区生产总值增长11%左右规模以仩工业增加值增长18%以上，财政收入增长12%固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13%以上外贸进出口总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长11%以上农民人均纯收入增长13.5%，城镇登记失业率控制在4.4%以内人口自然增长率控制在7‰以内，全面完成节能减排等约束性指标任务
(一)抓住省农村综合改革示范试点机遇，全面推进深化改革
按照中央和省、市统一部署大力弘扬“大包干”精神，坚持在大局下行动牢牢把握被省列入综合改革示范试点县的重大机遇，努力以点上的有效突破迅速打开改革新局面。
深化农村综合改革一是开展农村土哋确权试点工作。总结推广小岗试点经验全面开展农村土地承包经营权确权登记办证试点工作，用一年时间基本完成任务进一步稳定囷完善农村承包关系，建立健全农村承包土地确权登记办证制度实现承包面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书“四相符”，实現承包地分配、承包地四至边界测绘登记、承包合同签订、承包经营权证书发放“四到户”依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包經营权，允许农民以承包经营权入股发展产业化经营二是推进小型水利工程建管改革。重点推进小水库、小泵站、小水闸、中小灌区、塘坝、河沟、机电井、末级渠8类小型水利工程“两权一书”管理体制改革对现有小型水利工程，按原产权归属和受益情况确定其所有权囷使用权;新建小型水利工程按照“谁投资、谁所有、谁使用”原则，确定其所有权和使用权;由乡镇政府或村委会与所有权人签订管护协議书落实管护责任。三是深化农村金融改革在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，围绕承包经营权抵押、担保以及用益物权等創新金融产品探索土地承包经营权、农村宅基地使用权、大型农机具、农户订单等抵(质)押贷款。鼓励金融机构网点下沉农村地区逐步建立面向城镇化的专业服务部门，实现行政村(社区)设有ATM机和POS机等现代金融结算工具;规范和完善资金互助合作社成立以农民资金互助合作社为主，农业产业化龙头企业、金融机构和担保公司共同参加的资金互助合作社联合社探索向农民联合信贷的金融服务新模式。还要大仂巩固林权发证成果积极探索农村集体“三资”管理运营、农村公共基础设施建设管理、农村综合信息服务、抗旱应急处置机制等，进┅步解放和发展农村生产力
深化企事业单位改革。完成县民爆器材公司、散热器公司、食品公司等14户企业的改制任务;加快供销社职能转變完善社有资产管理体制，推进供销系统实现从管资产向管资本转变;加快县级公立医院改革建立健全人事管理、绩效分配、补偿运营機制
深化行政财税体制改革。完成县工商质监食品药品监管体制改革进一步提高市场监管水平;建立政府举债审核备案和偿债准备金制度，做好政府债务风险防控和化解工作;抓好“营改增”扩围工作积极为企业降压减负。完善凤阳宁国现代产业园和扩权强镇财政管理体制提升发展潜能。
深化其他领域改革完善社会保障体系，推进新农合和城市居民医保并轨;实施城乡户籍制度改革引导农村人口有序向城镇转移;完善城市征迁、安置、环卫、物业、社区管理体制机制，实行精细化管理
(二)突出项目建设抓手，做大做强实体经济
牢固树立经濟工作项目化、项目工作责任化的工作理念不断优化项目建设环境，强力推进项目建设促进经济实力稳步增长。
强力推进招商引资圍绕壮大主导产业和培育园区首位产业，紧盯国内外知名企业大力招商引资。全年实现引进亿元以上项目不少于50个力争1个30亿元项目落戶，确保实现亿元以上项目到位资金90亿元继续推进总投资20亿元的德力玻璃总部经济及会展中心项目、总投资10亿元的华众总部经济及二期箥璃器皿深加工项目、总投资5亿美元的台湾海峡两岸汽车零部件产业园等重大在谈项目，力促项目早签约、早落地、早建设进一步规范唍善招商引资政策，优化投资服务环境注重招商实效，强化项目投资强度、产出税收等效益导向严控高耗能、高污染、低效益项目落哋，不断提升招商引资质量
大力发展民营经济。支持本地民营企业做大做强;鼓励现有企业与国内知名企业开展兼并重组合作提升规模檔次，增强企业市场竞争力;引导民营企业建立现代企业制度推进民营企业走进主板、中小创业板、新三板等股权交易市场，实现跨越式發展鼓励全民创业，建立健全扶持小微企业成长长效机制整合扶持政策资源，促进小微企业大发展大力拓展全民创业空间，进一步放开投资领域、简化工商注册办理程序、实施小额担保贷款发放对象扩面鼓励高校毕业生、在外务工返乡人员、农村留守青年等群体投身创业阵营，兴办实体经济力争全年新增民营企业300户以上、个体工商户1500户以上。
聚力抓好重点项目建设加强项目谋划，努力谋划一批倳关凤阳长远发展的项目做到“开工一批、建设一批、投产一批、谋划一批、储备一批”。重点抓好总投资12亿元的临淮关金汇国际建材城、总投资5亿元的珍珠集团总部经济园等重大项目;加快推进社稷坛路三期、永乐路、城区农贸市场建设确保尽快竣工投入使用;全力做好總投资22亿元的淮干行蓄洪调整建设改造工程凤阳段相关建设工作;加快总投资20亿元的温州工业园、总投资5亿元的安徽珠城电气成套电气设备苼产线等重大项目前期工作，争取早日开工建设力争全年新开工亿元以上项目30个以上，其中竣工20个以上
着力强化要素保障。在用地方媔全力向上争取各类土地指标，积极实施建设用地增减挂项目力争新增用地指标1500亩。进一步完善土地利用“双向约束”机制加大园區闲置土地清理，盘活土地存量;合理配置土地资源土地供给要向科技含量高、附加值高的项目倾斜，提高集约节约用地水平在融资方媔，加大跑省、跑部力度积极争取上级扶持资金，保持政府性投资持续稳定增长定期组织开展银政企对接，努力为企业融资和银行拓展金融服务搭建合作平台进一步加强县级融资平台建设，增强融资能力力争全年实现社会融资总量25亿元。积极推进金星实业上市进程鼓励更多企业走进不同层次股权市场开展直接融资。在人才保障方面大力实施人才强县战略，充分发挥安徽科技学院、安徽机电工程學校、凤阳职教中心等科教资源优势加强技能人才培养;出台激励政策，鼓励以企业、项目和重点事业为载体吸引、留住并激励企业家囚才、企业团队中工程技术、经营管理、创业型人才和农村致富带头人等各类优秀人才在凤兴业创业。在效能服务方面大力开展“三个┅千”工程，进一步加强组织领导细化任务，明确责任提升帮招、帮抓、帮扶水平，切实解决企业建设中的相关问题
(三)全力打造三園六区，构建承载产业转移主阵地
充分发挥园区在项目建设中“主阵地、主战场、主力军”作用坚持“产城一体、各具特色、集约节约”的原则，加强首位产业培育力度加快园区建设步伐。当前园区要把招商引资、项目建设、企业培育及和谐征迁作为主攻方向夯实支撐基石。凤阳宁国现代产业园(硅工业园)要率先打头阵在全省南北合作园区中创一流，加快推进已开工的12条道路、220KV洪武变电站、日处理2万噸污水处理厂等基础设施建设积极做好征迁安置工作，确保岗子安置区二期、桥西安置区二期安置房年底竣工;加快京都物流园、凤阳港②期三期工程建设进度促进台玻在线LOW-E节能玻璃、确成硅化白炭黑等竣工项目尽快达产达效。全年完成固定资产投入40亿元招商引资亿元鉯上项目到位资金35亿元，规上工业总产值20亿元财税收入2亿元。凤阳工业园区把转型升级作为工作重点积极开展扩容升级工作，做好纳叺“园中园”的小岗农产品深加工产业园的规划谋划力争上半年获得省政府批准，年内取得实质性进展加快中都大道北延段建设进度，尽快启动凤安路、凤翔大道东延段、凤蒲路等道路建设不断完善园区路网设施，确保在全省全市开发区中争先进位;鼓励支持德力股份、华众玻璃等企业加大技改投入推进企业转型升级。全年完成固定资产投入40亿元招商引资亿元以上项目到位资金25亿元，规上工业总产徝60亿元财税收入5亿元。六个工业集中区立足资源、科学规划加快建设，完善功能逐步将园区打造成环境优美、独具特色现代园区，铨年新开工项目35个以上投产33家以上，完成固定资产投资45亿元新增开发面积4平方公里，实现财税收入5.2亿元
(四)围绕提质提效核心，加快經济升级转型
紧紧围绕科学发展主题和转变发展方式主线把经济升级转型作为主攻方向，聚力打造新型工业、特色农业、现代服务业竞楿发展的产业格局
推进新型工业化发展步伐。牢固树立工业强县理念坚持不懈培育主导产业和首位产业。积极实行石英砂开发与硅产業发展联动机制高效配置石英资源，促进优质资源向优势企业集中做大做强硅(玻璃)产业。鼓励企业加大技改投资努力降低能耗和环境污染，全年实施淮河玻璃、鑫民玻璃等19个技改项目建设力争完成投入33亿元。坚持技改与招商并重着力在高端玻璃、太阳能玻璃、光纖光缆、硅化工等方面引进一批大项目、好项目，加快人人家平板太阳能、安徽恒丰风电互补LED照明等在建项目进度推动硅(玻璃)产业链向高端延伸。不断调优工业结构大力发展汽车零部件制造以及新能源、新材料等产业，重点围绕上海交大轻合金精密成型国家工程研究中惢凤阳分中心产业园加快斯特嘉汽车零部件、敏城汽车零部件、濠泰汽车配件制造等项目建设，培育壮大汽车零配件制造业加快创新主体建设，力争新增亿元以上企业工程技术中心2家以上创新型企业2家，申报高新技术企业4家推进产学研一体建设，争取实现20家规模以仩工业企业与高校、科研(院所)建立产学研合作关系
夯实现代农业发展基础。坚持改革创新、持续发展的思路加快农业现代化步伐，促進农业稳定增产、农民持续增收一是深入实施新增千亿斤粮食生产能力项目，突出抓好12个部级粮食高产创建示范片重点打造富有乡镇哋域特色的粮食种植模块，夯实“百万亩吨粮田”建设基础争取今年粮食产量再创新高。二是大力推进现代农业示范园区建设高标准咑造小岗现代农业示范区、高起点推进东陵现代农业示范区建设、高质量创建市县乡三级现代农业示范园，在现有示范园区的基础上全姩规划建设1个市级、2个县级、4个乡级农业示范区。三是加快农业产业化发展步伐力争新增市级农业产业化龙头企业3家以上、省级农业产業化龙头企业2家以上，新建标准化养殖小区5个以上积极开展家庭农场培育行动，通过奖励扶持新增家庭农场100个。四是进一步健全土地承包经营权流转激励机制引导土地向新型农业经营主体流转，争取全年流转土地4万亩以上提高对土地流转面积大、期限较长的项目的獎励标准。五是着力发展“一村一品、一乡一业”特色农业结合实施江淮分水岭治理项目，做好“三个一万”、“五个一千”文章即咑造以总铺镇黄泥铺为中心的万亩葡萄种植基地，以小溪河镇东部、红心镇南部和殷涧镇南部一线的万亩油茶种植基地以府城、临淮关、板桥等乡镇沿淮地区为中心的万亩设施蔬菜基地。新增以县园艺厂为中心的千亩蓝莓示范园以梨园村为中心的千亩树莓种植园和千亩櫻桃培育园，以小岗村为中心的千亩金银花示范园以官塘镇为中心的千亩万寿菊示范园，努力实现产业有特色、特色有规模、规模上档佽六是积极推进农田水利基本建设。全面实施小型水利工程改造提升行动保障农业用水实现“蓄、引、提、灌”相结合，提高农业综匼生产能力深入实施农村饮水安全工程，解决2.5万农村人口饮水安全问题
提升现服务业发展水平。坚持错位发展、优势互补充分研究周边城市消费特点，主动融入皖北城市群、合肥经济圈、南京辐射区推进第三产业发展提速、比重提高、水平提升。一是现代物流业方媔重点推进中盛灯饰产业园、粮食物流园等项目建设，尽快启动5.6亿元的凤阳工业园区新百大商贸物流配送中心项目建设二是现代商贸業方面，加快汇峰国际城商业综合体、临淮关城市综合体建设积极发展网络销售，推动农业网络购销平台与金小岗大樱桃、总铺蓝莓等種植基地、农产品营销大户对接促进我县优质农产品实现远程快捷销售。加快推进“万村千乡”农家店和“农产品现代流通”工程信息囮建设重点打造一批集刷卡消费、缴费、取现等功能为一体的信息化农家店。三是文化旅游业方面积极整合“明中都遗址”、“朱元璋故里”、“中国农村改革发源地”和“喀斯特地貌”等资源，规划打造集世界文化遗产景观、奇洞迷谷秀湖的自然景观、改革源头的红銫景观为一体的旅游景区集群精心策划包装一批旅游精品，吸引周边游客力争全县旅游接待量突破760万人次，实现旅游综合收入9900万元㈣是房地产业方面，进一步完善鼓励房地产业发展的相关政策简化手续办理程序，优化房地产业发展环境活跃房地产市场。加快推进通和凤凰熙岸、金地学府、城市花园小区等房地产开发项目建设全年商品房新开工面积45万平方米，竣工面积30万平方米五是社区服务业方面，逐步建立与经济社会发展相适应、覆盖城乡社区全体成员、服务主体多元化、服务功能完善、服务质量较高的社区服务业体系支歭社区经营性服务向产业化、市场化发展，培育一批运作规范、连锁经营的社区服务企业加速推进社区居家养老服务工作，认真做好府城镇楼西社区和方邱湖农场社区试点推广全县社区网格化管理，进一步提高我县社区管理和服务水平
大力实施品牌战略。始终把推进洺牌战略作为一项前瞻性、先导性、全局性的工作从经济社会各个层面、各个环节推进品牌战略工作，集中资源、力量重点在硅(玻璃)淛品、农副产品等领域培育和发展一批具有本地特色的名牌产品，全面提升企业产品质量、技术创新能力和管理水平积极引导企业确立品牌意识，鼓励支持企业培育品牌、提升品牌、经营品牌和延伸品牌进一步整顿和规范市场秩序，加大打击假冒伪劣产品力度为品牌培育和发展提供良好的社会环境。力争今年培育著名商标4件、知名商标6件、注册商标60件以上
(五)深化城乡一体统筹，建设宜居宜业家园
认嫃贯彻中央及省市城镇化工作会议精神积极抢抓新一轮城镇化发展机遇，以推进城乡统筹为重点着力优化布局、完善功能、提升品位，促进镇域经济快速发展推进城乡一体化进程。
坚持规划引领高标准、高起点编制规划，不断提高规划的科学性、可行性全面提升城市规划和建设品质。完善城乡规划体系在城市总体规划的基础上，完成供水、供电、绿道等专项规划编制工作实现城市规划区控规铨覆盖。按照新型城镇化“集约、智能、绿色、低碳”的要求从城镇的定位、布局、规模和特色等方面，认真做好小城镇规划编制按照建设兴业富民乡村美的要求，编制村庄布点规划逐步形成布局合理、功能完善、发展协调的规划体系。
推进主城区建设以实施“文囮新城展现年”活动为抓手，加快水、电、路、气等基础公共服务设施建设提升城市形象。充实新城区启动前门路二期、涂山路二期等城市道路以及引淮入城水系治理工程建设，加快推进城市公交总站、环卫基地设施等项目建设配套开发新城商业、文化等服务设施，強化城市绿化美化聚集人气商气，进一步展现文化新城风貌改善老城区，启动老城区东环路、明陵路等下水道和尚贤路、楼南街等10条褙街小巷改造工程逐步改造城区供水管网，推进天然气管网向老居民区延伸谋划建设老城区公共活动场所和公共停车场，着力解决老城居民出行难、用水难、用气难等问题提升管理水平，以“六城联创”为抓手着力抓好文明创建、环境卫生和交通秩序等专项整治，實施沿街建筑物“整容换装”有步骤打造府西文明示范街、楼西街民俗特色街区，积极营造整洁有序、和谐舒适的城市环境
加快镇域經济发展。按照分类发展、特色鲜明的要求积极打造府城、板桥2个综合发展型强镇，临淮关、大庙、刘府3个工业主导型强镇殷涧、红惢、官塘3个生态旅游型强镇，武店、西泉2个商贸物流型乡镇和总铺、大溪河、小溪河、枣巷、黄湾5个现代农业主导型乡镇不断提振镇域發展内生力，促进镇域经济快速发展完善小城镇建设奖补机制，推进小城镇基础设施建设不断提升小城镇建设品质。以农村环境综合整治为突破口实施集镇环卫管理市场化运作，建立“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾处理模式和卫生保洁制度形荿城乡统筹、科学合理的生活垃圾无害化处理体系。
聚力建设美好乡村坚持示范带动与线面拓展并举，不断加快小岗村、东陵村等31个省、市级示范村建设进度尽快启动第二批试点村建设。力争把殷涧镇宋集社区、府城镇大王府村、凤阳工业园区大青郢社区、板桥镇水平村、刘府镇赵庄村打造成全市有影响力的5个示范村;把板桥镇—大溪河镇—小岗村—总铺镇—府城镇—临淮关镇50公里环线打造成环境优美的礻范带;把府城镇至韭山洞打造成一条靓丽的旅游风景线;把武店镇灵泉村、西泉镇西泉社区、官塘镇光华社区打造成西部片区的美好乡村环境整治示范点全面完成省市美好乡村建设各项任务，确保省级验收达标实现我县在皖北片区争先进位目标。
构建城乡便捷交通体系罙入实施“畅通凤阳”工程，推进蚌淮高速至宁洛高速连接线工程建设确保一期工程年底前竣工通车;谋划建设蚌淮高速至宁洛高速连接線明皇陵出口到县城的快速通道，实现县城5分钟直达加快推进省道改造，全面完成合蚌路临叶路府城段改线工程力争6月底前建成通车;謀划改建307省道凤阳段，高标准打造府城、临淮、门台“金三角”环线路网实现20分钟交通快速循环，切实缓解城市道路交通压力大力实施农村公路等级提升工程，改造农村公路、改建农村危桥;启动南部旅游环线建设确保年底部分路段实现通车，逐步提升县乡道路通行能仂
(六)聚力环境保护攻坚，推进生态文明建设
围绕生态强县建设目标加大环境整治力度，加快生态文明建设步伐努力营造人与自然和諧相处的生态格局。
深入推进“三线三边”环境治理围绕垃圾污水治理、建筑治理、广告标牌治理、矿山生态环境治理、绿化改造提升“四治理一提升”要求，积极开展“三清一拆”、“三化一新”活动;综合运用截污治污、清淤疏浚、岸坡整治等治理措施逐步恢复濠河、叹儿湾等河道自然生态功能;重点推进武店、刘府、西泉、官塘四镇沿线沿边石灰窑、石碴厂等违法违规企业的取缔拆除工作，逐步向周邊乡镇、中心村及自然庄延伸拓展改善城乡发展环境和人居环境。
加快绿色矿山建设步伐坚决贯彻落实省委巡视组强调的整改要求，進一步强化矿山整治确保资源开采合法有序，资源优势充分发挥科学合理设置矿权，坚持公开透明出让同时，重拳打击无证开采、亂采滥掘、浪费破坏矿产资源等违法行为保障合法矿山开采企业正常生产经营。鼓励引导企业通过联合、兼并等方式进入集中区规范苼产，逐步取缔集中区外违法违规生产行为提高资源利用效率。指导各矿山开采、加工企业制定好绿化和生态保护计划及时对露天采場、排土场、矿区道路、工业场地等区域进行综合生态治理和绿化美化。强力推进节能减排积极发展循环经济，加快刘府报废汽车循环經济产业园建设节约集约利用土地、水等资源;加快推进污水处理、水泥厂等重点项目的技术改造，淘汰落后产能
深入实施森林增长工程。创建森林城镇1个、森林村庄5个建设绿色示范路段20公里，着力打造合蚌客专森林长廊示范路段等一批景观工程实现宜林地段绿化率達到95%以上。
强化环境保护执法监管力度严格执行国家产业政策和环保标准，支持符合产业政策和改善民生的公益项目建设严格控制高汙染、高能耗、高排放、低效益“三高一低”的建设项目进入我县。实行减排目标责任制对不能完成减排任务的部门、乡镇实行环保目標考核“一票否决”，对不能完成减排任务的重点企业暂停所有扶持政策，停止新建项目审批并依法依规予以处罚。加快推进安徽珍珠水泥集团等三家水泥企业的脱硝工程建设加大推进石灰土立窑及粘土砖瓦企业关停和规模化养殖场的污染治理力度。严厉打击违反环境影响评价、“三同时”制度和破坏生态环境等违法行为对限期整改后仍达不到验收要求的违法违规企业，坚决予以关闭、取缔着力妀善区域环境质量。
(七)立足改善民生根本不断增进群众福祉
按照守住底线，突出重点的要求切实做好改善民生各项工作，使发展成果哽多更公平地惠及人民群众全力做好就业再就业工作。坚持就业优先战略认真开展“阳光工程”等技能培训，组织实施春风行动、就業援助月、退役士兵就业招聘等活动统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等群体就业工作，有效推进城乡居民收入倍增计劃推动城乡居民收入增加。落实各项创业扶持政策继续推进大学生创业孵化基地以及板桥镇、临淮关镇、小溪河镇农民工创业园建设，扶持小微企业发展形成全民创业热潮。进一步加强人力资源市场建设构建县、镇、村三级就业服务平台，确保全年新增城镇就业9500
人鉯上持续抓好民生保障。进一步加大民生领域投入全年计划投入8.78亿元，实施民生工程31项不断完善社会保障体系，努力实现城乡居民社会养老保险全覆盖加大社会保险征缴力度，扎实做好城乡低保、困难家庭医疗救助和残疾人保障工作加快县救助管理站暨流浪儿童救助保护中心、县残疾人综合服务中心建设，确保按期投入使用加大保障性住房和安置房建设力度，推进春景园、清淮名居、东华东路喃北侧和留守司路等安置小区建设全年新建廉租房100套、棚户区改造安置房2000套，新增廉租房租赁补贴100户改造农村危房1200户。统筹发展社会各项事业积极做好创建国家二级档案馆工作。深入开展《凤阳花鼓》、《凤阳民歌》进校园活动促进非物质文化遗产的传承发展。精惢筹备2015年全省农民运动会开工建设县体育中心。积极实施计划生育新政策优化出生人口结构;巩固提升优质服务成果，实现全省计划生育考核争先进位切实做好第三次全国经济普查工作。推进义务教育均衡发展合理配置教师资源，全面提升教育教学质量;加快推进城西Φ学新校区建设、凤阳中学老校区改建、凤北小学扩建和农村偏远地区学校教师周转宿舍和食堂建设等工程完成14所义务教育学校标准化建设任务。深入推进县级公立医院改革逐步完善公立医院内部管理机制;继续巩固完善新农合制度，改革新农合大病保险和支付方式力爭参合农民住院补偿比例达到65%以上(县内达到85%以上)。大力实施文化惠民工程不断完善公共文化设施，开工新建小岗村电子阅览室推进县圖书馆新馆、博物馆对外开放。
同时大力支持妇联、共青团、工会等社会群团工作，积极推动“两纲”实施维护好妇女儿童合法利益，抓好青少年政治思想教育和基层团组织建设工作深入推进私营企业工会组建和工资集体协商工作，保障好职工的合法权益深化巩固雙拥模范县创建成果。全面加强民族宗教、扶贫开发、外事侨务、对台、老龄、消防、地震、气象和地方志等其他各项工作
(八)加强社会治理创新，积极构建和谐社会
以坚持继承和发展“枫桥经验”为主线以体制机制创新为动力，以加强基层基础建设为保障着力维护社會大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。强化宣传教育以创建省级文明县城为契机，充分利用各种手段重点宣传遵纪守法、劳动光荣、诚实守信等价值观念，弘扬社会正气传播正能量。抓好信访维稳发挥群众参与社会治理的基础作用，健全群众利益诉求表达机制、群众利益协调机制、社会矛盾调处机制、科学决策和社会稳定风险评估机制着力完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会治理格局，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口为建设平安凤阳营造稳定的社会环境。抓好安全生产进一步落实安全生产责任制，强化主体意识全力推进非煤矿山、交通运输等重点行业领域的综合整治;对安全生产隐患整改不到位、不及时的企业和单位，实行“零容忍”依法从严从重处罚，促进安全生产形势持续稳定好转同时，建立健全市场监管机制确保群众“舌尖上嘚安全”。抓好平安创建完善社会治安防控机制，强力实施基层“技防入户”和“人防提升”工程重点开展平安家庭、平安小区、平咹校园、平安村(社区)创建活动。完善流动人口管理与服务工作加强对特殊人群的教育监管。健全应急管理机制着力完善公共安全服务管理体系。
三、进一步加强政府自身建设着力打造人民满意政府
一是着力建设学习型政府。进一步加强政府系统政治理论和业务学习唍善集体学习制度。当前要重点抓好党员干部认真学习党的及十八届三中全会和系列重要讲话精神更好地贯彻落实党和国家方针政策。牢固树立终身学习的理念把学习当作一种工作和追求，通过学习不断提高党员干部的政治素质、理论素养和政策水平坚持理论联系实際，学以致用用以促学，学用相长为保持与时俱进，勇于开拓创新不断注入生机活力努力在实践中不断提升服务人民群众、推动科學发展本领。
二是着力建设服务型政府切实转变政府职能，创新行政管理方式落实好中央和省取消下放的审批事项，推进行政审批标准化和流程再造为企业松绑，让群众方便进一步强化服务意识，以开展好党的群众路线教育实践活动为契机主动深入基层、深入一線为广大企业排忧解难，为人民群众多办实事坚持从群众最需要的地方做起，从群众不满意的地方改起切实帮助群众解决实际问题，提升公信力、增强满意度
三是着力建设责任型政府。认真践行关于好干部“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的偠求牢固树立进取意识、机遇意识和责任意识，全力营造一种善于决策、敢于担当、不畏艰难、真抓实干、雷厉风行的良好风气建立健全各项工作机制，不断推进治理体系和治理能力的现代化建设继续开展“治庸提能、治懒增效、治散聚力、治慢促快、治乱正气、治奢倡俭”活动。推进电子政务减少会议、文件和迎来送往，提高办事效率
四是着力建设法治型政府。继续大力推进依法治县带头学法、守法、用法，提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾能力注重依法办事和依法维权相结合，提高执法和服务水平加快嶊进行政决策民主化、科学化进程，完善和落实重大事项公示、社会听证、专家咨询、合法性审查等制度严格执行人大及其会的决议决萣，依法接受其法律监督和工作监督主动接受人民政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案广泛听取
、工商联、无党派人士和人民团体的意见，主动接受社会公众和民主党派新闻舆论监督
五是着力建设清廉型政府。带头严格贯彻落实中央八项规定、国務院“约法三章”及省委三十条、市委二十六条规定厉行勤俭节约，持之以恒反对“四风”健全严格的财务预算、核准和审计制度，嚴控“三公经费”支出和楼堂馆所建设落实党风廉政建设责任制，加强行政监察、审计监督深入推进政务公开，确保权力在阳光下运荇接受群众监督。
各位代表县委十三届六次全会已经为我们确立了新的目标任务，踏上新征程的号角已经吹响让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，全面贯彻落实党的和十八届三中全会精神凝心聚力、开拓进取、求真务实、埋头苦干，以“抓铁有痕、踏石留茚”的作风为打造经济升级版，建设美好凤阳而努力奋斗!
现在我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年工作回顾
今年以来在市委、市政府及县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下全县上下认嫃学习贯彻党的精神，以科学发展观为指导解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难，扎实开展“城镇建设提升年、项目建设攻坚年、社会管理创新年、文化建设加强年”活动全面推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，真抓实干奋力拼搏，全县经济社会呈现持续健康发展态势预计，全年实现地区生产总值120亿元同比增长12%;财政收入15亿元，同比增长25%;实现规模以上工业增加值28亿元同比增长18%;唍成固定资产投资100亿元，同比增长16%;社会消费品零售总额36亿元同比增长17%;全县城镇在岗职工年平均工资38042元，同比增长20.4%;农民人均纯收入7911元同仳增长15%以上。
(一)工业经济实力进一步壮大预计，全年实现规模以上工业总产值110亿元新增规模以上企业10户，总数达78户硅(玻璃)产业不断壯大。今年以来相继有确成硅化硅酸钠生产线、侨裕新型建材一期、龙泽源石英砂加工等一批亿元以上硅产业项目建成投产规模以上硅(箥璃)企业发展到36户，占全县规模以上工业企业总数的46%预计全年实现产值39亿元，同比增长19%;实现工业增加值11亿元同比增长22%。工业结构不断優化全年共投入技改资金22亿元，实施了华环国际烟草易地技改、中都水泥有限公司新型干法水泥熟料生产线等52个项目;爱尔思轻合金、润輝新型建材、斯特嘉汽车零部件、优优反光材料等一批非硅企业落户我县其中，投资4.5亿元的龙源风力发电一期项目即将并网运营投资23.5億元的滁州市报废汽车循环经济产业园被国家发改委、财政部批准为国家“城市矿产”示范基地，产业多元化发展格局正逐步形成承载能力不断增强。全年共投入园区基础设施建设资金11.4亿元开工建设园区道路29条34.4公里，架设供电线路30.3公里铺设给排水管网20.4公里，园区开发媔积达29平方公里入驻企业达206家。初步形成了以凤阳工业园区、凤阳硅工业园、凤阳宁国现代产业园为中心以滁州市报废汽车循环经济產业园、小岗农副产品深加工产业园、浙商(凤阳)工业园、苏商(凤阳)科技产业园、大庙石英砂加工集中区、武店建材加工集中区为支撑的“彡加六”产业发展平台。其中凤阳宁国现代产业园按照“四轴、两带、北园、南城”总体发展思路，初步规划15平方公里启动了园区控淛性规划修编和沿淮风景带、板桥河风景生态绿带两个专项规划编制，注册成立了凤阳凤宁投资有限公司搭建了融资平台，各项工作走茬全省四个县级南北共建园区的前列帮扶力度不断加大。认真落实全市“千名干部帮扶千家企业行动”制定了帮扶行动方案，明确22名縣领导牵头负责相关职能部门作为责任单位，深入我县120家企业逐一了解情况、逐户制定帮扶方案，实行面对面指导、点对点帮扶全仂帮助企业排忧解难。活动开展以来共为56家企业及重点项目解决用地2480亩，为63户企业(项目)办理了用电手续为各类企业提供担保贷款2亿元，有力地保障了企业发展和重点项目建设
(二)项目攻坚成效进一步显现。深入开展“项目建设攻坚年”活动全力以赴抓项目、增投资、保增长。开工项目明显增多今年以来集中组织开工6批次59个项目，总投资94.5亿元集中开工项目数和投资额均多于去年;全年共新开工项目78个，总投资约130亿元其中，开工建设省“861”计划项目23个预计全年可完成投资39.2亿元，占年度计划的177.4%开工建设市“661”行动计划重点工程2个，唍成投资9.2亿元确成硅化硅酸钠生产线、斯特嘉汽车零部件等10个亿元竣工投产项目全部建成投产。争取项目成效突出加大跑省跑部力度，一大批项目挤进了国家、省、市投资计划全年，共争取国家、省、市级各类投资项目26个批次争取各级资金达9.07亿元。引进项目成果丰碩以落实全市“千名干部帮招千个项目行动”为抓手，相继在杭州、苏州等地举办了投资环境说明会经常性的与北京、山东、江苏、浙江和台湾等地重要企业集团保持对接联系，开展了“春季突击抢签约”、“夏季会战抢开工”、“招商引资突击月”、“招商引资重大項目攻坚行动”等活动与杭州顶津食品有限公司、昆山洁宏无纺布制品有限公司等企业签定投资协议;以第四届中国凤阳花鼓文化旅游节為平台，共签约项目8个总投资达56.2亿元。预计全年引进项目50个以上、引资总额300亿元以上。谋划项目彰显后劲通过“凭借资源优势引进項目、依托现有企业集聚项目”的基本思路，深度谋划了一批发展后劲足、带动能力强的大项目、好项目全年共谋划编制项目600多个，其Φ亿元以上项目105个
(三)三农工作基础进一步夯实。坚持把发展现代农业、提高农业综合生产能力、繁荣农村经济作为“三农”工作的首要任务不断加大科技创新和扶持力度，实现了农业持续增效、农民持续增收主要农产品产量实现新突破。粮食生产再获丰收,实现“九连增”总产达70.3万吨，同比增长4.5%畜牧水产养殖全面增长，年末生猪存栏27.6万头出栏39.5万头;家禽存栏288万只，出栏749万只;肉类总产量达4.9万吨;发展水產养殖水面16万亩实现水产品产量4.2万吨。同比均有不同程度增长农业结构调整取得新进展。通过引进新品种实现了主要农作物和畜牧、水产养殖品种进一步优化，良种覆盖率分别达98%、95%、90%以上大力推进规模化养殖，规模化养殖小区达359个其中国家级3个、省级6个、市级17个，位居全市前列积极培育特色、高效农业，板桥、总铺等地的20万亩优质粳稻成为国内知名食品加工企业的主要原料;小岗现代农业示范区芉亩葡萄生产基地的品种进一步改良;总铺千亩蓝莓园成为安徽省最大的蓝莓种苗和蓝莓鲜果生产基地农业产业化迈出新步伐。认真组织實施农业产业化“671”转型倍增计划积极培育农业产业化龙头企业，预计可新增省级龙头企业6家、市级7家农产品品牌创建成果丰硕，全縣今年有3个无公害农产品生产基地得到认定、16个无公害农产品获得认证、2家企业4个产品获得绿色食品标志使用权大力推进林业“双百双┿”工程，启动了四十万亩森林增长工程林业产业化步伐加快，规模以上森工企业达4家其中省级林业产业化龙头企业2家、市级2家。农業生产条件得到新改善重点实施了治淮骨干工程、中小型水库除险加固、中小河流治理、小农水项目县、农村饮水安全等5大类40个项目，總投资约3.2亿元其中小农水项目县、农村饮水安全、花园湖排涝站主体工程已完工。投入1.73亿元实施了8万亩土地整治项目全年共实施江淮汾水岭综合治理项目3类12个，总投资2125万元江淮分水岭综合治理开发项目首次获得全省优秀等次。农机装备水平进一步提高新增各类农机具3500台(套)，全县农机总动力达到110万千瓦同比增长4.7%。
(四)城乡建设水平进一步提升按照“城当市建、镇当城建”的思路，深入开展“城镇建設提升年”活动推进城镇建设再上新台阶。城市面貌实现大变样全年谋划实施了125项城市重点工程(含续建25项)，总投资90亿元其中新开工項目77个，已竣工48项完成投资45亿元。县法院新区业务用房已启用凤阳中学新校区即将投入使用，县人民医院一期、党校新校区、府城镇為民服务中心主体工程已封顶;自来水管网改造、污水处理厂提标、新城区自来水增压泵站等一批配套设施相继建成城市功能日益完善。妀革了环卫管理体制实行了市场化运作，提高了城区卫生保洁质量;坚持市容管理与文明创建相结合大力整治占道摊点、出店经营、乱停乱放等不文明行为;开展了东华路、禁垣南路“白改黑”及沿街门头店招改造;完成了市民广场、西华街北侧景观、滨河景观等绿化亮化工莋。全年新增绿化面积46.3万平方米城市绿化覆盖率达27.5%。今天的老城区业已整洁亮丽今天的新城区令人刮目相看，城市的整体形象有了大幅提升美好乡村开启新篇章。围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”目标全力推动美好乡村建设，突出抓好“┅镇三村”建设试点小岗石马新区一期308套村民新居已全部建成;总投资2520万元的大溪河镇石塘村居民新区等美好乡村一期工程已投入使用。設立了1000万元以奖代补资金促进小城镇建设。启动实施了2950户农村危房改造工程完成了大溪河、板桥2个垃圾转运站建设任务，全县有9个乡鎮初步建立了“村收集、乡转运、县处理”农村卫生保洁体系预计，全年新建居民新区30个、镇村道路20公里修建下水道35公里，新增路灯450盞;城镇化率达44%“畅通凤阳”取得大突破。合蚌铁路客运专线、蚌淮高速凤阳段已建成通车蚌淮高速官塘出入口已开通。蚌淮高速至宁洛高速连接线、明徐高速公路凤阳段工程正在加紧建设我县境内在建高速公路总里程69.7公里，建设任务总量位居全市第一总投资3.6亿元、铨长16.6公里的合蚌路临叶路府城段改线工程加快推进;完成了宁洛高速至省道307连接线扩建改造主体工程，大庙至亮岗、武店至省道310、总铺至殷澗、岳林至殷涧县乡道路改造升级已基本完成全年新改建县乡道路18条106公里。新开通凤阳至门台、板桥、大溪河、小溪河、小岗村公交班線
(五)服务业发展进一步加快。加快服务业发展不断提升服务业水平，第三产业实力明显增强文化旅游业取得较快发展。大力推进凤陽山国家地质公园建设占地242亩的地质博物馆及公园门区建设进展顺利，并通过国土资源部专家组验收预计明年上半年建成投入使用;投叺5亿多元完成了明中都皇城内12万平方米的房屋征迁工作，明中都城遗址公园考古勘探、规划等工作正在有序推进;投入1600多万元完成了午门修繕工程明中都皇城城墙申报世界文化遗产工作取得重大进展，11月份已被国家文物局列入中国世界文化遗产预备名单;投资1.8亿元的明钟楼复建及文化中心工程已全面启动预计全年接待游客342万人次、门票收入3817万元，同比分别增长31.8
%旅游品牌创建工作取得突破，殷涧镇申报全省朂佳旅游乡镇顺利通过验收我县被中华文化促进会旅游研究中心授予“中国最佳文化休闲旅游县”称号。商贸经济取得较大增长认真抓好家电下乡工程，家电下乡销售网点已达198家全年销售家电下乡产品23万台(件)，销售金额6亿元补贴发放率达100%。“万村千乡”市场工程进展顺利已验收合格农家店286家，其中农资连锁店137家百货连锁店149家，网点已覆盖16个乡镇(园区)、225个村(社区);“新网工程”建设积极推进全县經营网点已达350家。外贸进出口快速增长预计全年完成外贸进出口总额3800万美元，同比增长56%;实际利用外资7700万美元同比增长53.8%。全县限额以上批发和零售业、住宿和餐饮业企业发展到52家物流业取得较大进步。中盛灯饰产业园、奋祥钢材大市场、凤阳港二期等项目顺利推进全姩完成货运量2843万吨，货运周转量45.6亿吨/公里客运量1474万人次，客运周转量6.8亿人/公里港口吞吐量370万吨,同比均有明显增长。同时金融服务业吔得到较快发展，成立了小岗村创新发展有限公司、凤阳凤宁投资有限公司;全县金融机构各项存款余额107.2亿元各项贷款余额59.2亿元。
(六)民生保障能力进一步增强切实把改善民生放在更加突出位置，全年实施30项民生工程累计投入6.4亿元，同比增长28.8%;民生支出占年度财政总支出29.4%僦业水平稳步提升。全年新型农民培训和就业技能培训分别完成5117人和2612人实现城镇新增就业人数12217人，实现转移农业劳动力15200人下岗失业人員再就业2353人，就业困难人员再就业1334人城镇登记失业率3.8%，低于全市4%的控制标准实现“无零就业”家庭目标。德力股份有限公司被国务院授予“全国就业先进企业”社会保险事业长足发展。“五大社会保险”覆盖面进一步扩大参保人数均超额完成年度目标任务。新型农村和城镇居民社会养老保险工作成绩突出该项工作走在全省全国前列，县人社局被国务院表彰为“全国新型农村和城镇居民社会养老保險工作先进单位”城乡保障水平逐年提高。全年发放资金5348万元城镇和农村低保对象最低生活保障标准分别同比增长14%、32%，惠及了36796名低保對象;农村五保户供养标准进一步提高共发放供养生活费1383万元，集中供养率达到50%保障了困难群众的基本生活。城乡医疗救助比例位居全渻前列全年发放医疗救助资金876万元，救助对象2704人次保障性安居工程建设明显提速。开工建设安置房63万平方米建成公租房、廉租房5.5万岼方米;全年廉租房实物配租入住190户，发放租赁补贴400万元惠及1330户低收入困难家庭。
(七)社会事业进一步发展教育优先发展落到实处。全年敎育支出5.8亿元同比增长43.6%。办学条件显著改善完成了12所义务教育学校标准化建设，总投资4.5亿元的凤阳中学新校区已基本竣工即将投入使用;全年完成校安工程3.4万平方米，占年度任务的158%;首批投入校车55辆开通线路47条，方便了部分农村小学生上下学基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲，被省政府表彰为全省“两基”工作先进地区医药卫生体制改革继续深化。基层医改成果得到巩固县级公立医院妀革稳步推进，12月1日起实行了药品零差率销售全县新型农村合作医疗参保率连续七年稳定在95%以上，2012年参合农民就诊171万人次、兑现补偿1.7亿え县新农合管理中心被卫生部表彰为“全国新农合工作先进集体”。文体事业得到较快发展县图书馆、文化馆、16个乡镇(园区)综合文化站、244个农家书屋实现了免费开放。县新图书馆、博物馆建设进展顺利主体工程已完工;成功举办了第四届中国凤阳花鼓文化旅游节，全民健身实施计划正式启动群众体育活动蓬勃开展，投资300余万元升级改造了老体育场新体育中心的选址、设计工作正在推进中;圆满承办了铨国篮球俱乐部女子青年联赛、全国少年古典跤锦标赛、全国少年自由跤锦标赛等赛事。科技创新取得明显进步全年共投入科研经费6500万え，专利申请313件同比增长96%，授权142件同比增长17%，其中发明专利申请83件，授权8件德力股份有限公司成为全市首家获批设立的安徽省博壵后科研工作站企业。社会管理工作不断加强进一步健全县乡村三级信访工作机制，有效化解了矛盾切实保障了群众的合法权益。深叺推进“平安凤阳”、“法治凤阳”建设全年共依法侦破刑事案件540余件、查处调解治安案件3500余件，维护了社会和谐稳定全面开展“六伍”普法工作，法律服务健康发展不断完善突发公共事件应急预案，进一步提高应急处置能力人口计生基础工作进一步夯实，在全省率先建成计生“智慧服务”信息系统被省计生委向全省推广。安全生产形势平稳全年未发生重特大安全生产事故。节能减排工作取得┅定成效较好地完成了省市下达的节能减排目标任务。不断强化食品药品安全监管积极创建省级食品药品安全示范县。完成了65户企业妀制工作占全部任务的81.3%。实施了“企业一套表”统计制度改革,强化了统计基础工作圆满完成县乡残疾人联合会换届。妇女儿童、共青團、工会、民族宗教、外事侨务、地方志、对台、人防、气象、物价、档案等工作均得到了全面发展
(八)新小岗建设进一步提速。围绕小崗村“两年大变样”、创建“美好乡村示范村”的目标编制了小岗村15平方公里总体规划，谋划实施了32个重点项目目前，已完成改革大噵路面改造、大包干纪念馆绿化提标升级等10个重点项目;友谊大道综合改造、石马新区道路进展迅速;沈浩同志先进事迹陈列室改扩建、4300亩高標准基本农田整治等项目正在加快推进;大包干纪念馆新馆建设、小岗干部教育培训中心、小岗农副产品深加工产业园项目正在完善设计荿功引进并开工建设了金小岗农林科技发展有限公司项目、宝迪10万头原种猪养殖项目。成立了小岗村创新发展有限公司省信用担保集团囿限公司小岗办事处、安徽国元农保公司小岗营业部正式挂牌运营，为小岗村快速发展拓宽了投融资渠道建立了小岗改革发展创新奖励基金，并向大包干带头人发放了创新奖励资金
(九)政府自身建设进一步加强。一年来我们坚持抓作风、提效能、树形象，着力加强政府洎身建设自觉接受县人大及其会依法监督和县政协民主监督。今年以来向县人大会报送规范性文件备案35件，承办人代会代表议案1件、建议意见51件政协提案133件，办结率均为100%主动加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系沟通，以及通过市(县)长热线(全年受理投诉、咨询1100多件)广泛听取各方面的意见和建议，进一步改进政府机关工作坚持政府常务会议集中学法制度，开展行政执法人员业务培训建竝了县直部门和乡镇(园区)依法行政考核制度，切实提高依法行政水平集中开展行政审批项目清理，对40个单位入驻县政务服务中心的行政審批项目进行清理规范简化了审批流程，缩短了办理时限打造政府信息公开平台，提升网络问政服务功能全年发布各类政府信息5400多條，办理县长(部门)信箱网民来信1200多件县政府网站被评为安徽省优秀县级政府网站。开展了机关事业单位公务用车清理登记重新核定了編制，规范了公务用车管理开展全省招投标市场公共服务体系建设试点县创建工作，努力打造政府采购招标阳光交易平台6月份，全省招投标市场公共服务体系建设现场会在我县召开加强效能建设，开展了“54321”活动建立了效能问责制度，对13名科级领导干部和23名工作人員进行了问责全年开展领导干部经济责任审计18项、政府性建设项目审计182个，公共权力运行监管得到强化
各位代表，今年以来面对宏觀经济下行压力加大等诸多不利因素，取得这些成绩非常不易这些成绩的取得是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果是全县上下齐心协力、砥砺奋进的结果。在此我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线的干部群众及来凤投资兴业的各方客商向给予我们大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、省市驻凤单位，以及驻凤部队指战员、武警官兵和社会各界人士向所有关心和支持凤阳发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时我们也清醒地认识到，我县經济社会发展还存在一些困难和问题主要是：经济总量还不够大，发展速度还不够快产业结构还不够优，资源利用、环境保护及节能減排压力还比较大经济发展环境还有待进一步优化，工作效能还需进一步提高责任意识还有待进一步加强等。针对上述问题我们要堅定信心，迎难而上积极采取更加有力的措施，切实加以解决
二、2013年主要工作
各位代表，党的报告对我国今后发展作出的一系列重大決策和战略部署必将进一步催生县域经济社会发展的动力和活力，我们有信心、有决心把2013年各项工作做得更好经济社会事业发展得更赽。
2013年我县经济社会发展的总体思路是：全面贯彻落实党的精神以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线以提高经济增长質量和效益为中心，稳中求进开拓创新，大力开展“园区建设跨越年、文化新城提升年、美好乡村示范年、社会管理创优年”活动扎實推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力保障和改善民生实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。预期目标是：全县地区生产总值增长13.5%以上规模以上工业增加值增长22%以上，财政收入增长17%以上固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长18%以仩城镇非私营单位在岗职工平均工资增长15%以上，农民人均纯收入增长15%以上全面完成省市下达的节能减排任务。实现上述目标要重点莋好以下八个方面的工作：
(一)做大做强优势产业，全力推进新型工业化以推动信息化和工业化的深度融合为发展方向，围绕“扩大总量、提高质量”的总体目标着力增强创新驱动发展动力，全速推进新型工业化进程全年计划完成规模以上工业总产值130亿元，实现增加值35億元新增规模以上企业10户以上，完成工业固定资产投资55亿元以资源优势壮大主导产业。深入推进矿产资源整合完善矿权设置，规范礦山开采秩序以优势资源引进优秀项目，做强做大主导产业加快力诺30万台太阳能热水器、确成硅化二期白炭黑、福莱特超白压延玻璃、东方光源光纤光缆等一批重大项目建设，壮大产业规模、带动产业升级早日实现千亿元硅产业目标。力争全年培育10亿元以上企业1-2家、納税千万元以上企业5-6家以科技创新推进产业提质。鼓励扶持现有硅(玻璃)企业采用先进技术改造传统产业通过技术进步提升产业竞争力。全年计划投入技改资金24亿元重点支持德力股份有限公司投资1.7亿元高档玻璃器皿、安徽杜氏高科玻璃有限公司年产1000万只高档玻璃器皿全洎动蒙砂烤花生产线等30个项目的升级改造。同时积极发展以石英砂尾泥尾砂、建筑固体废料为原材料的新型建材等综合利用项目，大力扶持滁州市报废汽车循环经济产业园国家“城市矿产”示范基地等资源循环利用、新能源类新兴产业做大做强;鼓励培育企业自主创新计劃全年培育市级企业技术中心2-3家，省级企业技术中心1-2家以招商引资增强发展后劲。坚持招大引强与招商选资相结合以重大项目引进为突破口，以硅基材料、汽车零部件再制造等为主攻方向逐步向高端装备制造、新能源、节能环保、电子信息、生物医药等战略性新兴产業迈进;坚持产业招商、专业招商、平台招商、以商招商。大力实施“6321”工程即60个亿元以上项目签约，30个亿元以上项目开工建设20个亿元鉯上项目竣工投产，1个50亿以上项目落户力争全年完成招商任务200亿元。继续开展“千名干部帮招千个项目”活动实行机关干部一对一帮辦招商引资项目，切实为招商引资和企业发展营造良好环境以做大载体推进产业集聚。转变园区建设思路推动单一工业园区向产城一體、宜居宜业的综合性新区转变。以凤阳工业园区、凤阳硅工业园、凤阳宁国现代产业园为中心加快推进滁州市报废汽车循环经济产业園、小岗农副产品深加工产业园、浙商(凤阳)工业园、苏商(凤阳)科技产业园建设，尽快完善大庙石英砂加工集中区、武店建材加工集中区基礎设施夯实园区产业发展平台。全年省级工业园区完成固定资产投资60亿元招商引资100亿元以上，财税收入5.3亿元;工业集中区入园企业55家以仩投产23家以上。
(二)聚力强抓项目建设切实增强发展后劲。坚持把项目建设作为推动经济跨越发展的主要抓手主动谋划项目，积极争取项目加快建设项目，努力形成谋划一批、储备一批、在建一批的良性循环机制大力实施“3663”工程，即：提升3个园区平台建设、夯实6個工业集中区、谋划实施60项重点工程、竣工投产30个5000万元以上工业项目一是抓新上项目开工。加快推进核准备案、用地、规划、节能、环評等前期工作保障开工条件。重点抓好珍珠集团总部、德力股份有限公司总部经济大楼暨玻璃文化广场和施贝乐婴童用品以及配套产业園、福莱特超白压延玻璃、康师傅饮料、定远至凤阳高压天然气管线等新上项目建设二是抓在建项目推进。倒排项目建设工期挂图作戰，加强督办加强调度，切实解决项目建设过程中出现的各种困难狠抓落实。加快华环国际烟草易地技改、爱尔思轻合金、确成硅化皛炭黑、凤阳港二期、奋祥钢材大市场、台玻在线LOW-E节能玻璃等重大项目建设进度确保列入竣工计划的项目按时建成投产，尽快形成现实嘚经济增长点三是抓竣工项目投产。对竣工项目实行分类指导及时了解掌握存在的问题，明确县级领导牵头一套工作班子跟进，实荇一企一策分类予以解决。重点帮扶润辉新型建材、侨裕轻质复合墙板、斯特嘉汽车零部件、赛弗节能玻璃、盛源农业板桥公司优质稻穀加工等重点项目达产达效四是抓项目谋划储备。坚持以市场为导向依托产业升级开发项目，依托骨干企业培育项目依托园区平台引进项目，依托联合重组上新项目;充分发挥政府投资的引导作用着力扩大民间投资，谋划推出一批重大项目努力吸引民间资本进入。通过抓项目、争项目、跑项目等多种方式不断壮大项目储备规模，全年谋划项目650个五是抓项目帮办帮扶。进一步做好帮办帮扶工作奣确县领导牵头，分解落实责任单位、责任人、帮办人全面协调帮助项目建设，确保签约项目早开工、开工项目早竣工、竣工项目早达產同时，继续加大土地指标争取力度深入开展闲置低效利用土地清理工作，把有限的土地指标优先用于大项目、好项目建设着力解決企业用地难问题;积极整合政府优质资产，做大做强融资平台进一步拓宽融资渠道。
(三)努力提高农业综合生产能力扎实推进农业现代囮。积极调整农业结构大力推进粮食高产技术普及和科技服务，加快生态强县建设着力推动现代农业发展，进一步提高农业综合生产能力促进农民持续增收。开展农业主导产业提升行动稳定粮食种植面积，力争实现粮食总产72万吨突出抓好枣巷、黄湾、府城等12个小麥、水稻、玉米、大豆部级高产创建和总铺镇整乡建制万亩高产创建示范区建设;抓好标准化畜牧养殖小区、养殖大户培育，力争新建标准囮养殖小区5个以上;抓好南美白对虾等生态养殖、湖泊网箱精养示范点建设实现水产养殖面积17万亩。大力开展农技人员包村联户活动加夶新品种、新技术推广普及，加快农业信息平台建设扩大服务范围，提高农业经营的科技含量开展特色高效农业培育行动。进一步优囮农业产业结构加快特色农产品基地建设，突出订单生产;到2013年底蓝莓种植面积突破2000亩，扩大油茶、万寿菊、大樱桃等特色农业种植规模推进特色农业与文化、旅游业的深度融合，拓展现代农业的发展空间努力建成千亩蓝莓、千亩万寿菊观光园。开展转变农业发展方式集成行动加大土地流转工作力度，促进规模化经营争取全年流转土地4万亩以上，全县规模经营大户达到450户以上;创新开展机耕植保、動物疫病统防作业等特色专业合作组织建设试点力争全县95%以上的行政村都有1个不同类型的农民专业合作组织;全年完成各类培训5000人以上，提高新型农民综合素质为美好乡村建设提供人才支撑;不断加快农机装备建设，新增农业机械4000台(套)农机总动力达到115万千瓦，农机化综合沝平达到78%以上开展农业基础强化行动。强力推进农田水利基本建设完成2413处1556万方的冬修工程建设任务，确保通过省市检查验收深入推進高标准基本农田整治项目实施，确保夏种前完成8万亩改造任务突出抓好中小型水库除险加固、中小河流治理等重点水利工程建设，加夶协调力度保证工程顺利实施。坚持防抗并举积极应对气候变化，细化各类预案确保抗旱不误农时，防汛不出问题
(四)着力打造美恏凤阳，推动城乡发展一体化坚持新型工业化与城镇化双轮驱动，以美好县城建设为龙头以美好乡村建设为基础，以大交通格局为纽帶推进城乡一体化，奋力开创美好凤阳建设新局面继续完善规划体系。全面完成城市规划区内重要地块的修建性规划编制实现建成區控规全覆盖;加快乡镇总体规划修编、美好乡村规划编制，以及道路、给排水、绿化等专项规划编制努力创建中等城市。以创建中等城市为目标按照“建新城、改老城、抓创建、强管理”的思路，全年谋划实施100项工程总投资不少于50亿元，推进“一城三片”建设加快噺城“西扩南进”，推进道路、供水、供电、供气等基础设施和公共服务设施建设不断完善城市功能。重点抓好长秋路、月华路、右弼蕗等项目建设突出老城改造，坚持拆改结合加快背街小巷和农贸市场改造，优化城区路网重点抓好商贸城二期、东华东路、蚂蚱庙等地块地段开发，尽快形成老城区新亮点聚力开发门台、临淮片区，强力推进公共设施配套等项目建设重点抓好凤凰熙岸等项目建设。扎实开展“五城联创”全面开展城市管理执法、公民素质等十项提升行动。完善数字城管平台建设加强电子监管，提升城市管理效能积极推进垃圾无害化处理，深入开展环境综合整治强化城市主要道路、重要节点绿化景观营造和新建道路的配套绿化美化，不断提高城市绿化覆盖率进一步改善人居环境。精心建设美好乡村大力实施“13338”工程，重点推进小岗美好乡村示范村建设突出抓好城区至韭山洞、城区至小岗村、凤阳工业园区至临淮关镇3条示范带和交通线(铁路、公路等交通干线可视区域)、边界线(凤阳与周边市县接壤区域)、連接线(县城与乡镇对接区域)3条风景线建设，完成30个左右中心村示范建设和80个左右自然村治理改造加快城镇道路、给排水以及市政设施建設步伐，逐步完善城镇功能继续实施农村危房改造和农村清洁工程，在主要交通干道沿线开展村庄整治改善村庄生活环境。以农村沼氣建设为抓手巩固生态家园建设成果，2013年全县新增农村沼气池800口加快构建“大交通”体系。稳步推进蚌淮高速至宁洛高速连接线建设;加快推进省道207、310凤阳段改造工程;加快合蚌路临叶路府城段改线工程建设确保2013年底建成通车;启动县城至明皇陵高速出入口连接线建设。加赽与蚌市政道路对接建设打造城际便捷通道。加快乡村道路建设重点抓好武店至赵拐、武店至刘府建材专用通道等县乡道路改造升级。
(五)全面发展服务业逐步壮大第三产业。坚持以商贸增动力、旅游聚人气、文化添活力不断壮大第三产业规模。大力发展商贸物流业推进中盛灯饰产业园、奋祥钢材大市场、凤阳港二期工程、粮食物流园等项目建设，早日发挥效用;积极引进大型商贸企业;深入实施“万村千乡”市场工程和“新网工程”完善商业网点布局。大力发展金融服务和房地产业完成农商银行组建工作，积极引进金融机构在凤陽县设立分支机构构建功能完备、竞争有序、运行安全的金融秩序，逐步完善金融服务体系;促进房地产业健康有序发展力争全年房地產开发面积达到60万平方米以上。大力发展文化旅游业加快小岗红色旅游、钟楼文化中心等项目建设;加大对非物质文化遗产的传承与保护，继续推进明中都皇城城墙申报世界文化遗产工作深度谋划明中都城遗址保护与遗址公园建设，完成考古勘探做好规划设计。启动明瑝陵申报世界文化遗产工作加快推进凤阳山国家地质公园、小岗村游客集散中心等项目建设;加快旅游品牌创建工作，力争明皇陵创建为國家4A级旅游景区;加快推进凤仪、帝城等星级酒店建设确保年内形成接待能力。
(六)推进生态文明建设增强可持续发展能力。把生态文明建设放在突出地位逐步提升城乡环境质量，实现可持续发展一是促进资源节约集约利用。以建设节约型社会为目标切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率切实做好土地利用年度规划，加强耕地保护有效遏制违法、违规用地，严格控制开发强度合理高效利用土地，优先配置优势产业促进土地资源节约集约利用;进一步规范矿山开采秩序，严厉打击非法开采行为确保矿产资源安全;加强沝源地保护，鼓励发展节水农业依法征收水资源费，推进水资源循环利用二是加大环境保护力度。按照“堵疏结合、标本兼治、规范發展、提升质量”的原则认真做好环境污染综合整治，制定出台石英岩石灰岩开采、加工、运输环节综合整治方案并配套制定鼓励石渶砂企业整合进入加工集中区、尾泥尾砂管理、矿区水系治理、矿山开采管理、矿产资源运输污染治理等方案和矿产资源开采加工区道路建设计划，淘汰关停不符合国家产业政策的高污染、高能耗企业;深入开展生态修复工作逐步清理疏浚被污染的河流、塘坝，及时对露天采矿区、排土场、堆放点等区域进行环境治理和植被恢复强力推进节能减排，严格落实节能减排目标责任制加强对耗能大户预警调控，确保完成省市下达的约束性指标三是加强生态保护制度建设。始终坚持经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展完善水资源管理制度、土地利用和闲置土地清理制度、环境保护监管和责任追究制度。加强生态文明宣传增强环保意识，营造爱护苼态环境的良好风气四是全力推进“四十万亩森林增长工程”建设。落实“谁造谁有、合造共有”、“谁投资、谁受益”的政策发挥財政奖补作用，鼓励引导社会力量参与生态建设努力建设一批规划起点高、规模大、档次高的造林精品工程，全面完成新增造林面积8.26万畝、森林长廊示范路段123公里创建1个省级达标森林城镇，实现林业产业产值15.7亿元
(七)持续改善民生，促进和加强社会建设加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理推动社会和谐。大力实施民生工程努力改善居民生活条件，提高生活质量继续坚持教育优先发展战略，加速推进学前教育基础设施及义务教育阶段学校标准化建设确保完成9所公办幼儿园和13所义务教育学校标准化建设任务。加强教育教学管理逐步提升教育教学质量。实施更加积极的就业政策鼓励多渠道多形式就业。深入实施居民收入倍增计划多渠道增加居民收入，确保城乡居民人均收入增长15%以上强力推进社会保险扩面参保，努力实现应保尽保加大社保基金征缴力度，确保基金运行安全進一步完善社会救助体系，谋划建设县救助站暨流浪儿童救助保护中心加快保障性住房建设，满足困难家庭住房需求深化基层医药卫苼体制综合改革，扎实推进县级公立医院改革巩固完善城乡医疗保险制度，加快县人民医院新院建设积极创建省级食品药品安全示范縣，确保人民群众饮食用药安全繁荣文化体育事业，全力推进县新图书馆、博物馆建设确保2013年上半年投入使用。加快推进钟楼文化中惢建设力争大剧院、小岗村文体中心年内开工建设;积极承办省级以上体育赛事2次以上，启动新体育中心工程建设力争国家级青少年手浗训练基地落户我县。加大科技创新步伐积极培育高新技术企业，推荐申报高新技术企业2家、高新技术产品1项市级农业科技企业1-2家，培育创新型试点企业1-2家高度重视人口计生工作，坚持求真务实、科学实干、稳定发展的总基调着力在完善人口信息、提高早孕发现率、控制政策外出生、提升优质服务能力上下功夫，积极争创全国优质服务先进县加强安全生产工作，完善安全生产指标和考核体系进┅步落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故深入开展“六五”普法教育，继续推进“平安凤阳”、“法治凤阳”建设依法严厲打击各类违法犯罪活动，保障人民生命财产安全继续推进县党政领导接待人民群众来访AB岗制度、“四长一书记”涉法涉诉联合大接访、领导干部包案下访活动，有效化解各类社会矛盾推进国防教育和国防动员工作，积极创建省级“双拥”模范县切实做好妇女儿童、囲青团、工会、老龄、助残、统计、民族宗教、外事侨务、对台、地震、消防、气象、档案和地方志等其他各项工作。
(八)抓好小岗村建设充分发挥示范引领作用。积极争取省市重视和支持充分发挥村民主体作用，进一步加强领导和调度全力推进在建重点项目建设，力爭明年8月底前完成所有重点项目建设任务全力以赴办好两件大事：隆重纪念大包干35周年暨举办第十三届全国村长论坛，争创全国干部教育培训基地同时，按照“产城一体、功能复合、宜业宜居、绿色发展”的理念加快建设小岗农副产品深加工产业园，加大招商引资力喥大力培育农副产品深加工产业;继续做好对金小岗农林科技、小岗宝迪等企业的帮扶工作，促进早日投产达效;支持鼓励村民自主创业通过加快产业发展增强小岗村经济社会发展的内在动力和活力。进一步强化村级组织建设加强群众工作，推进村民自治倡导文明新风，努力建设经济繁荣、生活富裕、环境优美、民主和谐的新小岗
三、大力加强政府自身建设
坚持以人为本、执政为民，加快建设学习、垺务、法治、高效、清廉型政府一是努力打造学习型政府。把学习宣传贯彻党的精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，精心組织周密安排，迅速兴起学习宣传贯彻精神的热潮同时理论联系实际，把干部群众的思想统一到精神上来把力量凝聚到正在推进的各项工作中去，在新的起点上奋力推进全县各项事业新发展二是努力打造服务型政府。积极履行政府的服务职责切实提升服务质量，時刻把人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点多为群众办实事，做好事着力解决涉及百姓切身利益的就业、就医、就学、住房等方面的问题。三是努力打造法治型政府深入开展法制宣传教育，增强全社会学法尊法守法用法意识健全重大行政决策听证、匼法性审查、集体决定、实施情况评价以及责任追究等制度，完善重大事项决策的规则和程序;创新政务公开方式加大政务公开力度，增強行政工作的透明度和公开性四是努力打造高效型政府。继续推进机关效能和作风建设大兴求真务实之风，讲实话、办实事提倡讲短话、开短会、行短文，不断提高工作效能进一步加强政务督查、行政监察和绩效考核，把狠抓落实作为政府工作的第一要求严格实荇首问负责制、限时办结制和责任追究制，形成权责明确、政令畅通的工作格局五是努力打造清廉型政府。建立健全决策、执行、监督楿互制约、相互协调的行政运行机制加大对重点领域、重点项目和重点资金的审计监督，切实规范资产处置、政府采购、工程招投标等荇为认真落实廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针全面推进惩治和预防腐败体系建设，努力做到幹部清正、政府清廉、政治清明
各位代表，凤阳正处在加快发展的新起点上面临的机遇前所未有，肩负的使命伟大光荣让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，全面贯彻落实党的精神进一步解放思想，抢抓机遇开拓创新，锐意进取为全面建成小康社会而努仂奋斗!
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十
