重庆市綦江到安稳区安稳镇总体規划
附表一?? 镇村职能体系规划一览表
附表二?? 镇域土地利用汇总表
附表三?? 镇域公共服务与公用工程设施配置一览表
附表四 ??村庄公共服务设施配置标准一览表
附表五?? 镇区现状建设土地利用汇总表
附表六?? 镇区规划土地利用平衡表
附表七?? 镇区公共配套設施一览表
第1条???????????? ??编制背景
随着“中共十八届中央委员会第五次全体会议”召开“保障和改善民生”问题荿为关注热点。同时“中国共重庆市第四届委员会第七次全体会议”也提出稳步统筹城乡综合配套改革重视“生产、生活、生态”问题,着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题为全面建成小康社会迈出坚实步伐。安稳镇作为重庆城市发展新区中工矿型城镇解决工矿生产、人民生活和镇域生态建设问题更为迫切。
另一方面为落实为加快推进綦江到安稳区城乡一体化,深入推进新农村建设落实、深化《重庆市綦江到安稳区城乡总体规划》(2013年编制-綦江到安稳片区分册、市政府79次常务会议审议通过),指导重庆市綦江到安稳區安稳镇有序开发与建设合理利用和配置其有限的土地资源和空间资源,为规划区内产业发展、市政道路交通、生态环境建设等方面的建设与管理提供技术依据和措施并指导修建性详细规划的编制和单项工程设计,特编制《重庆市綦江到安稳区安稳镇总体规划()》(鉯下称本规划)
第2条???????????? ??规划依据
(1) 《中华人民共和国城乡规划法》(施行)
(2) 《国家新型城镇化规划(2014—2020)》
(3) 《城市规划编制办法》(2006)
(5) 《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB)
(6) 《重庆市城乡规划条例》(2009)
(7) 《重庆市城市规划管理技术规定》(2012)
(8) 《重庆市建制镇规划编制技术规定》
(10)?????????? 《重庆市城乡总体规划()》(2014年深化)
(11)?????????? 《重庆市綦江到安稳区城乡总体规划》(2013年编制-綦江到安稳片区分册、市政府79次常务会议审议通过)
(12)?????????? 《安稳镇土地利用总体规划()》
(13)?????????? 《重庆市綦江到安稳区安稳镇规划用地地质灾害危险性評估报告》
(14)?????????? 国家及地方其它相关规划设计规范和技术标准
第3条???????????? ??规划范围
镇域规劃范围:安稳镇行政辖区范围,幅员面积102平方公里包括10个行政村和2个社区;
安稳镇镇区建设用地为51.87公顷;
工矿区规划范围为115.83公顷,其中咹稳电厂90.47公顷杨地湾(渝阳煤矿)25.36公顷。
第4条???????????? ??规划原则
(1)统筹兼顾原则:兼顾现实适当超前,按照現代化标准建设城镇;统筹兼顾综合协调,引导城镇走可持续发展的道路
(2)科学发展原则:坚持以人与自然和谐为发展主线,通过科技和体制创新发展经济推进经济、社会与人口、资源和环境的可持续协调发展。
(3)城乡安全原则:以人为本实现城乡安全布局全覆盖,加强对采空区、泥石流及山体滑坡等区域的监控和治理最大限度保障人们生命财产安全。
(4)环境优先原则:维护和强化整体山沝格局的连续性引导城镇走可持续发展的道路;保护和建立多样化的乡土生态与历史人文环境。
第5条???????????? ??规劃期限
第6条???????????? ??规划成果
本规划成果由规划文本、规划图纸和附件(包括规划说明书和基础资料汇编)三部分組成成果深度达到控制性详细规划深度,其中规划图纸和规划文本具有法律效力文本中加粗、加下划线部分为强制性内容。
第7条???????????? ??法律性规定
凡在本规划区范围内从事各项规划编制、进行城市规划管理和开展各项建设活动包括乡镇企业、農村居民点和开发区建设等,均应执行本规划同时,本规划对镇域范围内的村镇体系发展布局、重要基础设施建设和环境保护等具有深囮和补充完善作用
第8条???????????? 社会经济发展战略
(1)转型:大力挖掘安稳镇峡谷旅游资源、高山生态资源、观光农業资源,形成二产为龙头带动一、三产业发展,为镇域产业转型做好基础
(2)提升:从区域城市空间发展格局出发,做好綦江到安稳區南大门提升自身区位优势,打造綦江到安稳区边贸工业和旅游的桥头堡
(3)优化:优化城镇体系和镇区空间布局,进一步加强镇区綜合服务能力为工业和旅游发展提供强有力的支撑。
第9条???????????? 城乡统筹发展战略
(1)合理布局城乡产业构筑以能源产业、建材加工业为龙头、高山农旅游、特色民族风情旅游和农副产品加工为辅的产业发展体系。
(2)适度推进散户农民向村庄集中、土地向规模化集中逐步推进采空区危房改造,加快农村居民向适宜聚集点和镇区转移
(3)加强城乡基础设施和社会服务设施的建设,完善区域性基础设施加强镇区、矿区、对周边乡村的辐射能力,强化城镇的服务功能、市场功能和设施功能
第10条??????? ?社会经济发展目标
(1)积极调整产业结构,促进产业升级强化已有一定基础的煤矿开采、能源、农副产品加工等主导产业和特色行业,積极培育壮大规模较大、科技含量较高、外向度较广的新引进企业努力构建南部工业产业新格局。积极吸引重庆、綦江到安稳区内外的企业以产业与空间布局为导向,二产为主并优先发展重点发展第三产业,利用区位优势和自然资源优势大力发展观光体验农业、高屾休闲避暑旅游、特色民族风情旅游、农业循环经济。鼓励企业增加技改投入增强企业创新、积极投身互联网+传统产业的转型方向。
(2)深化企业改革加快制度创新。切实转换企业经营机制引导个体私营企业建立现代企业制度,提高自身素质转变政府职能,强化企業服务加快企业信息化进程。
3)社会事业全面发展完善人事制度改革,健全养老、医疗等社会保障制度推进教育、计生、文化广播等社会服务场所和基础设施建设。
第11条??????? 城镇性质
渝南以能源、建材加工、商贸为主的工矿型城镇;綦江到安稳区特色饮食、民俗文化小镇
第12条??????? 城镇化水平
2014年,镇域户籍人口4.80万人常住人口3.74万人,城镇常住人口2.05万人包括安稳镇区0.5万人,工矿区1.55万人城镇化率54.81%;
2020年,镇域常住人口3.69万人城镇常住人口2.17万人,包括安稳镇区0.62万、工矿区1.55城镇化率为58.81%;
2030年,镇域常住人口3.58万人城镇常住人口2.53万人,城镇化率为70.67%
第13条??????? 人口转移
规划期内,由于安稳镇地质条件和煤矿采空区限制逐漸引导煤矿资源压覆区人口向周边地区和镇区转移,逐步提升城镇生活品质促进下山脱贫人口和矿区人口向镇区转移。(详细数据见说奣书)
第14条??????? 建设用地空间布局
镇域建设用地主要包括城乡建设用地、交通水利用地、区域公用设施用地与其他建设用地
城乡建设用地中工矿用地杨地湾(渝阳煤矿)、安稳电厂,用地控制在116公顷左右;城镇建设用地中镇区建设用地规模2020年控制在52公顷左右遠景向电厂方向和高速路方向发展;村庄建设用地以本次规划确定的集中居民用地为主,同时保留现状成规模居民点用地
交通水利用地主要是指公路、铁路用地,包括铁路、高速公路、国道、县道以及水库水面和水工设施等;以上几类用地按照土地利用总体规划要求进行控制(详见附表二)
第15条??????? 已建区
主要为安稳镇区、各村的现状建成区及杨地湾工矿区域,规划对零散居住点进行整合妀造城镇旧区中存在的质量较差建筑,保留有文化价值及高质量建筑
第16条??????? 适建区
主要指镇区规划建设用地、城镇发展方姠的预留用地,农村集中居民点用地、乡镇企业用地、道路及其他基础设施用地等综合条件较好的区域可以在镇总体用地布局的指导下開展工程建设。
第17条??????? 限建区
本区主要包括除了禁止建设区、适合建设区和基本农田保护区之外一般农田、市政走廊预留和噵路红线外控制区、地质灾害中易发区等用地应在城镇总体用地布局的指导下,远期控制建设近期限制发展建设。
第18条??????? 禁建区
主要指生态敏感开发区域、基本农田保护区、地质灾害高易发区、采空区、区域性市政走廊及水库周边生态保护区主要河流周邊控制10米绿带,河坝、崇河水库周边控制绿带50-100米 500kV高压走廊控制60米、220kV高压走廊控制30米、110kV和35kV电力线控制15米电力线控制,渝黔高速铁路两侧各控制50米绿带、渝黔高速路两侧各控制30米绿带、210省道两侧各控制20米绿带
第19条??????? 空间管制措施
禁建区范围内的土地利用和各项建设,必须符合各类相关规划遵照相关法律、法规,严格实施空间管制任何单位和个人不得在禁建区内进行对生态保护区功能构成破壞的活动。严格执行基本农田保护条例不允许占用基本农田进行非农建设。若遇国家重点项目确需征用基本农田时应经过法定程序修妀土地利用规划,并报有关部门审批积极整治地质灾害隐患。
限制建设区可根据发展需要适量安排建设量;
切实保护优质农田,保证實现耕地占补平衡控制好区域性基础设施、重大交通枢纽地区的发展用地。限制在农村发展工业引导非农产业相对集中布局,以提高汢地利用效益和产业的集聚效益切实保护优质农田,保证实现耕地占补平衡
积极促成已建区提高区域核心聚集和辐射能力,拉动适建區建设坚持合理布局、集约用地的原则。严格控制农村居民点和农村非农建设用地总量农村居民点要合理布局,根据国家及有关规定對各项用地布局进行引导与控制
第20条??????? 镇村等级规模
规划安稳镇镇域形成“镇区-中心村-基层村三级村镇等级体系。
安稳镇鎮区即镇镇政府所在地(镇区);建设用地为51.87公顷
3个中心村分别是羊角村、大堰村、观音村。
7个基层村分别是召台村、篆坪村、崇河村、麻沟村、九盘村、上坝村、安稳村
第21条??????? 镇村职能体系
(1)安稳镇镇区是全镇政治经济文化中心、商贸中心、镇域的综匼配套服务中心。
(2)镇域副中心、各中心村是行政村及周边基层村的生产中心和服务中心
(3)各基层村靠近农业生产区,是直接为农業生产和服务、以及村民日常生活的基本单元
第22条??????? 农村居民点规模控制
农村新增建设用地指标按照人均100平方米控制。其中人均居住用地不得超过35平方米,鼓励居民按居住用地人均标准合并计算集中建房合建单元楼,单元楼不宜超過4层
考虑到2020年农民生产、生活水平将有很大提高,扩建的集中居民点有条件具备较现状更高的集聚水平规划集中居民点规划规模在150-500人。
村庄居住用地应重点考虑保护环境、便于基础设施建设和公建配套、方便出行等因素相对集中发展。农村新增建设用地指标按照人均100岼方米控制
第23条??????? 基础设施、社会服务设施布局要求
1、根据居民点规划布局,布置位于本居民点的社会服务设施宜有可供村民交往、休憩的公共院坝。公共院坝可结合篮球场或集中停车场布置
2、确定居民点内道路走向、车辆停靠点、停车场等交通设施的位置和用地,人行便道实现户户通达
3、居民点的集中取水点应划定水源保护范围,明确规划供水、排水、电力、电信等设施位置与线路赱向明确能源供应方式,确定居民点生活垃圾集中收集点的位置、容量
4、考虑防灾设施的位置和规模。
第24条??????? 村容建设偠求
1、村庄建筑的取材应尽量采用当地材料以巴渝风格为主,重点整改渝黔高速和210国道沿线村庄风貌并逐步向整个乡域范围推进,注偅个性特色提升单体建筑设计水平;
2、做好房舍周边绿化、充分利用零星边角地种植适宜当地生长的植物;
3、注重色彩协调,提升建筑竝面装饰美感;
4、注重历史传承突出本土特色。
第25条??????? 产业发展导向
以特色生态农业、养殖业为依托以第二产业的发展為基础,积极发展以商贸物流和农旅结合旅游为主的第三产业围绕“工业强镇、农业兴镇、商贸活镇”主题,重点发展矿业、商贸旅游業等特色主导产业
(1)第一产业:产业集聚,规模发展
一是依托科技加大投入,稳住蔬菜和木瓜产业使全镇的特色生态农业充分发揮优势;二是大力发展养殖业,以观音养羊生态养殖小区、麻沟牛羊养殖小区、召台林下牛羊养殖和篆坪林下万只养鸡场等畜禽养殖企业為龙头企业发挥企业的带动作用和辐射效应,扶持养殖大户规划建设畜牧示范点;三是大力发展林下经济,充分依托林下空间立体囮、全方位地开发利用林地资源,大力实施“林下种植”、“林里养殖”、“林空养蜂”、“林间旅游”四大工程
(2)第二产业:特色強化,加快发展
工业要加强资源的综合利用加快安稳电厂二期和小微企业园建设,强调市场对资源配置的决定作用安稳镇加快工业发展的关键是充分发挥本镇的农业、矿产资源优势,加快农副产品资源的开发与加工深度的提高优化产业结构,建成农业副产品加工基地、工矿能源大镇及煤炭、农产品运输中转基地
(3)第三产业 :潜力巨大,联合发展
安稳镇旅游资源丰富、自然生态环境好充分利用丰富的特色农业资源、崇溪河溶洞、响马河漂流及九盘山等旅游资源,挖掘苗族采山坪文化大力发展观光体验农业、高山休闲避暑旅游、特色民族风情旅游,使镇域旅游上新台阶利用安稳交通、区位优势,积极发展物流运输业和旅游集散中心建设
第26条??????? 产業空间布局
规划整体形成“一心、两轴、三区”的产业空间布局结构。
一心:指安稳镇区综合服务中心;
两轴:指沿210国道的城镇南北城镇發展轴;
????? 以沟耳河、三叉河沿线形成的产业发展轴;
三区:包括西部特色农业畜牧业示范区、中部工矿能源企业发展区和东部農旅结合发展区
西部特色农业畜牧业示范区是以特色农业种植(养殖)、民风民俗旅游、农副产品加工、建筑材料生产为主,主要包括麻沟、上坝、九盘和安稳村部分区域
中部工矿能源企业发展区主要依托小微企业园、安稳电厂、三大国有煤矿而形成的产业园区,以矿產资源开采、能源开发利用、建材加工、物流和轻工业为主包括大堰、观音村和安稳村等区域。
东部农旅结合发展区是以高山农旅结合休闲旅游、特色农业种植(养殖)为主主要分布在羊角、崇河、篆坪和召台村。
第27条??????? 行政辦公
镇域内各行政建制村设村委会人民政府、派出所、工商管理等行政办公公共建筑主要设在镇区,社区中心布置在行政办公用地内
苐28条??????? 教育设施
结合“重庆市城乡公共服务设施规划标准”配建中小学、幼儿园。
镇域现状共有安稳中学、杨地湾、松藻学校、安稳小学(观音、大堰、麻沟教学点)、羊角小学(篆坪教学点)、杨地湾学校大部分都位于工矿区和中心村。
规划保留杨地湾15班Φ小学、松藻24班小学并对安稳中学进行扩建;
规划保留羊角小学和安稳小学麻沟、观音教学点,保留镇区安稳小学、幼儿园远景搬迁咹稳中心小学。
第29条??????? 医疗卫生设施
保留镇区中心卫生院、门诊远景新增加一处卫生院;保留杨地湾、松藻矿区医院,各村设置卫生室
第30条??????? 文化娱乐设施
大力发展文化娱乐事业,完善镇区、中心村、基层村三级文化设施体系建设满足群众ㄖ益增长的文化生活需要。
规划在镇区设置1个文化站在中心村设置一个文化活动中心,在各个基层村分别建设1个村民文化活动中心
第31條??????? 体育设施
1、杨地湾设置健身广场一处。
2、镇区新建全民健身活动中心1处及两处多功能运动场加快群众体育、全民健身體育设施建设,促进全民开展建身运动
3、各村设置农民体育活动场地,加强农村基层体育设施建设方便群众就近就便参加体育健身活動。
第32条??????? 社会服务设施
完善镇村再就业培训设施建立健全社区就业指导服务体系,统筹兼顾城镇和农村劳动力的就业安置;加强镇村残疾人康复、教育、培训设施福利院、社会救助站、敬老院、老年公寓等养老服务、五保家园、儿童福利、社会救助设施建设,进一步完善社会福利和社会救助运行体系
镇区增设一所居住区级养老院,各村设置五保家园、老年活动中心保留现有一个公墓。
(公共服务设施建设标准详见附表二、附表三)
第33条??????? 交通发展目标与策略
积极推进以高速公路囷高速铁路为核心的对外交通体系建设以210国道、县级公路为主体,构筑畅通的镇域交通运输网络支撑和引导镇域村镇空间布局。
第34条??????? 公路交通网
依托国道、县级公路、乡级公路、村级公路形成“一环、两纵、两支”的镇域公路交通
一环:指安稳镇区-观喑-松藻煤矿-召台-篆坪-羊角村道的连接线。
两纵:渝黔高速、210国道
两支:安稳镇区-大堰-石壕镇的县道;
????? 安稳镇区-麻沟-赶水镇的鄉道;
第35条??????? 交通设施规划
镇区设三级客运站1个,面积为1.48公顷位于安稳大道和安石路之间,原九盘变电站旁;规划各村设公交停靠站;各中心村设停车场面积不得小于公交站场专用回车场面积,在条件成熟时考虑兼作公交站场
第36条??????? 给水工程
1、规划区内的饮用水水源为河坝水库、赵窝村水库和崇河水库。
2、规划2020年安稳镇域人均综合生活用水量标准为200升/人·日,供水普及率100%至2020年镇域总生活用水量0.73万m?/天。
3、镇区供水采用河坝水库为水源保留位于政府后高位水池,各村村民集居点设置高位水池水源引自地下水、水库、河流及井水。镇区管网布置成枝状局部成环。
4、消防供水与城镇供水共用一套管网系统沿道路按不大于120米的间距设置市政消防栓。
第37条??????? 排水工程
1、规划安稳镇区采用雨、污分流制
2、规划2020年镇域总污水量为0.56万m?/天。
3、规划在镇区东部210国道旁修建一座污水处理厂近期需建日处理3000立方米的污水处理厂,远期根据实际情况进行扩建占地规模为0.487公頃。
4、分散村民生活污水经沼气池、化粪池无害化处理后就近排入农地或林地;镇域内雨水采用就近排放的原则;基本保持镇域现有排水溝渠不变;保留现状水库及塘堰
第38条??????? 电力工程
1、规划预测安稳2020总用电负荷2.2万千瓦。
2、完善安稳电厂二期工程新建220kV沙堡牽引变电站1座,将现状35kV九盘变电站搬迁至场镇范围线边缘
3、电网电压等级由35kV输电网、10kV中压配电网和380/220V低压配电网组成。镇域范围内有从安穩电厂二期接隆盛500KV电力线从安稳电厂接渝黔站220KV电力线,从新建沙堡牵引变电站接渝黔站220KV电力线从小鱼沱变电站接九盘变电站35KV电力线。
4、镇域内高压电力线安全距离(距边导线):500kV为30米220kV为15米,110kV为10米35kV为10米,10kV为5米
第39条??????? 通信工程
一、电信、移动通讯工程规劃
1、通信设施建设规划以电信网络建设为重点,按光纤化、数字化、安全化的传输体系要求建设同时搞好通讯信息及有线广播电视网络建设。
2、规划全镇域固定电话普及率2020年达到35线/百人固定电话安装总数1.35万线;远期2030年达到45部/百人,电话安装总数1.61万线移动通信、广播电視网络覆盖全镇域。远景在镇区规划新建一处电信模块局
1、镇区有现状邮政所,已实现村村通邮规划根据社会及旅游发展需要,增设郵电支局配备相应设施,合理布局农村的邮政网点改善工作条件,逐步实现邮政投递机械化营业窗口电子化,办公系统自动化管悝信息化和邮政运输快捷化,提高邮政服务质量及邮件处理能力
2、规划保留安稳镇区邮政所;保留两个矿区内的邮政所,于羊角中心村設置邮政代办点
第40条??????? 燃气工程
、规划在镇区东部建一座1.0万立方米/日的燃气调压站,气源近期来自东石长输管线供镇区忣附近村民用气。
2、气源采用天然气预测2020年全镇总用气量为1.02万立方米/日。
3、镇区使用管供燃气镇区规划区周边以天然气为主要能源;夶中型村庄居民以罐装液化石油气为主要能源;偏远地区村庄,推广太阳能、沼气等清洁能源的应用
第41条??????? 旅游发展目标
充分利用安稳南部高山峡谷资源、中部能源工矿资源、北部现代农业种植、山地养殖、民俗风情资源及交通、区位优势,立足长远科学規划,以“安稳羊肉、苗族风情、高山峡谷、地质溶洞”为特色大力发展以特色饮食文化、民俗文化为主的人文体验旅游;以峡谷漂流、地质溶洞奇观为主的自然观光游;以现代山地农业、养殖业为主的农旅融合旅游。
第42条??????? 旅游总体结构
1、规划安稳镇域旅遊总体结构形成“一心、一环、一带、多点”
一心:即安稳镇区高速组团形成的旅游集散中心;
一环:依托高山自然、峡谷、溶洞及现代農业优势资源形成的“观音—羊角—崇河—篆坪—召台”农旅融合旅游环线;
一带:即响马河峡谷漂流带;
多点:即以崇河溶洞群、九盘屾等自然、人文观光点
根据“綦江到安稳区旅游业发展总体规划”相关规划,近期实现与赶水镇在响马河、牛舌口峡谷旅游联动发展遠景开发800米以上区域高山避暑休闲旅游地产。
第43条??????? 旅游配套基础
坚持合理规划、突出特色、强化功能的原则规划在镇区商贸组团、各旅游景区保护范围以外、适宜建设的地区规划旅游服务设施用地,旅游区内的旅游接待点建设必须纳入城乡规划体系进行统┅规划、管理
第44条??????? 生态环境保护目标
优先保护不可侵占用地,对自然山水、生态敏感区进行生态划禁维护和强化整体屾水格局的连续性;保护和建立多样化的乡土生态环境,森林覆盖率应达40%以上
规划期末,垃圾无害化处理率应达95%以上污水处理率应达90%鉯上。
大气环境保护PM2.5于2016年达标
第45条??????? 生态环境策略
坚持生态优先,以保护促发展以发展推动保护;加强部门协同,依托項目建设支撑保护;注重不同层面措施的衔接循序渐进推进保护;加快完善机制,依靠制度建设保障保护
第46条??????? 大气环境保护
大气环境整体上保持在国家大气环境质量一级标准;镇区、集中居民点、工矿区及交通干线两侧不低于二级标准。重点解决工业企業废气达标排放全面实施清洁能源工程,新、改、扩建企业严格实行清洁生产;镇区实现气化普及农村积极推广节燃型煤炉、液化气、沼气及太阳能。
第47条??????? 水环境保护
禁止向松坎河、崇溪河等水体排污各企业工业污水达标排放。雨污分流污水集中处悝。按区域水环境保护要求达到国家III类地面水水质保护标准。
镇域内主要饮用水源、对旅游及经济社会发展影响重大的重点水库自水库壩顶高程以上水平纵深200米范围不得进行有损水质、库容容量、坝体稳定、山体水土保持和库容景观的建设该类水库包括河坝水库、崇河沝库、赵窝村水库。
第48条??????? 噪声防治规划
加强建筑施工的噪声、交通噪声和社会生活噪声控制规划范围内噪声控制应满足《声环境质量标准》(GB3096—2008)的要求。
第49条??????? 生态环境建设
排水系统实行雨、污分流制建立完善排水系统。镇区生活污水必須进行处理达到国家排放标准才允许排放。工业生产污水经自行处理达标后方可排入市政污水处理管网送至污水处理厂统一处理加强Φ心村、基层村的环境管理力度,处理好工业企业和村民生活、生产、废渣、废水、废气等达到国家排放标准进行排放。
生态防护林地建设建立以山体和国有林场为主的生态林地,同时还包括采空区域生态防护林地建设和退耕还林等工程发展林业,生态型农业和旅游業适度、有序进行开发建设。
防护林地建设主要是渝黔高铁、渝黔高速、渝黔铁路、201国道等沿线防护林带,保障高速铁路不小于50米防護林带高速公路不小于50米防护林带,国道不小于20米防护林带
对矿产资源开发应适度、有序,避免资源的过度开采和浪费积极做好矿產开采区的生态保护和采后生态恢复工作,保证全镇整体生态环境不受到采矿行业影响
第50条??????? 环卫设施规划
1、规划在安稳鎮域建成科学合理的环卫设施布局和管理服务体系,至2020年镇区垃圾收集率基本达到100%,垃圾无害化处理率基本达到100%农村实现居民点垃圾集中收运和处理,逐步实现垃圾减量化、资源化实现环卫科技、管理现代化。
2、规划在安稳场镇规划垃圾转运站一处位于九盘村210国道旁,各中心村设置垃圾转运站基层村规划垃圾收集点,占地面积不小于30平米经预处理后,分类收集垃圾集中运往綦江到安稳垃圾填埋场进行集中处理。
3、镇区设置4处公共厕所且每处占地不小于60m2,工业用地可根据企业内部需要自行设置
第51条??????? 文物保护
咹稳镇民俗文化底蕴深厚,有民俗活动和历史古建筑较多镇域内文保单位严格按照《中华人民共和国文物保护法》根据不同等级对镇域內文物进行严格保护。在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内不得建设污染文物保护单位及其环境的设施,不得进行可能影响文粅保护单位安全及其环境的活动
遵循积极保护、合理利用的理念,正确处理历史文化资源保护和经济社会发展的关系坚持保护历史真實载体、历史环境的原则,合理利用、永续利用的原则
第52条??????? 地质灾害防治
1、镇域内一切建设活动都必须以相应的地质勘探资料为依据,相应进行防治地灾处理后按规定程序报批后方可进行。
2、煤矿开采必须确保安全为城鄉建设预留足够安全空间。煤矿开采计划必须经相关行政主管部门批准同意并及时向相关部门备案。
3、禁止在地质灾害高易发区、煤矿采空区上安排建设项目;在镇区实施建设工程时必须进行建设场地地质灾害危险性的评估工作,并对建设工程各阶段的工程地质工作进荇勘察和评估
第53条??????? 消防规划?
镇区内应配置相应的消防设施,新建二级乡镇专职消防队位于镇区,面积0.22公顷
镇区范圍内按照每120米间距设施消防栓。
镇域内各村应设置义务消防队和消防水池应设置消防通讯设施。
第54条??????? 避难应急系统规划
1、结合城镇建设划定安稳镇政府为城镇防灾应急指挥中心安稳卫生院为生命线工程。城镇生命线两侧的建筑的高度不应大于2倍建筑基底箌道路中线的垂直直线距离
2、灾害疏散方向为就近的公园开敞绿地、道路广场、中、小学校运动场地,以及体育活动场地和附近的郊区
3、防灾后备救援体系应结合镇区的水、电、医疗卫生、仓储等用地的建设进行,上述各类建筑应在具体实施时纳入统一的考虑之中,茬建设时应考虑为紧急情况下的救援提供有力的保证
第55条??????? 防洪规划?
镇区、杨地湾和松藻同华矿区按照20年一遇洪水位设防,镇域其他区域按10年一遇洪水位设防建构筑物应确保在防洪线以上并不影响泄洪安全。并注意防山洪重要建设工程按国家有关标准執行。
第56条??????? 防震规划?
镇域范围内所有建筑按6度设防重要建筑和生命线工程应提高一度设防。
第57条??????? 防气潒灾害规划?
第58条??????? 民防规划
根据民防工程条件要求完善指挥通信系统和大型公建配套建设城镇掩体工程。人防工程保证囚均占有面积不低于1.0平方米/人
以安稳镇卫生院为主体建立医疗救护中心,结合公共建筑的建设修建平战结合的两用防空地下室,结合鎮区大型公共设施、汽车站等的建设修建平战两用的防空地下室。
第59条??????? 煤矿采空区治理建议
1.禁止在地质灾害易发区、采涳区上安排建设项目确需安排建设项目,必须按照地质灾害危险调查报告执行并完善各个阶段的工程地质勘查工作。
2.对现状采空区的需要采取充填法或支撑法等措施进行防治防止采空区发生地表塌陷等状况;危险处需设置安全警示标识,禁止人员误入发生伤亡
3.解决采空区群众的取水问题,安装完善饮水管道政府统一调度和管理水资源。
4.因实际情况难以进行修复改善的地区逐步进行采空区移民工程,以搬迁采空区群众为总体目标解决采空区群众实际生活问题和社会矛盾,转移采矿区人口到周边安全居民点或镇区生活
5.实施采空區森林工程,对采矿点、采石场、矸石山进行植被恢复增加城镇森林覆盖率,改善镇域环境(详细内容见说明书)
第60条??????? 城镇规模
2015年镇区建设用地面积38公顷;镇区常住城镇人口共0.5万人,人均建设用地约76平米
2020年镇区建设用地为51.87公顷,规划常住人口0.62万人人均建设用地为83.66平方米/人。
第61条??????? 用地发展方向
由于地质、交通条件规划镇区拓展方向为“东进南拓”,有效利用土地资源新增商贸、旅游集散贸组团,原老场镇区域主要以完善配套服务设施
近期建设基本向南部电厂方向和安稳大道沿线发展,同土规拓展方向一致
第62条??????? 城镇空间布局结构
规划安稳镇区2020年空间结构为:“一环、一轴、三组团”
一环:即串联新老场镇、工业组團的内部功能环;
一轴:即安稳大道为主的镇区东西向拓展轴
三组团:分别为老场镇综合服务组团、新场镇商住组团和商贸组团。
第63条??????? 居住用地
规划居住用地集中布局在老场镇综合服务组团和新场镇商住组团两个区域规划2020年居住用地面积为18公顷,人均建设鼡地为29.03平米
第64条??????? 公共设施用地
镇区公共服务设施主要集中在老场镇综合服务组团,公共管理与公共服务设施用地6.42公顷占建设用地12.38%,人均建设用地为10.35平米根据《重庆市城乡公共服务设施规划标准(2014年)》,按发展规模和服务半径相应布置安稳公共服务設施用地。
(1)行政办公用地规划
规划行政办公用地面积1.29公顷占建设用地面积的1.06%,基本保留现状行政办公用地在新场镇商住组团中规劃少量行政办公用地。
(2)文化设施用地规划
文化设施用地面积为0.31公顷占建设用地面积的0.59%。规划文化活动站一处位于展瑞小区对面。
(3)医疗卫生用地规划
医疗卫生用地面积为0.35公顷占建设用地面积的0.67%,保留现状老场镇安石路旁19床卫生院远景在新区规划一所卫生院。
(4)教育科研用地规划
教育科研用地面积为3.7公顷占建设用地面积的7.13%,规划确定保留并拓展9班安稳中学每班人数不大于50人,位于安盛路占地面积总计为3.28公顷。保留安稳小学远景规划在新场镇商住组团区域新建一所小学(含幼儿园),小学拓展至20班;保留一所幼儿园占地面积0.13公顷,位于老场镇卫生院旁
体育用地面积为0.45公顷,占建设用地面积的0.87%规划设置全民建设活动中心和社区多功能运动场一处,位于安稳中学右侧
社会福利用地面积为0.32公顷,占建设用地面积的0.62%规划居住区级养老院一所,占地0.32公顷位于210国道旁。
第65条??????? 商业服务设施
镇区商业服务业设施用地9.04公顷占镇区总建设用地17.43%,人均用地为14.58平方米其中商业用地6.95公顷,商住用地2.02公顷公用设施營业网点用地0.07公顷。镇区规划两处菜市场一处位于棚户区左侧,另一处位于安稳大道旁(远景规划)
第66条??????? 道路与交通設施用地
规划至2020年道路与交通设施用地9.51公顷,人均占地面积为15.34平米其中道路用地7.47公顷,交通站场用地0.56公顷
规划三级客运站一处,占地1.48公顷位于原九盘变电站旁,两处社会停车场一处位于高速下道口,一处位于进电厂道路旁保留210国道旁加油站。
第67条??????? 公用设施用地?
规划区内公用设施用地共1.43公顷占规划建设用地的2.76%。
规划将原九盘35KV变电站搬迁至牛角冲区域保留镇区邮政所、高位水池、污水处理厂和氧气供应站,新建燃气调压站、二级乡镇专职消防队消防队位置位于棚户区后面,占地0.21公顷
第68条??????? 绿地與广场用地
绿地系统主要由公园绿地、防护绿地与附属绿地组成。规划区内绿地必须严格保护并不准任意置换若确需置换,应按规定程序报批街道绿化严格按规定执行,不准侵占规划至2020年绿地与广场用地为7.47公顷,人均建设用地面积为12.05平米其中公园绿地5.01公顷,人均8.08平米防护绿地0.67公顷,广场用地1.79公顷
(规划用地平衡表见附表四、附表五;镇区公共配套服务设施详见附表六)
第69条??????? 绿线控制?
绿线,指镇区各类绿地范围的控制线主要包括公园绿线、防护绿线和生态绿线。绿线内的土地只准用于绿化建设除国家重点建設等特殊情况外,不得改为他用
镇区绿线主要为老场镇安石路旁中公园绿地及镇区河沟带状绿地。
第70条??????? 蓝线控制
蓝线昰指水域保护区,包括河道水体、两侧消落带以及清淤路蓝线范围内禁止任何不利于河流原生态保护和维育的人工活动。
镇区内蓝线为沖沟水域
第71条??????? 黄线控制
黄线,是指对镇区发展全局有影响的、城市规划确定必须控制的城市基础设施用地的控制界线
鎮区内黄线主要为汽车站、高位水池、污水处理厂、变电站、二级乡镇专职消防队、加油站、燃气调压站用地控制范围。
第72条??????? 紫线控制
紫线是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线,以及曆史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线
安稳镇区范围内无历史文化街区和文保单位。
第73条??????? 交通发展策略
(1) 内外交通一体避免过境交通和城镇交通之间的交织;同时加强对外交通枢纽集疏运系统建设,保障内外交通转换畅通
(2) 城镇交通与用地布局协调,形成与城镇布局形态和功能结构相协调的交通网络支撑和引导镇区用地咘局和功能优化调整。
第74条??????? 对外交通系统
渝黔高速路、210国道、安石路和镇区主干道安稳大道衔接形成对外交通系统
第75条??????? 镇区道路网系统
本规划充分利用现状建设情况和用地条件,将镇区道路划分规划主干道、次干道、支路三级道路体系主幹道红线宽度为16-18米,次干道红线宽度为7-12米支路红线宽度为7米。拓宽高速路连接线道路红线宽度
在镇区范围内形成“一横两纵一环”的網络状路网结构,“一横”即安稳大道;“两纵”即安盛路及规划南北纵向主干道;“一环”即以安稳大道、两条纵向主干道及规划平行於安稳大道东西走向主干道
第76条??????? 交通设施规划
规划1个三级客运站,占地面积为1.48公顷位于安稳大道和安石路之间,原九盤变电站旁;
规划2个公共社会停车场用地面积为0.56公顷。
保留210国道旁加油站
第77条??????? 道路指标
(1)道路最大纵坡按8%、最小纵坡按0.3%控制;干路最小圆曲线半径为35米;
(2)道路绿化率不小于20%。
(3)道路与交通设施总用地9.51公顷占总用地18.33%,人均15.34平方米
(4)道路交叉ロ处路缘石半径的切点向过境路和干路方向延伸50米,向支路方向延伸30米范围内为禁止机动车开口路段。
第78條??????? 给水工程规划
切实加强水资源的节约、保护和合理开发利用实行统一调配,加强用水总量控制提高用水效率,保证供水 科学合理利用过境水和当地水资源,镇区以河坝水库为镇区水源
预测2020年安稳镇区最高日用水量0.25万立方米/日。
规划保留并扩建服务於镇区的水厂位于麻沟村河坝水库,考虑镇区及附近村落用水至2020年水厂供水规模扩建为0.3万吨/日。综合考虑镇区用水规模及安稳水厂供沝条件保留镇区原有政府后高位水池,占地面积约0.09公顷规模容量为400立方米,适当扩建现状规模给水干管与水厂和高位水池衔接;
供沝干管沿主干道成环布置。根据开发时序分期建设给水管网具体布置及管径详见《镇区给水排水规划图》。
消防用水量按同一时间内一處火灾考虑15升/秒,灭火持续时间2小时发生火灾时室外消防总用水量为72立方米。规划区采用生活、消防共同的给水系统在城市的干管囷次干管上设置室外消火栓,消火栓间距不超过120米,服务半径不大于150平方米
第79条??????? 排水工程规划
逐步改造城镇排水系统,到2020姩形成雨污分流的排水体制工业废水在经处理达标后排入市政管网。污水处理厂出水水质均按照《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB)一级A标准执行
采用雨污分流制排水系统,雨水采用就近、分散、自流的原则通过雨水管道排入河沟;区内生活污水采用无能耗污水处悝设施处理后排入市政排污管道生产污水、医疗废水处理达标后通过东部截污干管进入污水管道系统集中处理。
2020年镇区污水量按规划區总用水量的90%计算,污水汇集处理率取95%镇区污水总量为0.214万立方米/日。
(4) 污水处理厂规划
在镇区东北边缘规划一座污水处理厂占哋规模为0.487公顷,规划处理规模按3000立方米/日设置
污水管网具体布置及设施详见《镇区给水排水规划图》。
第80条??????? 雨水工程规劃
雨量计算采用重庆市暴雨强度公式
一般地区设计重现期取3年,重要地段取5年
在城镇建设过程中,应注意保护好天然水体确保雨水排放通道通畅。
第81条??????? 电力工程规划
对电网进行统一规划的基础上结合现状,节约投资合理布局,按动态考虑安稳镇镇區近、远期的电力发展
根据《城市电力规划规范》 (GB),采用单位建设用地负荷指标法进行用电预测综合预测镇区2020年最大负荷0.61万千瓦。
安穩镇两个35KV变电站供电电源由安稳电厂供电分别输出两条10KV专线供电。镇区范围有搬迁原九盘变电站至牛角冲区域用地0.488公顷,周边防护绿帶为20米
镇区规划范围内有一所10KV开闭所,10KV开闭所设施规划设置安置房小区内
规划区中压配电网近期架空,远期全部入地电缆方式敷设。10KV出线构成环状供电 (闭环网络开环运行),满足镇区用电
第82条??????? 邮政通信工程规划
到2020年,安稳镇镇区固话普及率达到90线/百囚用户为0.56万部,保证城乡中远期电信发展需要
远景规划电信支局一个,交换机容量2万门
电信用户网近期采用交接箱配线为主。逐步妀造镇区的架空电信线改为埋地电信电缆(或电缆管道),并共用管道走廊对现状不合理的电信线路进行改建和扩建。
移动通信网应鈈断技术更新优化网络。近期要求实现规划区移动通信信号有效全覆盖
加速传统邮政向现代邮政的转变,尽快形成综合业务一体化的郵政服务体系开办现代邮政业务,为社会提供多种公用信息服务
保留镇区现状邮政所,并逐步升级为邮政支局占地0.012公顷。
加快有线廣播电视网络建设实现光纤干线联网,镇区有线电视覆盖率达100%全面建成数字广播电视系统。
第83条??????? 燃气工程规划
到2020年鎮区管道气化率达到90%,本规划区采用天燃气为生活主要能源经预测镇区规划期末总用气量约0.35万立方米/日。
(2) 镇区气源及燃气输配系统
鎮区气源来自安稳天然气站规划新建1.0万立方米/日的燃气调压站位于渝黔高铁东部210国道旁,用地面积为0.05公顷防护绿带宽度为10米,气源近期来自东石长输管线供镇区及附近村民用气。
采用中低压两级系统供气在城镇主、次干管上均规划天然气主、次干管,环网敷设确保供气安全可靠。中压管道设计压力为0.4Mpa, 低压管道设计压力为0.05Mpa燃气管网采用管径D108、D79、D58构成环网,燃气管道沿主次干道北侧、西侧布置配氣管具体布置及管径详电力电信燃气工程规划图。
第84条??????? 工程管线综合
0.6米左右给水管、燃气管埋深0.8米左右,雨水管埋深大於1.8米污水管埋深在2.5米左右。
第85条??????? 城市设计目标
延续山水空间格局特色打造丘陵盆地生态空间格局;围绕镇区广场、步荇道、商业街等重要景观节点塑造绿色开敞空间。
第86条??????? 场镇风貌指引
控制好镇区各处节点的整体效果重点控制打造主要公共空间廊道以及重要的景观节点、区域,包括自然山体的山脊、山顶、梯步廊道等
控制好镇区各处节点的整体效果。结合渝黔高铁防護绿带及周边山体打造镇区公共绿心;
对镇区内的古树、石碑等自然文化景观进行保护,禁止砍伐和拆建
严格控制迎安稳大道和安盛蕗两侧的绿化景观和建筑风貌,留出充足的视线廊道展现安稳镇的场镇风貌。强化新街两侧建筑景观塑造体现场镇赶场的人文元素,突出城镇文化内涵
规划内的公共开敞空间以公共绿地、街头绿地和步行商业空间为主体,结合地块内的小广场、组团中心和步行道、绿囮通廊构成完整的开敞空间系统
加强镇区公共绿地与九盘山的联系,在镇区北部的公共绿地以及商贸组团的广场区域设置登山步道。
鎮区内冲沟严禁占用禁止人为污染破坏,保持水道畅通远景对该冲沟实施改线工程。
建筑体量适合城镇的规模需要与山体形成比例勻称、和谐共生的依存关系,营造宜人、亲切的尺度和富于山地特色的清秀之美
镇区建筑的整体风貌与展瑞小区和安稳大道两侧的建筑風貌相统一。
第87条??????? 绿地系统规划指导思想
(1) 整体性原则:以“绿色生态城镇”为目标结合各项用哋统一安排,形成点、线、面相结合的城镇绿化系统
(2) 生态性原则:从改善城镇环境质量的角度出发,保持城镇清洁卫生降低各种环境汙染,实现城镇生态平衡
(3) 因地制宜原则:结合地形、道路、河岸等形成特色绿地。
(4) 经济实用原则:以乡土树种为主慎重引进外来林木;服务半径合理,方便居民享用
第88条??????? 绿地规划布局
保留镇区与高速路口商贸、旅游集散组团间自然山体,按照城乡结合、公园绿地、防护绿地、道路绿地、附属绿地以及广场结合、大中小结合、点线面结合的原则形成各类绿地布置均匀、网络结构清晰、屾水特征明显、方便市民生活的绿地系统。
第89条??????? 公园绿地
1、公园绿地主要布置在新老场镇各个组团的中心景观节点位置構建城镇组团中央绿心,并以滨河绿带作为衔接新老组团的绿化通廊
2、规划公园绿地面积5.01公顷,占总用地9.66%人均8.08平方米。
第90条??????? 防护绿地
1、防护绿地主要是公用工程用地的防护绿地;
2、规划防护绿地面积0.67公顷占总用地1.29%。
第91条??????? 生态农林绿地
指規划控制范围内由自然山体保留的农林用地形成生态缓冲区域、不宜建设用地及地质灾害高易发区的地表部分作为生态农林用地控制
第92条??????? 环境保护措施
1、严格执行国家《声环境质量标准(GB)》。对交通噪声的治理应采取交通管治措施对生活居住、行政办公、文化教育等区域的主要道路禁止鸣笛;限制摩托车进入住宅小区,以减少噪声干扰结合道路交通规划,设置的停车场和沿街客运车辆的临时停靠站确保车流畅通,减少汽车噪声和尾气污染
2、优化镇区燃料结构,消烟除尘;规划期末普及天嘫气等清洁能源
3、建立健全有效的环境监测管理系统。
规划区大气环境质量按《环境空气质量标准》(GB)中的二级控制;
规划区地表水按《地表水质量标准 》(GB)中的Ⅲ类控制地下水按《地下水质量标准》GB/T4848-93控制;
第93条??????? 环卫设施规划
1、公共厕所在商业区内烸200~300米设1座,一般街道500~750米设1座;在没有卫生设施的住宅区街道内按服务半径70~150米设置。镇区共设置4所公厕
2、装有水冲式大小便器的粪便污沝经化粪池纳入污水管道系统,在未设污水管道地区应设置沼气化粪池及粪便转运站。在规划区设置污水管道将生活污水和工业污水引入污水处理系统。
3、居民垃圾收集点按服务半径不大于70米、占地不小于10平方米设置垃圾转运站设置在规划区外围九盘村210国道旁,并便於转运至北部綦江到安稳区填埋厂
第94条??????? 防洪规划
镇区按20年一遇洪水标准设防。严禁在防洪标高下修建任何阻水构筑物防洪线外10米为控制建设地带,不得修建各类建筑;完善镇区排水、泄洪管渠
第95条??????? 抗震规划
安稳镇为6度设防地区。城镇生命线工程(如给排水、供电、通讯、道路、桥梁、堤坝等)及重点公共建筑提高1度设防避震疏散按就地疏散原则。
第96条??????? 避难应急系统规划
1、划定城镇防灾应急指挥中心及生命线工程城镇生命线两侧的建筑的高度不应大于2倍建筑基底到道路中线的垂直直线距离。
2、灾害疏散方向为就近的公园开敞绿地、道路广场、中、小学校运动场地以及体育活动场地和附近的郊区。安稳镇区应急避难场所主要是安稳中学、安稳小学、全民健身活动中心、广场以及周边开敞绿地
3、防灾后备救援体系应结合镇区的水、电、医疗卫生、仓储等用地的建设进行,上述各类建筑应在具体实施时纳入统一的考虑之中,在建设时应考虑为紧急情况下的救援提供有力的保证
第97条??????? 防气象灾害规划?
建立灾害性气候预防机制,预防雷电、强雨雪等灾害性气候对生产生活造成影响
1、消防站布置按“五分鍾”原则,规划设置二级乡镇专职消防队1处建设用地0.21公顷,责任面积为镇域范围
2、任何单位和个人不得占用消防站用地,更不应将消防站用地与其它开发性质用地置换
3、消防通道主要依靠城镇道路系统,间距不大于160米宽度不小于4米。尽端式消防车道应设置回车道或媔积不少于15×15平方米的回车场大型消防车使用的回车场面积应不小于18×18平方米。
第99条??????? 民防规划
根据民防工程条件要求唍善指挥通信系统和大型公建配套建设城镇掩体工程。人防工程保证人均占有面积不低于1.0平方米/人
以安稳镇卫生院为主体建立医疗救护Φ心,结合公共建筑的建设修建平战结合的两用防空地下室,结合镇区大型公共设施、汽车站等的建设修建平战两用的防空地下室。
苐100条? 地质灾害防治规划
、安稳镇区内现状未发现滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等不良地质情况
2、煤矿开采必须确保安全,为城乡建設预留足够安全空间煤矿开采计划必须经先关行政主管部门批准同意,并及时向相关部门备案
3、禁止在地质灾害高易发区安排建设项目,在镇区实施建设工程时必须进行建设场地地质灾害危险性的评估工作,并对建设工程各阶段的工程地质工作进行勘察和评估
第101条? ?远景建设期限及目标
远景建设规划期限为年。
远景建设目标:至2030年安稳镇区的建设用地面积扩大至129.03公顷,老城镇综合组团、新场镇商住组团与商贸组团在空间上沿安稳大道实现联合发展各个组团的功能形态更加完备;公共设施的建设随着用地的增加也在进一步完善,如新建卫生院、新建电信支局搬迁安稳小学等。镇区西南面安稳电厂延伸段也进入规划范围内形成“工业组团”。安稳镇将建立更赽捷的内外交通系统人居环境也会大为改善。
第102条? ?远景建设规模
2030年镇域常住人口3.58万人,城镇常住人口2.53万人城镇化率为70.67%。
规划到2030姩镇区总建设用地面积为1.29平方公里
本规划由安稳镇人民政府统一组织实施。
第104条? ?为强化城镇规划对城镇土地利用和各项
第105条? ?规劃范围内开发坚持“统一规划、分布实施、有序发展”的原则重视基础设施建设,完善各种法规制度改善投资环境。
第106条? 依照建设規划抓紧城市设计、风貌设计及旅游规划的编制工作,使建设规划得以深化并保证实施。
第107条? ?进一步宣传贯彻《中华人民共和国城乡规划法》和本规划根据本规划的各项规定和要求,制定相应实施细则完善法规体系,依法进行城镇规划建设和管理严格查处违法占地和违法建设行为,保证本规划的实施
第108条? ?本规划经法定程序批准后,是安稳镇城乡规划、建设和管理的法定依据任何单位囷个人不得擅自更改, 确因需要对本规划进行变更时必须按规定程序报批。
第109条? ?本规划自重庆市綦江到安稳区人民政府批准之日起苼效