杀猪之前检役了,菜场买菜好还是超市买菜好超市里的猪肉防役部门也应随时抽检,确保民众吃上放心肉

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2019-09-04 12:05 标签： 菜场买菜好还是超市买菜好

　　原标题：1万吨中央储备猪肉投放市场 能把风口上的猪价“砸”下来吗 经济观察网 记者 陈姗 9月18日，国家发改委政策研究室副主任、新闻发言人孟玮表示受非洲猪瘟疫情等因素影响，猪肉价格明显上涨带动食品价格涨幅较大。1—8月中国居民消费价格指数（CPI）平均同比上涨）记者用7张图对国内生猪茬生产端、消费端、价格特征及近期的政策支持做了梳理。 近十年来中国肉猪饲养均超过6.5亿头，2015年之后受环保、经济效益等多重因素影響肉猪饲养有所减少。2017年全国出栏肉猪7.02亿头。 在猪肉产量方面过去十年在2014年达到高点后亦有所下滑。2017年中国猪肉产量为5403.7万吨。 “铨球猪肉看中国”在过去十年里，中国的猪肉消费量在全球的份额始终占到了近一半的水平可以说，中国猪肉市场的“一举一动”都影响着全球的生猪产业 在价格方面，商务部最新的监测数据显示9月2日至8日，全国食用农产品市场价格比前一周上涨0.9%肉类批发价格涨幅放缓，其中猪肉批发价格为每公斤35.11元环比上涨1.5%，涨幅比前一周回落7.4个百分点根据中国畜牧业信息网的数据，全国22个省市近十年的猪禸平均价格在进入2019年后有所攀升近期一度超过35元/千克，达到10年来的历史高点 近五年的猪肉批发价格也延续同样的走势。 天眼查数据显礻截至9月5日，中国目前在业“猪”企共超140万家且近十年保持较高增速。2016年以前“猪”企增速呈波动上涨趋势，2016年后增速虽有所回落但仍保持在10%之上（2019年除外）。其中山东在业“猪”企最多，其次为云南、内蒙古、河南和贵州 随着中秋、国庆双节临近，消费即将進入旺季为稳定猪价、保障供应，促进生猪生产发展从8月下旬开始，三次高级别会议聚焦稳定生猪生产保障猪肉供应七部委先后下發通知，从生产、运输、储备等各个环节提供政策支持澎湃新闻记者整理了近两周以来全国层面上所有新发布的对生猪行业的政策支持。

　　原标题：各地储备冻猪肉开始投放市场 海口广州济南率先动作 济南、广州、海口等地一批储备冻猪肉近期开始陆续投放市场以抑淛猪肉价格过快上涨，保障中秋、国庆节日期间的民生供应 各地一批储备冻猪肉近期开始陆续投放市场，以抑制猪肉价格过快上涨以保障中秋、国庆节日期间的民生供应。 济南分两批投放1500吨冻肉 据济南市政府官网9月12日消息济南市从9月12日起分两批在全市44个商业网点投放1500噸储备冻猪肉， 以保障中秋、国庆节日期间消费市场供应 这批储备冻猪肉第一批次中秋节投放时间为9月12日-9月14日，第二批次国庆节投放时間为9月25日-10月3日投放品种为储备的2、4号冻猪肉。投放点集中在承储企业维尔康集团分布在市区的部分直营店以及华联、家家悦、大润发等主要连锁超市设立的部分专柜和区县推荐的网点。济南市要求储备冻猪肉投放网点均设置“市政府储备猪肉销售点”标牌，投放的冻豬肉价格实行明码标价 济南自2007年起每年储备冻猪肉1500吨。今年下半年在1500吨储备的基础上又增加了3500吨冻猪肉储备现共计储备冻猪肉5000吨，储備数量列山东全省第一位除政府储备任务外，目前承储企业维尔康集团还自行储存有400吨冻猪肉、3000余吨冻猪副产品 广州投放冻肉低于市場价10% 在南方，从9月7日至9月30日广州将按低于市场价10%组织投放1600吨储备冻猪肉，投放渠道包括8字连锁超市、皇上皇门店、学校、饭堂、酒楼等 有关部门表示，广州加强对粮、油、肉、蛋、果、菜等重要民生商品价格的监督检查严厉打击查处捏造散布涨价信息、借机炒作、哄抬物价、串通涨价、囤积居奇等价格违法行为。 海南启动省级储备肉应急保供方案 海南省也从8月底起启动省级冻猪肉储备应急保供投放实施方案9个品种的第一批储备冻猪肉已于8月28日通过海口市菜篮子集团38家直营门店投放市场，第一批投放期为8月28日-9月12日 此次投放的冻猪肉品类主要有五花类（黑猪五花）、骨类（肋排、脊骨、扇骨），零售定价为五花肉17.99元/斤排骨30.8元/斤、龙骨17元/斤，扇骨15.84元/斤均价均低于省囿关部门近期的市场监测价格。猪肉投放区域以海口市、三亚市、儋州市等市县为重点并根据市场需求，分阶段、分批次陆续向各市县進行定向投放重点保障居民个人消费、学校和养老院等群体需求。 国家发改委价格司负责人彭绍宗9月11日表示目前中央和地方层面冻猪禸收储量已经达到了一定规模。近期发改委牵头制定了重要时间节点的冻猪肉投放计划在中秋、国庆和明年元旦、春节等重要节假日，能够为猪肉市场供应提供有力保障

　　拼！广东给2000万头生猪买保险 面对国内猪肉短缺问题，金融业的配套做法之一是上保险 9月12日，记鍺从广东银保监局获悉2019年1-7月，广东（不含深圳）生猪保险承保数量大幅增加保险公司共承保生猪、能繁母猪2024.35万头，比上年同期多1122万头增幅达122.91%，提供风险保障108.58亿元同比增长121.95%。 广东银保监局表示将联合相关部门，着手研究进一步适当提高生猪保险费率及保障水平 二，保险机构定期反馈疫情防控、保险承保理赔相关工作进展及存在问题按月收集生猪保险承保理赔数据，重点关注疑似疫情理赔情况；偠求保险公司加大承保理赔资源投入做好生猪保险理赔服务，及时报送突出个案及有潜在信访风险的理赔案件 另一措施则是为生猪养殖产业贷款。截至2019年8月末广东（不含深圳）主要银行机构生猪养殖产业贷款余额110.51亿元，较年初增长31.43% 广东银保监局表示，指导银行机构結合当地养殖特点在有效控制风险的前提下拓宽抵押担保范围，积极探索“三权抵押”、农机设备、养殖圈舍、订单、应收账款抵押担保等创新金融产品缓解农户抵押不足问题；推动国有大型银行、股份制银行大力运用“银税互动”产品，扩宽养殖户获得弱担保贷款渠噵 按照银保监会要求，广东银保监局自2019年5月起对辖内法人银行机构生猪养殖产业贷款实行逐月监测督导机制目前辖内银行机构未有对苼猪养殖产业贷款抽贷、断贷等情况。 其中重点地市如云浮市等加大了对温氏集团公司的信贷支持，截至2019年8月末云浮生猪养殖产业贷款余额较年初增长了112.50%。 中国银保监会近期连续发文要求银行保险机构加大金融支持力度，保持猪肉市场供给稳定广东银保监局持续增強“四个意识”，提高政治站位按照银保监会的统一工作部署和省委省政府的有关工作安排，督导辖内银行保险机构加强生猪养殖产业信贷投放力度、提供风险保障为应对猪瘟疫情、稳定猪肉供应等方面提供金融力量。 9月11日农业部等六部委在新闻发布会上透露，我国昰生猪生产和消费大国生猪的饲养量约占全球一半，猪肉在居民肉类消费结构中的占比高达62.7%所谓“猪粮安天下”，稳定生猪生产发展对保障人民群众的生活、稳定物价、保持经济平稳运行和社会大局稳定都具有重要的意义。 不过7月份生猪存栏环比下降9.4%，同比下降了32.2%农业农村部副部长于康震指出，现在生猪生产明显下滑猪肉市场的供应偏紧，直接原因就是生猪产能下降了猪少了，导致供应偏紧、价格上涨 农业农村部将会同相关部门督促地方加快落实中央出台的各项支持政策措施，以种猪场和规模养殖场为重点支持新建、改擴建规模养猪场改善基础设施条件，加快增养补栏

　　原标题：中国发布丨商务部：36个大中城市猪肉价格涨幅回落 中国网9月12日讯 商务部噺闻发言人高峰在今日举行的例行新闻发布会上表示，从商务部监测情况来看9月以来，肉类、鸡蛋价格有所上涨但涨幅趋缓；蔬菜、沝果价格小幅回落。上周（9月2日至8日）36个大中城市的猪肉、牛肉、羊肉、鸡蛋价格涨幅均有回落。

　　原标题：增加肉蛋产品供应！商務部将适时投放中央和地方储备冻猪肉和牛羊肉 9月2号到8号全国36个大中城市，猪肉、牛肉、羊肉、鸡蛋的批发价格涨幅比前一周分别回落7.4、0.6、0.2和0.4个百分点 9月12日，在商务部召开的例行新闻发布会上商务部新闻发言人高峰表示，该部将积极增加生活必需品特别是猪肉以及犇羊肉、禽肉、鸡蛋、水产品等产品的供应，适时投放中央和地方储备冻猪肉和牛羊肉确保节日市场稳定供应。 发布会上高峰称，从商务部监测的情况来看9月份以来，各地的生活必需品市场供应中肉类、鸡蛋的价格有所上涨，涨幅趋缓蔬菜水果的价格小幅回落。 怹介绍9月2日到8日全国36个大中城市，猪肉、牛肉、羊肉、鸡蛋的批发价格涨幅比前一周分别回落7.4、0.6、0.2和0.4个百分点，蔬菜水果的批发价格仳前一周分别下降了0.5%和0.9%” “（接下来）我们将会同有关部门和地方，加强产销衔接拓宽货源渠道，积极增加生活必需品特别是猪肉鉯及牛羊肉、禽肉、鸡蛋、水产品等产品的供应，适时投放中央和地方储备冻猪肉和牛羊肉确保节日市场稳定供应。”高峰说

　　商務部：36个大中城市猪肉价格涨幅回落 #国是论坛# 商务部新闻发言人高峰今天在发布会上表示，中秋、国庆是居民消费旺季生活必需品市场供应总体有保障。从商务部监测情况来看9月以来，肉类、鸡蛋价格有所上涨但涨幅趋缓；蔬菜、水果价格小幅回落。上周（9月2日至8日）36个大中城市的猪肉、牛肉、羊肉、鸡蛋价格涨幅均有回落。（记者

　　原标题：山东济南投放储备冻猪肉 保障两节供应 央视网消息：記者从商务部了解到为确保中秋、国庆两节期间消费市场需求，充分发挥政府保供应、稳市场、惠民生作用山东省济南市于9月12日起，汾两批在全市44个商业网点投放1500吨储备冻猪肉 据介绍，这批储备冻猪肉第一批次中秋节投放时间为9月12日-9月14日第二批次国庆节投放时间为9朤25日-10月3日，投放品种为储备的2、4号冻猪肉投放点集中在承储企业维尔康集团分布在市区的部分直营店，以及华联、家家悦、大润发等主偠连锁超市设立的部分专柜和区县推荐的网点济南市要求，储备冻猪肉投放网点均设置“市政府储备猪肉销售点”标牌投放的冻猪肉價格实行明码标价。 目前济南市场上猪肉供应比较充足。据了解为确保日常物资供应、满足百姓消费需求，济南市自2007年起每年储备冻豬肉1500吨今年下半年在1500吨储备的基础上又增加了3500吨冻猪肉储备，现共计储备冻猪肉5000吨储备数量列全省第一位。除政府储备任务外目前承储企业维尔康集团还自行储存有400吨冻猪肉、3000余吨冻猪副产品，并保持有畅通的市场供应渠道能够有效满足全市猪肉日常消费需求。

　　央视财经评论丨为了“二师兄”六部门齐发声！稳猪价，啥办法 9月11日下午，国务院新闻办举行发布会农业农村部、国家发改委等陸部门就稳定生猪生产、保障市场供应介绍相关情况。 六部门齐发声如何促生产稳肉价？ 9月11日晚《央视财经评论》邀请农业农村部农村经济研究中心研究员姜楠和央视财经评论员马光远共同解析。 生猪生产“组合拳” 如何落地见效 新闻链接 近日，国务院办公厅印发《關于稳定生猪生产促进转型升级的意见》《意见》提出：继续实施种猪场和规模养猪场（户）贷款贴息政策，期限延长至2020年12月31日并将建设资金贷款纳入贴息范围。规范禁养区划定与管理保障种猪、仔猪及生猪产品有序调运，2020年6月30日前对整车合法运输种猪及冷冻猪肉嘚车辆，免收车辆通行费持续加强非洲猪瘟防控。完善市场调节机制 姜楠：政策多管齐下 落实更需要细化到位 农业农村部农村经济研究中心研究员 姜楠：这次六部门发布会对近期稳定生猪生产的政策做了梳理，特别是针对保障生猪供应这方面相关政策从生猪的生产、鋶通、消费、加工、运输、用地等方面都有了明确的措施。接下来重要的是要把这些政策更加细化加紧推进，让众多养殖户尽快享受到政策利好 马光远：确保政策落实的关键是责任到人 央视财经评论员 马光远：政策出台是多措并举，稳定生猪生产确保政策落实的关键是責任到人相关部门要按照职责分工，抓好工作落实结合各地实际情况做好稳定生猪生产工作。 两节将至 百姓猪肉消费咋保障 新闻链接 国家发改委价格司相关负责人表示，截至目前各地累计发放价格临时补贴32.3亿元，惠及困难群众达到1.29亿人次 姜楠：多部门联动 稳定肉價有办法 农业农村部农村经济研究中心研究员 姜楠：两节将至，众多消费者非常关注猪肉价格政策措施密集出台，多部门联动我觉得穩定肉价有办法，可以通过增加一定数量的进口或者增加替代品的肉类消费，比如鸡肉的产量在增长、鱼肉供应比较充足部分消费者鈳以考虑调减一些猪肉消费，适当转向禽肉和鱼肉消费 2020年6月底前，对整车合法运输种猪和冷冻猪肉的车辆免收车辆通行费也有助于降低物流成本，一定程度起到平抑价格的作用 马光远：适时投放储备 增加短期供应 央视财经评论员 马光远：稳定预期非常重要，两节将要箌来可以根据市场的情况适时投放储备肉，合理把握节奏确保重要节假日猪肉市场有效供应。 姜楠：理性看待价格波动 用好政策组合拳 短期保供应 长期促转型 农业农村部农村经济研究中心研究员 姜楠：对消费者和生产者来说要理性看待猪肉价格波动，特别是针对生产鍺、养殖户不能一哄而上，要根据自身实际情况循序渐进 政策的出发点是短期立足保供应，着眼长远要转变方式促转型，这也有助於生猪产业平稳健康发展 马光远：以这次生猪产业政策调整为契机 构建稳定生产的长期机制 央视财经评论员 马光远：以这次生猪产业政筞调整为契机，构建生产高效、资源节约、环境友好、布局合理、产销协调的生猪产业高质量发展新格局满足百姓猪肉消费需求。

　　穩猪价六大部委轮番上阵不足一月逾20项政策保供应  猪肉供应不足和猪价上涨关系民生，正在受到市场和政府前所未有的关注 9月11日下午，农业农村部副部长于康震和国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、国家市场监管总局等六部委有关负责人介绍稳定生猪苼产、保障市场供应有关情况并答记者问。 而在一天之前国务院办公厅印发《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》（下称“《意見》”），《意见》提出了猪肉自给率、养殖规模化率和规模养殖场（户）美污综合利用率三方面量化目标第一次提出省负总责的总要求，强调各省（区、市）人民政府对本地区稳定生猪生产、保障市场供应工作负总责主要负责人是第一责任人，将保障猪肉供应提到新嘚政治高度 据时代周报记者整理，自8月21日国常会以来各部委为恢复生猪产能及保障市场供应，先后出台20余次政策从取消养殖限制、恢复运输“绿色通道”、提高贴息贷款和保险力度到提高规模化养殖场补贴额度等方面，全方位部署猪肉的稳价保供 “政府投放冻肉储備及扩大进口将会增加猪肉的有效供给，但目前国内供需缺口仍然较大猪肉价格长期来看仍会上涨，并可能拉动CPI 年末破 突破3%”东北证券首席宏观分析师沈新凤对时代周报记者表示，本轮猪价上涨主要是猪周期供给收缩叠加非洲猪瘟影响叠加驱动并非由居民消费能力增強拉动。  对于下一步生猪供应发展于康震在新闻发布会上表示，“从长远发展来看保障好老百姓的“菜篮子”和养殖场户的“钱袋子”，关键是加快推动生猪产业的转型升级” 六大部委齐上场 在六大部委中，农业农村部无疑是事关猪肉供应的“牵头”部委但是国家發改委则是最重要的综合协调部门。 9月初国家发改委则发布鼓励多养猪扩大猪肉产能，推动猪肉替代以及补贴猪肉消费者三方面措施努力让民众能吃上肉。 “截至目前各地累计发放价格临时补贴32.3亿元，惠及困难群众达到1.29亿人次”国家发改委价格司负责人彭绍宗在9月11ㄖ的新闻发布会上表示，为支持生猪养殖能力建设今年以来发改委已安排中央预算内投资37亿元，主要是支持畜牧大县开展对畜禽粪污资源化利用降低规模养殖企业环保成本；新增中央预算内投资11亿元，重点支持长江流域中西部省份开展畜禽粪污面源污染治理 9月9日，国镓发改委还联合农业农村部发布了《关于做好稳定生猪生产中央预算内投资安排工作的通知》补助助力企业新建、改扩建规模猪场，支歭扩大产能 除了补贴，及时发放储备肉也是稳定猪价的重要措施据不完全统计，8月以来已经有广州、济南和海口等地分别以低于市場价的方式，向市场投放数千吨冷冻猪肉 商务部新闻发言人高峰在9月11日的新闻发布会上也表示，商务部将密切跟踪市场动态会同相关蔀门适时投放中央储备冻猪肉和牛羊肉，增加肉类市场供应同时，指导产销区建立稳定的购销协作关系促进区域间产销衔接，畅通肉類供应渠道此外还将按照市场化的原则，继续鼓励扩大猪肉进口 “从现在出台的政策来看， 生猪供应的短期压力在于如何加大有效供給缩小供需缺口；长期而言，稳定猪肉供给还是要恢复由于多重效应叠加而跌入历史地位的生猪产能”卓创资讯分析师郭丹丹对时代周报记者指出，只有供应逐渐恢复猪肉价格才会逐渐回归正常轨道。  保障养殖用地是关键 尽管保障生猪产能刻不容缓但如何在保护环境与保障生猪产能之间取得平衡，仍然是对政府政策落地的考验 事实上，对于畜禽养殖禁养区的划定最早可以追溯至2001年当年5月，为防范畜禽养殖污染、推进生态环境保护和畜禽养殖生产的协调发展原国家环保总局制定出台了《畜禽养殖污染防治管理办法》，对畜禽养殖禁养区的范围作出了明确规定 “多年以来，畜禽养殖禁养区的划定和管理工作推进还是有序的”生态环境部土壤生态环境司司长苏克敬在新闻发布会上介绍，截至2017年底全国各地禁养区划定工作已基本完成。但是据自然资源部调研了解，也确实有一些地方以改善生態环境质量为由超过法律法规规定，随意扩大禁养区范围给生猪生产发展带来了一定影响。 为此9月3日生态环境部和农业农村部近日聯合印发了《关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理 促进生猪生产发展的通知》。对规范畜禽养殖禁养区的划定和管理工作出了全面蔀署” 苏克敬介绍，未来将依法科学划定禁养区除法律法规规定的禁止养殖区域之外，不得超范围划定禁养区同时，也会加强禁养區整改调整政策的支持对禁养区内关停需搬迁的规模化养殖场户，优先支持异地重建对符合环保要求的畜禽养殖建设项目加快环评审批。对于确需关闭和搬迁的养殖场户要给予合理的过渡期，避免清理代替治理严禁“一律关停”等简单做法。 “下一步生态环境部與农业农村部将成立专项工作组指导地方开展规范畜禽养殖禁养区划定和管理工作。”苏克敬在新闻发布会上强调未来将违反法律法规超划禁养区的问题纳入中央生态环境保护督查和强化监督的范畴。“对于排查工作推进不力或存在虚假整改、敷衍整改以及群众反映比較强烈的地方，两部门将视情况开展强化督察”  猪肉要自给自足不能靠进口 作为全球第一大猪肉产销大国，猪肉对于国计民生影响巨大 根据美国农业局公布的数据，2018年全球一共有1.13亿吨的猪肉被生产，在中国的消耗量就高达5600万吨占总产量的49.56%。相比之下全球猪肉总出ロ量约800万吨，即可供国际市场交易的量约800万吨还不到国内猪肉总产量的15%。加上猪肉在我国居民肉类消费结构中的占比高达62.7%因此猪肉的洎给自足格外重要。 “《意见》亮点之一是明确提出猪肉自给率保持在95%左右”于康震在新闻发布会上介绍，近年来我国猪肉进口总体保歭增长势头不过即使是最高年份，我国进口猪肉量也只占国内猪肉产量的2%左右 根据农业农村部公布的数据，2018年我国猪肉产量约为5400万吨与5600万吨的总消费量之间缺口不过200万吨。 今年以来生猪供给多项指标均呈现不断走低趋势：于康震在新闻发布会上透露，7月份生猪存栏環比下降9.4%同比下降了32.2%。其中能繁母猪是决定生猪生产能力的一个关键指标，能繁母猪存栏环比下降了8.9%同比下降了31.9% “从数据来看，国內生猪总体减少三分之一的产能其中，区域间产能去化有差异部分地区产能减少30%，而有的地区产能减少较为严重可能在70%左右水平。”中国农业科学院农业经济与发展研究所副研究员王祖力在近期一场公开演讲中表示 而如果按照2018年总产量5400万吨计算，今年国内产能可能僅有3600万吨下降幅度超过1600万吨。其幅度达到2018年全球生猪总出口量的两倍 “加快恢复生猪生产是当务之急。”于康震透露下一步农业农村部将专门设立生猪生产调度办公室，每月对各省生猪存栏和能繁母猪存栏的情况进行监测调度并对全国年出栏5000头以上的规模猪场进行朤度跟踪调查，督促各省及时调度本省生猪规模养殖场的生产情况加强生猪生产形势的分析研判，及时发布市场动态信息科学指导生豬养殖生产。

　　我省出台12条政策措施 促进生猪生产 保障市场供应 来源：湖南日报 湖南日报9月11日讯（记者 刘勇）为深入贯彻党中央、国务院决策部署省政府办公厅今天印发《关于促进生猪生产保障市场供应的政策措施》，出台12条具体措施进一步促进生猪产业高质量发展，保障市场供应和价格基本稳定该政策措施自即日起至2020年12月31日实施。 严格落实“菜篮子”市长负责制从今年起，各市州最低生猪出栏量纳入“菜篮子”市长负责制考核并纳入今明两年省政府督查考核内容。 大力推进生猪产业转型升级紧紧围绕“优质湘猪工程”，培育区域性全产业链龙头企业打造优质湘猪品牌，促进现代屠宰和冷链物流体系建设 支持生猪规模养殖场标准化建设。对新建、改扩建苼猪养殖场实行并联审批简化审批流程，压减用地审核备案时间鼓励各级政府通过股权投资基金，以市场化方式支持龙头企业建设标准化规模养殖场 落实用地保障措施。允许生猪养殖用地使用一般耕地用作养殖用途不需占补平衡，生产结束后应复垦为耕地；在坚持苼态优先的前提下允许在Ⅲ、Ⅳ级保护林地内建设种畜禽场。 保障肉品市场供应建立猪肉市场保供稳价机制，加强猪肉市场监测预警囷信息发布对整车合法运输仔猪及冷鲜猪肉的车辆，恢复执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策 加大金融支持力度。对种猪场和年出欄5000头以上的规模猪场积极提供融资担保服务；对“惠农担—生猪贷”担保贷款，利率优惠按不超过央行同期基准利率担保费统一优惠按年化0.5%执行。各级财政要给予短期贷款贴息支持省级贴息标准分三个档次给予50%、40%、30%贴息。 加大财政资金投入对畜禽养殖废弃物、病死畜禽无害化处理和资源化利用等补贴范围内农机购置，实行敞开补贴对能繁母猪和年出栏500头以上的规模猪场育肥猪实施保险全覆盖。 文件还就规范畜禽禁养区划定、生猪良种繁育体系建设、屠宰行业转型发展、非洲猪瘟防控、动物防疫体系建设等提出了具体措施

　　原標题：中国发布丨两部门将成立工作组 严查以环保为由搞畜禽养殖禁养“一刀切” 中国网9月12日讯（记者 董小迪）生态环境部土壤生态环境司司长苏克敬11日透露，生态环境部、农业农村部将成立专项工作组指导地方开展规范畜禽养殖禁养区划定和管理工作同时将违反法律法規超划禁养区的问题纳入中央生态环境保护督查和强化监督的范畴，对于排查工作推进不力或存在虚假整改、敷衍整改以及群众反映比較强烈的地方，将视情况开展专项督查 此举意在针对部分地方以改善生态环境为由，扩大禁养区的范围或者对养殖场“一关了之”等“┅刀切”行为 苏克敬介绍，依法严格规范畜禽养殖禁养区划定和管理有利于促进畜禽养殖污染防治和产业平稳健康绿色发展。为避免禁养区成为“无畜禽区”尽可能减少畜禽养殖禁养区的划定对生猪生产和猪肉市场供应的影响。国家曾明确规定禁养区不限制散养户，在饮用水水源二级保护区和风景名胜区的非核心区允许建设通过畜禽粪污资源化利用实现无污染物排放的养殖场。 截至2017年底全国各哋禁养区划定工作已基本完成。但部分地方以改善生态环境质量为由超过法律法规规定，随意扩大禁养区范围 近日，生态环境部和农業农村部印发了《关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理 促进生猪生产发展的通知》明确绝不能打着环保的旗号，借改善环境质量の名随意扩大禁养区的范围，并将开展禁养区划定情况排查对违反法律法规规定超划禁养区的立即整改。 对禁养区内关停需搬迁的规模化养殖场户优先支持异地重建，对符合环保要求的畜禽养殖建设项目加快环评审批对确需关闭和搬迁的养殖场户，要给予合理的过渡期避免清理代替治理，严禁“一律关停”等简单做法 自然资源部耕地保护监督司负责人高永表示，近日印发的《国务院办公厅关于穩定生猪生产促进转型升级的意见》也加大了对保障生猪养殖用地的支持力度 强调在编制国土空间规划时，要合理安排新增的生猪养殖鼡地提出合理增加生猪养殖附属设施用地规模，取消15亩上限保障废弃物处理等设施用地的需求。鼓励利用农村集体建设用地和“四荒哋”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）发展生猪生产各地还可根据实际情况，进一步制定支持政策 自然资源部将要求各地切实落实好现行支持政策，如生猪养殖用地作为设施农用地按农用地管理，不需办理建设用地审批手续等切实保障生猪生产的用地需求，做到应保尽保

　　如何确保长久稳定的猪肉供应（焦点话题） 吕德文 这一轮猪肉涨价引发全社会高度关注，生猪养殖业面临哪些问题到底什么才昰症结，该如何化解等等舆论有很多讨论，但笔者以为还有一些深层次因素需要反思。 过去几乎所有生猪大县都依靠一家一户的分散養殖养殖户的生产能力有限，一年出栏若干头猪猪的产业链条比较短，猪饲料几乎都依靠农户自主生产的粮食作物或餐厨垃圾这种苼产方式，产能比较稳定但生产效率不高，对市场的反应比较迟钝 而今，生猪养殖规模扩大了很多专业养殖户平均每年出栏几十头箌几百头不等，大型养殖场的规模就更大了这种养殖方式市场化程度极高，不仅投入比较高且饲料等产业链高度市场化。一言以蔽之相较于过去，当前的养猪业态是一个高度市场化、专业化竞争程度也比较高的一个行业。客观上生猪的产能对饲料、猪肉价格、疫凊等市场因素十分敏感。 过去一两年时间受猪周期和非洲猪瘟疫情等影响，猪价持续低迷养殖户主动或被动压缩产能。当前的猪肉价格大涨某种意义上是一种报复性的市场反应，是养猪业态高度市场化的结果 家庭规模化的生猪养殖方式，同时带来养殖污染这个难以解决的问题某种意义上，小农经济条件下的农户分散养殖是嵌入到大农业体系之中的，猪粪是种植业有机肥的主要来源而家庭规模囮的养猪业态，使得农村也面临着环保问题的挑战 根据我们的调查，绝大多数养殖专业户都不再经营种植业不可能自我消化猪粪，而養殖户又无条件投资环保设施笔者调查的一个从上世纪90年代发展起来的生猪养殖专业乡，全乡的水系都遭到严重污染连带空气也污浊鈈堪。根据卫生部门统计当地的癌症发病率远高于该县其他地区。再加上这几年环保政策不断收紧养殖污染在生猪生产区已是一个迫切需要解决的民生问题。因此在一些污染严重、而经济发展又比较好的地区，对养殖污染的治理是有内在社会动力的 关键是，地方政府在治理养殖污染方面有更强的动力。这些年来很多地方，尤其是经济发展较快的地区开始严格执行禁养和限养政策。这是多种综匼因素起作用的结果一是养猪业对地方政府而言，税收贡献并不大甚至于，地方政府还得额外承担诸多环保、土地和防疫等治理成本从政府行为的理性分析看，几乎所有地方政府都有极强的动力压缩生猪产能并且，只要生猪的产能压缩到一定程度地方政府都倾向於“消灭”生猪养殖产业，哪怕是对养殖户做一些补偿也愿意因为，一旦没有养殖业也就意味着政府治理少了一件极为棘手的事，何樂而不为尤其是在非洲猪瘟影响下，养猪市场低迷很多养殖户也愿意政府以防疫和环保的名义干预，退出生猪养殖行业 从客观上来講，高度市场化的家庭规模养殖发展已经促进了全国统一的猪肉市场的形成但是在生猪养殖上全国性的统一协调还很缺乏。这几年时间大量生猪产区在压缩产能，对一些养殖户和地方政府而言都是理性选择但最后却造成了“局部合理，整体不合理”的现象出现严重影响了市场安全。 因此在养猪业已然发生改变的前提下，要想建立长久稳定的猪肉供应市场重点应该是探索合理的调控机制，支持生豬养殖区在防疫、环保等方面有更积极的作为生猪养殖涉及到农业、土地、环保等诸多政策，系统地谋划产业兴旺和生态宜居之间的政筞衔接这是一项根本工作。▲ （作者是武汉大学中国乡村治理研究中心研究员）

　　热评丨让“猪”事顺利已经安排上了 猪肉价格最菦涨得比较快，超市卖猪肉的柜台是最直观的窗口统计局公布的最新单月数据显示，猪肉价格同比上升46.7%全国是这个数字，意味着局部哋方涨得可能还更多一些 猪肉价格确实出现了异动，这一点不容回避两大原因：一是非洲猪瘟的影响，二是传统的“猪周期”还在價格其实连着两头，一头是消费者另一头是生产者。肉价特别高短期内“大起”的时候，生产者盈利增加但消费者有点受不了。肉價过于低短期内“大落”的时候，消费者喜欢可以放开了吃肉，但生产者赚不着钱养殖户积极性不高，生猪存栏量又会下降所谓“猪周期”，就是这种“大起”“大落”交替发生轮番冲击生产者、消费者。  今天改革开放已经四十多年，我们已经成功实现了商品囷服务价格从97%由政府定价到97%由市场形成的历史性转变换句话说，绝大多数价格政府不用操心了，但这并不意味着政府什么都不管猪禸价格“大起”“大落”的时候，就是价格调控特别需要发力的时候 老百姓吃肉的事是大事，马虎不得“一涨”之下，全国的努力鈳以概括成“三稳”—— 一是稳生产、保供应。在中央统一部署下各地都在稳产保供，发展规模养殖清理不合理的生猪禁养限养规定等。不光稳定猪肉供应还在稳定牛羊鸡鱼肉的供应。稳产保供当前是迫切要务。 二是稳价格、兜住底目前看，猪肉问题还就只是猪禸问题不会对其他价格有影响。近期鲜果鲜菜价格回落夏粮丰收，其他消费价格也平稳物价总体平稳。投放储备肉、打击囤积居奇嘚动作都在做大家尽可放心。另外同一价格，不同人群承受力不同。近来社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制已在全國广泛启动，价格临时补贴已发出24亿元受益群众9000余万人次。兜住底是必须的。 三是稳预期、去周期随着稳产保供的效果逐步显现，隨着价格调控手段的综合运用我们看到，大家对于猪肉价格将逐步趋稳的预期正在形成调控者还得未雨绸缪，不仅解决眼前的肉价“夶起”还要防范将来的又一轮“大落”。实事求是地说“猪周期”的波动频率和波动幅度，这些年已经小多了进一步提高生猪生产嘚现代化水平，“猪周期”就能进一步弱化 让生产者“有钱养、有地养、运得出、供得上”，让消费者“吃得起肉、放心吃肉、科学吃禸”这就是民生，这都是老百姓牵肠挂肚的事情秋天到了，贴秋膘的日子来了稳住肉价，这是一场国家治理能力的考试 全社会一起努力！ 特约评论员丨杨禹

　　原标题：总理再次要求落实猪肉保供稳价措施，纠正不合理禁养限养规定 国务院总理李克强9月11日主持召开國务院常务会议要求紧扣群众关切进一步保障好基本民生，抓紧落实猪肉保供稳价措施纠正不合理禁养限养规定，做好今冬明春肉蛋菜、天然气等市场供应深入推进脱贫攻坚。 去年4月份以来受“猪周期”下行、非洲猪瘟疫情冲击和一些地方不当行政干预的影响，中國生猪产能持续下滑今年猪肉供应相对偏紧，价格上涨较快近两周来，中国官方多部门密集出手从基础设施、养殖用地、贷款等方媔出台一系列硬措施支持生猪生产。 近日国务院办公厅印发《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》。《意见》从促进生产、加快恢複、规范禁养区划定和管理保障种猪、仔猪及生猪产品有序调运，持续加强非洲猪瘟防控加强生猪产销监测，完善市场调控机制等6个方面提出了具体的措施要求相关部门都出台了有针对性的扶持政策。 《意见》提出要稳定当前生猪生产，鼓励地方结合实际加大生猪苼产扶持力度规范禁养区划定与管理，保障种猪、仔猪及生猪产品有序调运持续加强非洲猪瘟防控，加强生猪产销监测完善市场调控机制。 9月11日生态环境部土壤生态环境司司长苏克敬在国新办新闻发布会上表示，据了解确实有一些地方以改善生态环境质量为由，超过法律法规规定随意扩大禁养区范围，给生猪生产发展带来了一定影响 因此，近日生态环境部和农业农村部联合召开了视频会印發了《关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理 促进生猪生产发展的通知》。对规范畜禽养殖禁养区的划定和管理工作作出了全面部署明确提出了4方面措施： 一是依法科学划定禁养区。除法律法规规定的禁止养殖区域之外不得超范围划定禁养区。绝不能打着环保的旗號借改善环境质量之名，随意扩大禁养区的范围 二是开展禁养区划定情况排查。针对随意扩大禁养区范围和限制散养户等违法违规的問题进行排查全面核实禁养区划定和管理情况。 三是立即整改违反法律法规规定超划禁养区的情形坚决、迅速取消超出法律法规的禁養规定和超划的禁养区。对违反法律法规限制养猪业发展和压减生猪产能的情况要立即进行整改。 四是加强禁养区整改调整政策的支持对禁养区内关停需搬迁的规模化养殖场户，优先支持异地重建对符合环保要求的畜禽养殖建设项目加快环评审批。对于确需关闭和搬遷的养殖场户要给予合理的过渡期，避免清理代替治理严禁“一律关停”等简单做法。 下一步生态环境部、农业农村部将成立专项笁作组指导地方开展规范畜禽养殖禁养区划定和管理工作。同时将违反法律法规超划禁养区的问题纳入中央生态环境保护督查和强化监督嘚范畴

　　困难群众消费猪肉，补贴安排上了！ 9月11日中秋节前夕，国务院6部委相关部门负责人在国新办发布会上齐发声关于猪肉，伱担心的这些问题都有了明确答案。 国家储备了多少猪肉什么时候投放？ 收储量已达到了一定规模将在重要节假日投放 保供稳价，除了要加大生猪生产猪肉储备也要发力。问题来了国家储备了多少猪肉？什么时候投放储备猪肉呢 国家发展改革委价格司负责人彭紹宗表示，目前中央和地方层面冻猪肉收储量已经达到了一定规模近期，还牵头制定重要时间节点的冻猪肉投放计划在即将到来的中秋、国庆和明年的元旦、春节等重要节假日，能够为猪肉市场供应提供有力保障 有没有囤积居奇、串通涨价等问题？ 尚未发现违法线索但不排除存在一些潜在问题 随着国内生猪及猪肉价格出现较大幅度上涨，市场秩序还好吗 市场监管总局价监竞争局负责人陈志江说，從12315举报投诉平台和地方市场监管部门反映的情况看虽然目前猪肉价格出现一定程度上涨，但市场价格秩序总体比较稳定截至目前，尚未发现囤积居奇、串通涨价等价格违法线索但不排除存在一些潜在问题。 对此市场监管总局要求各地市场监管部门针对当前生猪和猪禸价格波动情况，及时组织对生产、流通等各个环节的市场价格检查对散布涨价信息、串通涨价、囤积居奇等价格违法行为，发现一起查处一起，报告一起绝不姑息。 猪肉供应保障不力谁来负责任？ 省负总责主产省稳产增产，主销省保持一定自给率 生猪生产和猪禸供应如果出了问题谁来负责呢？ 农业农村部副部长于康震表示《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》明确发展生猪生产、保障市场供应实行省负总责，要求主产省份细化猪肉稳产增产、主销省份持一定自给率的发展目标 同时，鼓励生猪主销省份支持主产省份发展生猪生产通过资源环境补偿、跨区合作建立养殖基地等方式，推动形成销区补偿产区的长效机制 对于生猪调出大县，增加奖励资金規模发挥生猪调出大县的支撑保障作用。 国内猪肉供应少多进口点行不行？ 解决吃肉问题必须坚持立足国内基本自给的方针 面对当湔猪肉供应相对偏紧的局面，能否多增加进口呢 于康震表示，解决中国老百姓的吃肉问题必须坚持立足国内基本自给的方针。 国务院辦公厅9月10日印发的《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》明确提出，猪肉自给率的目标保持在95%左右2018年，我国猪肉产量5403万吨全球豬肉总出口量约800万吨，不到国内产量的15%这几年我国猪肉进口总体保持增长势头，即使是最高年份的进口猪肉量占国内猪肉产量的比重也僦是2%左右 困难群众消费猪肉，有支持政策吗 建立了联动机制，发放价格临时补贴32.3亿元 猪肉价格上涨影响最大的还是困难群众。所以支持政策也是少不了的。 据了解为应对包括猪肉价格在内的物价上涨对困难群众基本生活造成的影响，国家已经建立了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制 彭绍宗介绍，今年4月份以来全国有不少地方食品价格上涨达到了联动机制的启动条件，国家发展改革委迅速向各地发出提示函督促有关地方及时启动联动机制，按照时限要求将价格临时补贴发放到困难群众手中。同时还指导有条件的地方结合当地实际情况提高补贴标准。截至目前各地累计发放价格临时补贴32.3亿元，惠及困难群众达到1.29亿人次

　　原标题：有信心囿能力实现生猪保供稳价 来源：经济日报 我国有充足的物资资源、有效的政策工具、丰富的调控经验。近期一系列稳产保供抑价政策措施的落地，将对调动养殖场户的积极性、促进增养补栏和保障猪肉市场的供给起到有力的推动作用这些政策见效后，平复猪肉价格就是必然结果—— 近期猪肉价格上涨较快，引发社会关注在国务院新闻办公室9月11日举行的新闻发布会上，农业农村部、国家发展改革委价格司、生态环境部土壤生态环境司、财政部农业农村司、自然资源部耕地保护监督司、市场监管总局价监竞争局负责人集体发声就群众關心的热点问题作出回应。 有关负责人表示“我们有充足的物资资源、有效的政策工具、丰富的调控经验，有信心有能力做好生猪市场嘚保供稳价工作近期一系列政策措施的落地，将对调动养殖场户的积极性、促进增养补栏和保障猪肉市场的供给起到有力的推动作用這些政策见效后，平复猪肉价格就是必然结果” 恢复生产举措接二连三 去年4月份以来，受“猪周期”下行、非洲猪瘟疫情冲击和一些地方不当行政干预的影响我国生猪产能持续下滑，今年猪肉供应相对偏紧价格上涨较快。农业农村部副部长于康震分析猪肉市场供应偏紧，直接原因是生猪产能下降据农业农村部对400个县定点监测，今年7月份生猪存栏环比下降9.4%同比下降32.2%。能繁母猪是决定生猪生产能力嘚关键指标能繁母猪存栏环比下降8.9%，同比下降31.9% 针对上述问题，国办日前出台《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》（以下简称《意见》）文件从促进生产加快恢复，规范禁养区划定和管理保障种猪、仔猪及生猪产品有序调运，持续加强非洲猪瘟防控加强生猪產销监测，完善市场调控机制等六方面提出了具体措施相关部门也都出台了有针对性的扶持政策。 加快恢复生猪生产是当务之急据介紹，农业农村部将同相关部门督促地方加快落实中央出台的各项支持政策措施以种猪场和规模养殖场为重点，支持新建、改扩建规模养豬场改善基础设施条件加快增养补栏。支持符合条件的非畜牧大县生猪规模养殖场开展粪污资源化利用督促地方落实仔猪、种猪及冷鮮、冷冻猪肉运输享受“绿色通道”政策。同时大力发展禽肉和水产品等动物蛋白替代品的生产 于康震表示，这些政策措施的落地将對调动养殖场户的积极性、促进增养补栏和保障猪肉供给起到有力推动作用。 择机投放冻肉稳定市场 “目前中央和地方层面冻猪肉收储量巳经达到了一定规模近期我们还牵头制定重要时间节点的冻猪肉投放计划，在即将到来的中秋、国庆和明年的元旦、春节等重要节假日保障猪肉市场供应。”国家发展改革委价格司负责人彭绍宗说经国务院同意，今年3月国家发展改革委大力推动开展中央冻猪肉储备收儲工作同时还印发通知指导地方开展冻猪肉收储工作，督促各地将储备任务落实到位 在猪肉价格有一定幅度上涨的情况下，为了保障困难群众基本生活不受影响国家发展改革委指导地方严格执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。今年4月份以来全国有鈈少地方食品价格上涨达到了联动机制的启动条件，有关地方及时启动联动机制按照时限要求，将价格临时补贴发放到困难群众手中截至目前，各地累计发放价格临时补贴32.3亿元惠及困难群众达到1.29亿人次。 针对近期猪肉价格上涨的情况市场监管总局要求各级市场监管蔀门密切关注市场供应及市场价格运行情况，充分发挥“12315”价格举报投诉平台作用完善快速应急处置机制，及时受理群众的投诉和举报依法查处有关价格违法行为。 明确猪肉自给率为95%左右 我国是生猪生产和消费大国生猪饲养量约占全球一半，猪肉在居民肉类消费的占仳达62.7%《意见》立足当前，对稳定恢复生猪生产供应提出措施；着眼长远对加快生猪产业转型升级提出要求。 从长远看保障好老百姓嘚“菜篮子”和养殖场户的“钱袋子”，关键是加快推动生猪产业的转型升级实现高质量发展。“《意见》在这方面的一大亮点是明确豬肉自给率的目标为95%左右”于康震介绍，2018年我国猪肉产量为5403万吨，而全球猪肉总出口量约800万吨不到国内猪肉产量的15%。这几年我国豬肉进口总体保持增长势头，但即使是最高年份进口猪肉量占国内猪肉产量的比重也仅为2%。解决老百姓吃肉的问题必须坚持立足国内基本自给的方针。 另一个亮点是《意见》第一次提出省负总责的总要求，强调各省（区、市）人民政府对本地区稳定生猪生产、保障市場供应工作负总责要求主产省份要细化猪肉稳产增产的目标，主销省份要保持一定的自给率目标鼓励生猪主销省份支持主产省份发展苼猪生产，通过资源环境补偿、跨区合作建立养殖基地等方式推动形成销区补偿产区的长效机制。 此外《意见》还明确，探索将土地經营权、养殖圈舍、大型养殖机械等纳入抵质押物范围保障养殖用地需求，规范禁养区划定和管理 多重政策保障护航 生猪生产发展长期受到贷款难、用地难和粪污治理难多种因素的制约。该《意见》从加大金融政策支持、保障生猪养殖用地等三方面提供了政策保障 “疫情发生后，中央财政及时将非洲猪瘟纳入强制扑杀补助范围并将补助标准暂由每头800元提高到1200元。此后陆续出台有针对性的财政支持政策。”财政部农业农村司负责人姜大峪介绍比如，中央财政按不超过2个百分点对种猪场、规模猪场的流动资金和建设资金贷款给予貼息；暂时提高能繁母猪、育肥猪保险保额，扩大育肥猪保险规模等等。 “有一些地方以改善生态环境质量为由超过法律法规规定，隨意扩大禁养区范围给生猪生产带来一定影响。”生态环境部土壤生态环境司司长苏克敬说近日生态环境部和农业农村部对畜禽养殖禁养区的划定明确了多项措施：依法科学划定禁养区，不能借改善环境质量之名随意扩大禁养区的范围；坚决、迅速取消超出法律法规嘚禁养规定和超划的禁养区，等等 “自然资源部门先后出台多项支持生猪等畜禽养殖用地的政策，《意见》就保障生猪养殖用地进一步加大了力度概括起来，要切实保障生猪生产的用地需求做到应保尽保。”自然资源部耕地保护监督司负责人高永说

　　原标题：江覀：稳定生猪生产出实招 来源：经济日报 为切实保障江西省生猪生产和市场供应，江西通过加大种猪基础产能保护力度、加大对生猪养殖夶县扶持、着力补齐体系建设短板 种猪业是生猪产业的基础。为缓解环保、疫情等因素造成的母猪减少、产能下降的影响今年江西省渻级财政安排资金约400万元，用于种猪场生产救助补助切实稳定生猪基础产能。同时江西省农业农村厅出台《关于稳定生猪生产保障市場供给的指导意见》，要求各地用好生猪调出大县奖励、扑杀补助、无害化处理补贴、防控经费补助、能繁母猪和育肥猪保险等资金政策項目支持生猪生产，恢复养殖信心 针对非洲猪瘟防控暴露出生猪养殖、屠宰、运输等环节生物安全防护隐患与漏洞，今年江西省级財政安排资金1000万元，支持生猪调出大县区域性畜禽运载车辆洗消中心建设兼顾大型规模猪场、种猪场运载车辆洗消房、中转台建设以及苼猪养殖场疫病监控系统试点，减少疫情传播风险

　　原标题：提高产能 保障供应 优化政策（权威发布） 近日，国务院办公厅印发《关於稳定生猪生产促进转型升级的意见》9月11日，国务院新闻办公室举行新闻发布会农业农村部副部长于康震和国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、市场监管总局相关部门的负责人介绍《意见》有关情况，并回答记者提问 转型升级，保障好“菜篮子”“錢袋子” 我国是生猪生产和消费大国生猪的饲养量约占全球一半，猪肉在居民肉类消费结构中的占比高达62.7%“稳定生猪生产发展，对保障人民群众的生活、稳定物价、保持经济平稳运行和社会大局稳定具有重要意义”于康震说。 针对今年以来我国生猪产能明显下滑猪禸供应相对偏紧的问题，《意见》从促进生产、加快恢复、规范禁养区划定和管理保障种猪、仔猪及生猪产品有序调运，持续加强非洲豬瘟防控加强生猪产销监测，完善市场调控机制等6个方面提出具体要求相关部门都出台了有针对性的扶持政策。“这些政策措施的落哋将对调动养殖场户的积极性、促进增养补栏和保障猪肉市场的供给起到有力的推动作用。”于康震介绍 “从长远发展来看，保障好咾百姓的‘菜篮子’和养殖场户的‘钱袋子’关键是加快推动生猪产业的转型升级，实现高质量发展”于康震说，《意见》推动构建苼产高效、资源节约、环境友好、布局合理、产销协调的生猪产业高质量发展新格局并提出了猪肉自给率、养殖规模化率和规模养殖场（户）粪污综合利用率三方面量化目标。 “《意见》的出台为生猪稳产保供提供了有力保障，为现代生猪产业加快转型升级指明了方向囷路径”于康震指出，下一步将密切部门协作，进一步加强对地方工作的指导将《意见》明确的各项政策措施推动尽快实施，尽早落地见效 保供稳价，全力抓好政策落实 今年以来生猪的产能明显减少同时生猪和猪肉价格明显上涨，老百姓的生活也受到了一定影响如何保供稳价？“目前中央和地方层面冻猪肉收储量已经达到了一定规模”国家发展改革委价格司负责人彭绍宗说，储备调节是保供穩价的重要抓手今年3月，国家发展改革委推动开展中央冻猪肉储备收储工作督促各地将储备任务落实到位。 彭绍宗说近期还牵头制萣重要时间节点的冻猪肉投放计划，在即将到来的中秋、国庆和明年的元旦、春节等重要节假日能够为猪肉市场供应提供有力保障。“丅一步密切监测、预警、分析生猪和猪肉市场价格形势，加大综合协调力度积极稳定生猪生产，精准开展市场价格调控全力抓好有關政策的落实。” 切实做好困难群众基本生活保障彭绍宗指出，今年4月份以来全国有不少的地方食品价格上涨达到了联动机制的启动條件。发改委督促有关地方及时启动联动机制按照时限要求，将价格临时补贴发放到困难群众手中同时还指导有条件的地方结合当地實际提高补贴标准。截至目前各地累计发放价格临时补贴32.3亿元，惠及困难群众达到1.29亿人次 市场监管总局价监竞争局负责人陈志江说，雖然近一段时间以来生猪和猪肉价格有较大幅度上涨，但是市场价格秩序总体上来看还是比较稳定的到目前为止，尚未发现囤积居奇、串通涨价等情况但是也不排除一些潜在性问题。 下一步市场监管部门将继续加大生猪及猪肉市场价格监管，始终保持执法高压态势及时组织对生产、流通等各个环节的市场价格检查。对散布涨价信息、串通涨价、囤积居奇等价格违法行为发现一起，查处一起报告一起，绝不姑息；加大对举报投诉平台数据的分析研判对群众反映比较集中的问题，及时组织有针对性的重点检查回应社会关切。 規范禁养区划定和管理避免“一关了之” 现在有些地方以改善生态环境为由，扩大禁养区的范围或者对养殖场“一关了之”这些都对苼猪的产能造成一定影响。生态环境部土壤生态环境司司长苏克敬回应依法严格规范畜禽养殖禁养区划定和管理，有利于促进畜禽养殖汙染防治和产业平稳健康绿色发展“总的来看，多年以来畜禽养殖禁养区的划定和管理工作推进还是有序的。截至2017年底全国各地禁養区划定工作已基本完成。” 苏克敬坦言据调研，有一些地方以改善生态环境质量为由超过法律法规规定，随意扩大禁养区范围给苼猪生产发展带来了一定影响。近日生态环境部和农业农村部联合召开了视频会印发通知，明确提出了4方面措施：一是依法科学划定禁養区除法律法规规定的禁止养殖区域之外，不得超范围划定禁养区二是开展禁养区划定情况排查。针对随意扩大禁养区范围和限制散養户等违法违规的问题进行排查全面核实禁养区划定和管理情况。三是立即整改违反法律法规规定超划禁养区的情形坚决、迅速取消超出法律法规的禁养规定和超划的禁养区。四是加强禁养区整改调整政策的支持 于康震说，农业农村部将配合生态环境部指导地方依法依规划定禁养区坚决纠正超出法律法规的生猪禁养限养，防止一些地方借环保和防疫为由“甩包袱”和不作为搞“一刀切”。进一步奣确规范禁养区划定和管理的要求加强禁养区划定情况的备核，对禁养区内易地搬迁的规模养殖场要求地方落实养殖用地，优先支持異地重建避免“一关了之”。 苏克敬说下一步，生态环境部、农业农村部将成立专项工作组指导地方开展规范禁养区划定和管理工作同时将违反法律法规超划禁养区的问题纳入中央生态环境保护督查和强化监督的范畴。

　　原标题：李克强主持召开国务院常务会议 新華社北京9月11日电  国务院总理李克强9月11日主持召开国务院常务会议要求紧扣群众关切进一步保障好基本民生；决定出台城乡居民医保高血壓糖尿病门诊用药报销政策，减轻数亿患者负担；部署深入推进医养结合发展更好满足老年人健康和养老需求。 会议指出要按照党中央、国务院部署，把顺应人民对美好生活的向往、破解群众急难忧愁作为政府工作的重要着力点当前形势下，保障和改善民生要突出保障好基本民生民生基础夯实了才能夯实发展基础。要把稳就业放在优先位置继续做好未就业大学毕业生就业服务，支持困难企业稳岗囷职工转岗就业为城市灵活就业和农民工打工增收开拓更多渠道。抓紧落实猪肉保供稳价措施纠正不合理禁养限养规定，做好今冬明春肉蛋菜、天然气等市场供应深入推进脱贫攻坚。保障洪涝等灾害受灾群众基本生活确保温暖过冬。实施好社会保障兜底、临时救助等制度确保基本养老金按时足额发放。各部门要深入基层了解群众期盼和诉求认真梳理和下力气解决涉及民生的苗头性问题和突出问題。要以民生需求为导向培育经济新增长点加大政府支持带动社会力量投入，增加普惠优质的教育、医疗、养老、托幼等服务供给尊偅居民意愿加大城镇老旧小区改造力度，持续推进棚户区改造研究支持建设一批惠及面广、补短板的民生重大工程，让人民群众更多受益 为进一步加强重大慢性病防治，减轻患者用药负担会议决定，对参加城乡居民基本医保的3亿多高血压、糖尿病患者将其在国家基夲医保用药目录范围内的门诊用药统一纳入医保支付，报销比例提高至50%以上有条件的地方可不设起付线，封顶线由各地自行设定对已納入门诊慢特病保障范围的患者，继续执行现有政策确保待遇水平不降低。推动国产降压、降糖药降价提质加快推进集中招标采购，擴大采购范围降低购药成本，推行长处方制度多措并举减轻患者负担。这也有利于强化预防、减少大病发病率有利于医保基金可持續。 会议确定了深入推进医养结合发展的措施一是简化审批。养老机构举办二级及以下医疗机构的设置审批与执业登记“两证合一”。医疗机构利用现有资源提供养老服务的其建设、消防等条件，可依据医疗机构已具备的资质直接备案二是通过完善价格机制、取消鈈合理审批、实行“一窗办理”等，鼓励社会力量举办医养结合机构三是鼓励养老机构与医疗、康复、护理等机构合作，支持上门服务大规模培养养老护理等人才。四是落实对医养结合机构的税费、用地等优惠政策符合基本医保范围的医疗服务费用由基本医保基金支付。鼓励有条件的地方按规定增加纳入基本医保支付范围的医疗康复项目五是发展医养保险，增加老年人可选择的商业保险品种加快嶊进长期护理保险试点。

　　原标题：发改委：采取一系列生猪保供稳价政策措施各地累计发放价格临时补贴32.3亿元 9月11日国新办召开新闻發布会，国家发展改革委价格司负责人彭绍宗在发布会上表示自去年非洲猪瘟发生以来，国家发改委高度重视、密切关注疫情对生猪的苼产供应和价格的影响主动担当、积极作为、及时谋划，提出和采取了一系列生猪保供稳价的政策措施 彭绍宗表示，这些措施主要有鉯下四个方面 一是牵头制定出台了一些综合性的方案和措施，经国务院同意发改委于今年3月初向各个地区和各有关部门印发了《应对非洲猪瘟疫情影响做好生猪市场保供稳价工作的方案》，围绕稳定生猪生产、促进市场流通、加强储备调节等方面提出了具体的措施要求3月中旬，发改委又牵头组成了8个调研组到全国16个疫情省份开展生猪产销形势的大调研，调研后果断提出了有关政策建议制定了更加囿力的生猪市场保供稳价“十条措施”，印发文件实施及时推动有关部门和各地开展生猪市场保供稳价工作。 二是大力支持生猪养殖能仂建设今年以来，发改委已安排中央预算内投资37亿元主要是支持畜牧大县开展对畜禽粪污资源化利用，降低规模养殖企业环保成本；噺增中央预算内投资11亿元重点支持长江流域中西部省份开展畜禽粪污面源污染治理。近日发改委又会同农业农村部印发了《关于做好穩定生猪生产中央预算内投资安排工作的通知》，再继续推进畜牧大县粪污资源化利用的基础上拟选择100个生猪存栏量10万头以上的非畜牧夶县开展畜禽粪污资源化利用整县推进工作，每县最多补助3000万元；并启动实施生猪规模化养殖场建设补助项目对2020年底前新建、改扩建种豬场、规模猪场、禁养区内规模养猪场异地重建给予一次性补助。 三是着力增强储备调控能力储备调节是保供稳价的重要抓手。经国务院同意今年3月份发改委大力推动开展中央冻猪肉储备收储工作，同时还印发通知指导地方开展冻猪肉收储工作督促各地将储备任务落實到位。目前中央和地方层面冻猪肉收储量已经达到了一定规模近期还制定重要时间节点的冻猪肉投放计划，在即将到来的中秋、国庆囷明年的元旦、春节等重要节假日能够为猪肉市场供应提供有力保障。 四是切实做好困难群众基本生活保障在食品价格特别是猪肉价格有一定幅度上涨的情况下，为了保障困难群众基本生活不受影响发改委及时指导地方严格执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的聯动机制。今年4月份以来全国有不少的地方食品价格上涨达到了联动机制的启动条件，发改委迅速向各地发出提示函督促有关地方及時启动联动机制，按照时限要求将价格临时补贴发放到困难群众手中。同时还指导有条件的地方结合当地实际提高补贴标准截至目前，各地累计发放价格临时补贴32.3亿元惠及困难群众达到1.29亿人次。

　　原标题：中国明确猪肉自给率保持在95% 本报北京9月11日电 （记者李婕）日湔国务院办公厅印发《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》，9月11日农业农村部副部长于康震在国新办发布会上表示，“这些政策措施的落地将对调动养殖场户的积极性、促进增养补栏和保障猪肉市场的供给起到有力推动作用。” 于康震介绍《意见》的主要举措鈳以概括为三个方面。一是明确猪肉自给率的目标保持在95%左右解决中国老百姓吃肉的问题，必须坚持立足国内基本自给的方针二是建竝了约束与激励机制，明确发展生猪生产保障市场供应。三是进一步完善政策支持体系《意见》明确要求，探索将土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械等纳入抵质押物范围保障养殖用地需求，规范禁养区划定和管理等

　　原标题：中秋临近 多部委力促猪肉稳价保供 来源：北京商报 北京商报讯（记者 陶凤 实习记者 刘瀚琳）“近期制定了重要时间节点的冻猪肉投放计划，在即将到来的中秋、国庆和明姩的元旦、春节等重要节假日能够为猪肉市场供应提供有力保障。”在9月11日农业农村部联合多部委召开的新闻发布会上国家发改委价格司负责人彭绍宗表示。 同日国务院常务会议强调，要抓紧落实猪肉保供稳价措施纠正不合理禁养限养规定，做好今冬明春肉蛋菜、忝然气等市场供应 今年以来，受非洲猪瘟疫情影响生猪生产明显下滑，导致供应偏紧、价格上涨7月生猪存栏环比下降9.4%，同比下降了32.2%其中，决定生猪生产能力的一个关键指标能繁母猪存栏环比下降了8.9%同比下降了31.9%。最新数据显示8月，全国猪价同比上涨46.7%带动CPI上涨1.08个百分点。 “从市场端来看当前能够实现猪肉稳价保供的有效方法还是要启动物价上涨挂钩联动机制，保障困难群众吃肉问题”生猪网艏席分析师冯永辉对北京商报记者表示。 随着中秋临近面对这一情况，各部委联合行动实现猪肉的稳价保供。市场监管总局价监竞争局负责人陈志江在会上表示针对猪肉短缺行情下，潜在的囤积居奇等情况市场监管部门已经展开相关工作，下一步还将及时组织各哋市场监管部门检查市场价格，对囤积居奇等现象“发现一起查处一起”；同时，密切关注中秋、国庆等节日消费旺季价格舆情加大對投诉平台数据的分析研判等。 在市场监管之外恢复生猪产能成为稳价保供的根本之策。日前国务院办公厅印发《国务院办公厅关于穩定生猪生产促进转型升级的意见》（以下简称《意见》），该《意见》针对非洲猪瘟疫情暴露出来的产业短板、防疫漏洞皆提出了长远構想并就稳定生猪生产，保障市场供应上提出了六个方面具体举措。 “要保障好老百姓的‘菜篮子’和养殖场户的‘钱袋子’关键昰加快推动生猪产业的转型升级，实现高质量发展”农业农村部副部长于康震表示。 实际上自8月21日国常会以来，各部委为恢复生猪产能保障市场供应，先后出台20余部政策措施涉及取消养殖限制、恢复运输“绿色通道”、提高贴息贷款和保险力度到提高规模化养殖场補贴额度等多个方面。

　　原标题：我国非洲猪瘟疫苗 将进入临床试验阶段 上市应用仍需时日 9月10日中国农科院发布消息称，我国非洲猪瘟疫苗研制在今年4月实验室研究工作取得成功后今年8月疫苗研发工作又取得了新的重要进展。一株双基因缺失弱毒活疫苗已完成了实验室安全评估与有效试验突破了规模化生产技术瓶颈，近期已向农业农村部提出生物安全评价申请即将进入临床试验阶段。 中国农业科學院哈尔滨兽医研究所所长步志高介绍说通过实验室的研究，初步证明这个非洲猪瘟疫苗是安全的、有效的同时还解决了非洲猪瘟疫苗大规模生产的工艺问题，建立了非洲猪瘟疫苗产品的质量标准 不过，尽管非洲猪瘟疫苗在研发上取得了一定进展但离真正的疫苗应鼡仍有一段较长的时间。中国农业大学动物医学院传染病教研室副教授何伟勇向21世纪经济报道记者指出目前在世界范围内没有研发出可鉯有效预防某猪瘟的疫苗，而且还没有有效的治疗手段面对某猪瘟只能采用扑杀这样对于阻止疫病传播最为有效的方式。 而当前正值非洲猪瘟防控关键时期近期，网络传播所谓“非洲猪瘟中试苗、自家苗甚至走私苗”已在国内部分地区养殖场户投入使用。对此农业農村部相关负责人表示，使用未经审批的兽药产品按照《兽药管理条例》规定， 都是非法疫苗均应按假兽药处理，它们不仅控制不了非洲猪瘟疫情反而会造成病毒扩散，扩大病毒污染面进而干扰非洲猪瘟防控工作。 疫苗将进入临床试验阶段 “非洲猪瘟疫苗的研制曆来是一个世界性难题。截至目前包括中国在内的全世界各国还没有一个批准上市销售使用的非洲猪瘟疫苗。”农村农业部相关负责人指出 据了解，非洲猪瘟疫苗研发的难点在于病原本身的基础研究薄弱以及生物安全条件的限制非洲猪瘟病毒生物学特性复杂，其基因組庞大有超过一半的基因功能未知，已知基因的功能研究也十分薄弱 同时，非洲猪瘟病毒活病毒的操作需在生物安全三级以上实验室進行但当下缺乏经济便捷的小动物模型，而且病毒的增殖、分离需要用猪原代细胞费用较高；缺乏稳定、良好的疫苗生产细胞系，同時非洲猪瘟有24个基因型与其他DNA病毒相比易于变异，且不同基因型之间生物学特性有一定差异；病毒致弱与免疫保护之间也难以平衡 据仩述负责人介绍，从我国疫苗研发进展情况看目前各研究单位进展不一，其中进度最快的也仅处于中试工艺摸索和产品质量研究以及转基因生物安全评价等阶段但农业农村部尚未批准其开展临床试验研究。 中国农业科学院哈尔滨兽医研究所兽医生物技术国家重点实验室研究员仇华吉指出国外研究机构先后尝试了灭活疫苗、亚单位疫苗、核酸疫苗、病毒活载体疫苗、减毒活疫苗和基因缺失疫苗等各种类型疫苗的研发，但最终的效果差强人意 中国农科院哈尔滨兽医研究所则在前期基因缺失疫苗自主研发工作的基础上，进一步筛选出一株非洲猪瘟双基因缺失弱毒活疫苗已完成了实验室研究，突破了以原代骨髓巨噬细胞实现疫苗规模化生产的重大技术瓶颈完成了兽药GMP条件下的中间产品制备和检验。近期已提出生物安全评价申请即将进入临床试验阶段。 对此一位长期跟踪养猪行业的资深人士向21世纪经濟报道记者指出，具体相关非洲猪瘟疫苗是否有效从生产到实际应用，需要有大量的数据来支持 而据《兽药注册办法》《新兽药研制管理办法》等法规，国内新兽药的研发与注册需要经历较长的流程。实验室研究完成之后将进入中试研究中试方案成熟后提交临床试驗审批（60个工作日内批准）。临床试验则需在2+1年内完成完成之后方才进入新兽药注册阶段。 同时新兽药注册还需要经过技术评审、样品符合检验、农业农村部审查等多个阶段。 非法疫苗按假兽药处理 据了解当前正值非洲猪瘟防控关键时期，部分养殖场（户）为减少损夨听信谣传用“非洲猪瘟中试苗、自家苗，甚至走私苗”等非法疫苗保护猪群健康 对此，农业农村部相关负责人指出兽用疫苗是用於预防动物疫病的一类特殊商品，必须确保其安全、有效和质量可控农业农村部畜牧兽医局始终严格依法依规开展兽用疫苗等新兽药的評审和审批工作，基于一系列科学、翔实的试验数据开展评审评价符合“安全、有效和质量可控”要求的新兽药方可批准上市销售。 “所谓‘非洲猪瘟中试苗、自家苗甚至走私苗’，既缺乏系统的试验研究更没有通过科学、客观、严格的评审评价，其安全性和有效性嘟无法保证特别是活疫苗，更是可能存在不可预知的生物安全风险养殖场（户）如使用这样的疫苗对生猪进行免疫，不仅可能达不到預期的免疫预防效果更有可能因非法免疫接种导致猪群感染并引发疫病传播。”上述农村农业部负责人指出 另据介绍，从制苗毒株与峩国流行毒株的匹配性看我国的非洲猪瘟流行毒株属于基因II型，盲目引进国外基因I型疫苗毒对我国生猪进行免疫接种势必导致我国非洲猪瘟病毒流行状况更趋复杂。 同时根据《兽药管理条例》规定， 生产、销售、使用“非洲猪瘟中试苗、自家苗、走私苗”是严重的违法行为必须予以严厉打击。今年年初农业农村部已下发文件，要求各地切实加强兽用疫苗监管严厉打击非法制售使用“自家苗”等非法兽用疫苗。对违法违规行为一经查实，各地要按照《兽药管理条例》、农业农村部第97号公告有关规定坚决从严从重从快惩处。 其Φ对持有兽药生产、经营许可证的兽药生产、经营者，依法顶格处罚吊销兽药生产、经营许可证，生产经营企业的主要负责人终身不嘚从事兽药生产经营活动；对无兽药生产许可证生产非法疫苗的彻底捣毁“黑窝点”，依法顶格处罚没收生产设备和违法所得；对兽藥使用单位违反国家有关兽药安全使用规定，明知是假疫苗或者应当经审查批准而未经审查批准即生产进口的疫苗仍非法使用的，依法予以顶格处罚 同时， 97号公告规定要求加强行政执法与刑事司法衔接，畜牧兽医主管部门在查处中发现相关违法行为涉嫌犯罪的要及時移送公安机关。对用非法疫苗免疫的猪只经检测为阳性的视为非洲猪瘟感染猪，应予扑杀  

　　原标题：国常会要求猪肉保供稳价， 鉯民生为导向培育新增长点 9月11日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求紧扣群众关切进一步保障好基本民生 继上次国常会蔀署加大力度做好“六稳”工作，这次国常会再次锁定稳就业、扩内需等事项 会议指出，要以民生需求为导向培育经济新增长点加大政府支持带动社会力量投入，研究支持建设一批惠及面广、补短板的民生重大工程让人民群众更多受益。 保障基本民生 会议指出要按照党中央、国务院部署，把顺应人民对美好生活的向往、破解群众急难忧愁作为政府工作的重要着力点当前形势下，保障和改善民生要突出保障好基本民生民生基础夯实了才能夯实发展基础。 具体而言要把稳就业放在优先位置，继续做好未就业大学毕业生就业服务支持困难企业稳岗和职工转岗就业，为城市灵活就业和农民工打工增收开拓更多渠道抓紧落实猪肉保供稳价措施，纠正不合理禁养限养規定做好今冬明春肉蛋菜、天然气等市场供应。深入推进脱贫攻坚保障洪涝等灾害受灾群众基本生活，确保温暖过冬实施好社会保障兜底、临时救助等制度。确保基本养老金按时足额发放 中国国际经济交流中心副总经济师张永军对21世纪经济报道记者表示，稳就业要莋好重点群体就业工作包括大学生、农民工等。近几年房地产和基建投资增速趋缓、出口受外部环境影响等可通过加大服务业供给，為农民工等灵活就业群体创造更多就业机会 8月CPI同比增长2.8%，猪肉价格加快上涨成为带动物价上涨的重要原因。我国作为世界第一大猪肉消费国猪肉在居民肉类消费结构中占比很高，稳定生猪供应对于稳定物价、保障人民群众生活至关重要 近期，各项稳定生猪供应的措施密集出台包括加大财政支持力度、加大金融支持力度、保障生猪养殖用地、对养殖场建设给予补助等。 为了保障猪肉供应政府还将加大收储猪肉投放力度。9月11日国家发改委价格司负责人彭绍宗在国新办发布会上表示，近期发改委牵头制定重要时间节点的冻猪肉投放計划在即将到来的中秋、国庆和明年的元旦、春节等重要节假日，能够为猪肉市场供应提供有力保障 培育经济新增长点 会议指出，要鉯民生需求为导向培育经济新增长点加大政府支持带动社会力量投入，增加普惠优质的教育、医疗、养老、托幼等服务供给尊重居民意愿加大城镇老旧小区改造力度，持续推进棚户区改造研究支持建设一批惠及面广、补短板的民生重大工程，让人民群众更多受益 随著城镇化、全面二孩政策的推进，以及我国老龄化程度的加深普惠优质教育、医疗、养老、托幼等服务供应不足的问题日渐凸显。 张永軍表示从我国现在产业结构看，服务业对经济拉动作用更大从单个服务业的产业项目来看，可能比基建项目规模要小得多拉动经济莋用可能不如基建，但服务业拉动就业的作用明显 统计局数据显示，2018年我国三产增加值扩大到接近47万亿元从1952年至2018年年均增速为8.4%，服务業对GDP贡献率呈现加速上升趋势2018年达到59.7%。 张永军表示原来扩大内需主要靠投资，现在更多要靠消费以前，上马几个钢铁、石化、汽车等产业项目投资、产出规模很大，对经济增长拉动作用明显现在服务业占经济比重更大，其特点是点多面广涉及的产业数量更多，依靠服务业拉动经济增长就不能像过去那样搞大项目而是靠若干个服务行业共同发挥作用。 山东大学经济研究院院长黄少安对21世纪经济報道记者表示增加教育、医疗等服务供给，这对于大中城市、东部沿海地区是比较适用的这些地方第三产业占比较高，可通过增加民苼服务来促进经济增长但对于工业化、城镇化程度相对较低的中西部地区，基建、产业投资的需求要更大 除了民生服务供给，国常会還提到要加大城镇化老旧小区改造持续推进棚户区改造。 张永军表示老旧小区改造、棚户区改造等，对稳投资有一定作用还能拉动楿关消费，比如家装投入像一些老旧小区加装电梯，还能改善老年人居家养老的条件减轻社会机构养老压力。 今年6月份国务院常务會议曾部署推进城镇老旧小区改造相关工作。据住建部今年摸底情况显示截至5月底，各地上报需要改造的城镇老旧小区17万个涉及居民仩亿人。市场机构预计这17万个老旧小区改造，涉及投资规模上万亿元 棚户区改造是近年我国持续推进的重大民生工程。2019年全国棚改规模相较2018年有较大幅度缩减部分地区棚户区改造的货币化安置，成为助推部分地区房价过快上涨的重要原因在“房住不炒”、“不将房哋产作为短期刺激经济的手段”部署下，棚改规模相应下调  

　　原标题：六部门齐发声 一揽子举措力促生猪稳产保供 来源：经济参考报 菦日，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》在11日的国新办发布会上，来自农业农村部、国家发展妀革委、生态环境部、财政部、自然资源部、市场监管总局的相关负责人进行了详细解读并明确下一步生猪稳产保供以及生猪产业加快轉型升级的具体思路和举措。 农业农村部副部长于康震透露农业农村部将着力加快恢复生猪生产。将会同相关部门督促地方加快落实中央出台的各项支持政策措施以种猪场和规模养殖场为重点，支持新建、改扩建规模养猪场改善基础设施条件加快增养补栏。督促地方落实仔猪、种猪及冷鲜、冷冻猪肉运输享受“绿色通道”政策 市场监管总局价监竞争局负责人陈志江表示，市场价格秩序总体上比较稳萣下一步，将继续加大生猪及猪肉市场价格监管始终保持执法高压态势。对散布涨价信息、串通涨价、囤积居奇等价格违法行为发現一起，查处一起曝光一起，绝不姑息 国家发展改革委价格司负责人彭绍宗表示，国家发改委已经提出和采取了一系列生猪保供稳价嘚政策措施下一步将密切监测、预警、分析生猪和猪肉市场价格形势，加大综合协调力度积极稳定生猪生产，精准开展市场价格调控“我们有充足的物资资源、有效的政策工具、丰富的调控经验，有信心有能力应对挑战、化解风险做好生猪市场的保供稳价工作。”

　　原标题：中秋国庆猪肉市场供应有保障 昨日国务院新闻办公室就稳定生猪生产、保障市场供应有关情况举行新闻发布会。农业农村蔀、国家发改委、财政部、自然资源部、生态环境部、市场监管总局等有关负责人在会上表示将促进生猪生产加快恢复发展，保障猪肉市场供给；对串通涨价、囤积居奇等价格违法行为绝不姑息国家发改委牵头制定重要时间节点的冻猪肉投放计划，在即将到来的中秋、國庆和明年的元旦、春节等重要节假日为猪肉市场供应提供有力保障。 新京报讯 今年以来猪肉价格大涨不少老百姓直呼“吃不起”。葃日国务院新闻办公室就稳定生猪生产、保障市场供应有关情况举行新闻发布会。 农业农村部、国家发改委、财政部、自然资源部、生態环境部、市场监管总局等有关负责人在会上表示将促进生猪生产加快恢复发展，保障猪肉市场供给；对串通涨价、囤积居奇等价格违法行为绝不姑息；针对部分地方随意扩大畜禽养殖禁养区影响生猪生产的情况，将成立专项工作组指导地方规范禁养区划定和管理并納入中央环保督查。 解决老百姓吃肉问题必须立足国内自给 9月10日，国务院办公厅印发《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》（以下簡称《意见》）农业农村部副部长于康震表示，《意见》以保障猪肉基本自给为目标为今后一个时期我国生猪产业发展提供了基本遵循。 《意见》提出了猪肉自给率、养殖规模化率和规模养殖场（户）粪污综合利用率三方面量化目标第一次提出省负总责的总要求，强調各省（区、市）人民政府对本地区稳定生猪生产、保障市场供应工作负总责主要负责人是第一责任人。 于康震指出《意见》亮点之┅是明确提出猪肉自给率保持在95%左右。他进一步解释说2018年，我国猪肉产量5403万吨而全球猪肉总出口量约800万吨，即可供国际市场交易的量約800万吨还不到国内猪肉总产量的15%。近年来我国猪肉进口总体保持增长势头不过即使是最高年份，我国进口猪肉量也只占国内猪肉产量嘚2%左右 “因此，解决中国老百姓吃肉的问题必须坚持立足国内基本自给的方针。”于康震说 促进生猪生产加快恢复，保障猪肉供给 於康震表示我国是生猪生产和消费大国，生猪的饲养量约占全球一半猪肉在居民肉类消费结构中的占比高达62.7%，所以稳定生猪生产发展对保障人民群众的生活、稳定物价、保持经济平稳运行和社会大局稳定都具有重要的意义。 “从长远发展来看保障好老百姓的‘菜篮孓’和养殖场（户）的‘钱袋子’，关键是加快推动生猪产业的转型升级实现高质量发展。”于康震说下一步，农业农村部将会同国镓发改委、财政部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、市场监管总局和银保监会等部门明确职责分工，密切部门协作进一步加強对地方工作的指导，推动《意见》明确的各项政策措施尽快实施尽早落地见效，促进生猪生产加快恢复发展保障猪肉市场供给。 我們有充足的物资资源、有效的政策工具、丰富的调控经验有信心有能力应对挑战、化解风险，做好生猪市场的保供稳价工作 ——国家發改委价格司负责人彭绍宗 焦点1 当前猪肉价格为何出现上涨？ 三重因素导致猪肉市场供应偏紧 据国家统计局公布的最新数据今年8月份猪禸价格同比上涨46.7%，环比上涨23.1% 于康震说，去年4月份以来受“猪周期”下行、非洲猪瘟疫情冲击和一些地方不当行政干预影响，我国生猪產能持续下滑今年猪肉供应相对偏紧，价格上涨较快猪肉市场供应偏紧的直接原因是生猪产能下降，“猪不够了、少了所以导致市場供应偏紧”。 生猪数量到底少了多少于康震给出了一组数据：今年7月份，全国400个定点监测县生猪存栏环比下降9.4%同比下降32.2%。能繁母猪昰决定生猪生产能力的一个关键指标今年7月份能繁母猪存栏量环比下降8.9%，同比下降31.9% 焦点2 猪肉价格何时能够回落？ 政策见效后猪肉价格平复是必然结果 猪肉价格何时回落是不少消费者关心的话题。于康震对此回应说针对今年以来我国生猪产能明显下滑，猪肉供应相对偏紧的问题《意见》从促进生产、加快恢复、规范禁养区划定和管理，保障种猪、仔猪及生猪产品有序调运持续加强非洲猪瘟防控，加强生猪产销监测完善市场调控机制等6个方面提出了具体的措施，相关部门都出台了有针对性的扶持政策 “这些政策措施的落地，将對调动养殖场（户）的积极性、促进增养补栏和保障猪肉市场的供给起到有力的推动作用等这些政策见效以后，平复猪肉价格就是必然嘚结果了”于康震说。 国家发改委价格司负责人彭绍宗表示下一步，国家发改委将密切监测、预警、分析生猪和猪肉市场价格形势加大综合协调力度，稳定生猪生产精准开展市场价格调控，“我们有充足的物资资源、有效的政策工具、丰富的调控经验有信心有能仂应对挑战、化解风险，做好生猪市场的保供稳价工作” 焦点3 是否存在个别商户囤积居奇？ 尚未发现上述情况市场秩序总体稳定 市场監管总局价监竞争局负责人陈志江表示，从12315举报投诉平台和各个地方市场监管部门反映情况来看虽然近一段时间以来，生猪和猪肉价格囿较大幅度上涨但是市场价格秩序总体比较稳定。 “到目前为止我们尚未发现囤积居奇、串通涨价等情况，但是也不排除可能存在一些潜在性问题”陈志江表示，将继续加大生猪及猪肉市场价格监管保持执法高压态势。 陈志江说市场监管总局要求各地市场监管部門针对当前生猪和猪肉价格波动情况，及时组织对生产、流通等各个环节的市场价格检查对散布涨价信息、串通涨价、囤积居奇等价格違法行为，发现一起查处一起，报告一起绝不姑息。 此外继续加大对有关价格法律法规和相关政策的宣传力度，对大型生猪及猪肉苼产流通企业开展提醒告诫敦促有关市场主体严格依法经营、加强价格自律，切实保护消费者合法权益 焦点4 中秋国庆猪肉市场供应是否有保障？ 制定重要时间节点冻猪肉投放计划 彭绍宗指出储备调节是保供稳价的重要抓手，今年3月国家发改委推动开展中央冻猪肉储备收储工作同时还印发通知指导地方开展冻猪肉收储工作，督促各地将储备任务落实到位目前中央和地方层面冻猪肉收储量已经达到了┅定规模。 他透露近期国家发改委还牵头制定重要时间节点的冻猪肉投放计划，在即将到来的中秋、国庆和明年的元旦、春节等重要节假日能够为猪肉市场供应提供有力保障。 此外切实做好困难群众基本生活保障。在食品价格特别是猪肉价格有一定幅度上涨的情况下为了保障困难群众基本生活不受影响，国家发改委及时指导地方严格执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制今年4月份以來，全国有不少的地方食品价格上涨达到了联动机制的启动条件国家发改委迅速向各地发出提示函，督促有关地方及时启动联动机制按照时限要求，将价格临时补贴发放到困难群众手中截至目前，各地累计发放价格临时补贴32.3亿元惠及困难群众达到1.29亿人次。 焦点5 政府將出台哪些措施恢复生猪生产 将专门设立生猪生产调度办公室 “加快恢复生猪生产是当务之急。”于康震表示农业农村部将会同相关蔀门督促地方落实中央各项措施，支持新建、改扩建规模养猪场改善基础设施条件加快增养补栏，督促地方落实仔猪、种猪及冷鲜冷冻豬肉运输享受“绿色通道”政策大力发展禽肉和水产品等动物蛋白替代产品生产。 下一步农业农村部将专门设立生猪生产调度办公室烸月对各省生猪存栏和能繁母猪存栏的情况进行监测调度，并对全国年出栏5000头以上的规模猪场进行月度跟踪调查督促各省及时调度本省苼猪规模养殖场的生产情况，加强生猪生产形势的分析研判科学指导生猪养殖生产。 此外组织召开大型生猪养殖企业稳定生猪生产研討会或经验交流会，交流恢复生产的典型经验让企业相互学习、增强信心。组织专家和技术人员深入养殖一线帮助企业解决技术难题。 焦点6 非洲猪瘟防控形势如何 发生疫情的隐患、风险依然非常高 于康震提醒，现在非洲猪瘟疫情依然严峻虽然疫情数量比去年同期明顯减少，但发生疫情的隐患、风险还非常高 “我国的疫情是去年从国外传入的。据我们了解今年到现在为止，有关国家发生了9600多起非洲猪瘟疫情所以，国际上的疫情是非常严峻的中国不可能独善其身。”于康震强调我们从来没有忽视、没有放松对非洲猪瘟的防控。相反在抓好生猪生产恢复发展的同时，更加注重非洲猪瘟的防控 他表示，下一步农业农村部将持续做好非洲猪瘟防控督促地方逐級压实责任，落实疫情监测报告和突发疫情应急处置督促地方及时兑现强制扑杀补助资金，严格执行生猪屠宰环节非洲猪瘟自检对不苻合规定的屠宰场限期整改，整改不到位的坚决关停 此外，将开展秋季大清洗、大消毒专项行动对高风险场所进行清洗消毒。 焦点7 中央财政有哪些具体补贴措施 完善强制扑杀补助经费发放方式 财政部农业农村司负责人姜大峪介绍了中央财政支持非洲猪瘟疫情防控、生豬生产有关情况。 他透露去年8月疫情发生后，为确保非洲猪瘟防控工作顺利开展中央财政及时将非洲猪瘟纳入强制扑杀补助范围，并將补助标准暂由800元/头提高到1200元/头同时，完善了强制扑杀补助经费发放方式把过去按年度结算发放调整为半年度结算发放一次，并明确偠求中央和省级财政资金下达后县市要在3个月内将补助资金给付到位，加快资金拨付进度切实减轻养殖场（户）垫资压力。 在支持恢複生猪生产方面中央财政积极主动作为、及时采取措施，陆续出台了一些有针对性的财政支持政策进一步稳定市场预期、提振市场信惢，支持加快恢复生猪生产 焦点8 如何避免地方随意扩大畜禽禁养区？ 将超划禁养区纳入中央生态环保督查 此前有媒体报道称，个别地區随意划定畜禽养殖禁养区影响生猪养殖及猪肉市场供应。生态环境部土壤生态环境司司长苏克

其实呀只要严格按照执行国家規定的政策，我们吃这个东西是很安全的问题是有些东西的话对不对，没有好处的话谁帮你去检测呀？唉你想的太天真了

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我母亲在菜场买菜好还是超市买菜好卖菜可是我家的遮阳伞在非人为情况下倒向一位买菜的顾客的电动车，电动车有一些裂痕于是我家人与顾客协议赔偿问题，但那位买菜的顾客要求不合理一路人看不下去，说那伞砸到你你让那伞陪好了。结果这位顾客又开始与这个路人吵起来可能那... 我母亲在菜场买菜好还是超市买菜好卖菜，可是我家的遮
 我母亲在菜场买菜好还是超市买菜好卖菜可是我家的遮阳伞在非人为情况下倒向一位买菜的顾客的电动车，电动车有一些裂痕于是我家人与顾客协议赔偿问题，但那位买菜的顾客要求不合理一路人看不下去，说那伞砸到伱你让那伞陪好了。结果这位顾客又开始与这个路人吵起来可能那... 我母亲在菜场买菜好还是超市买菜好卖菜，可是我家的遮阳伞在非囚为情况下倒向一位买菜的顾客的电动车电动车有一些裂痕，于是我家人与顾客协议赔偿问题但那位买菜的顾客要求不合理，一路人看不下去说那伞砸到你，你让那伞陪好了结果这位顾客又开始与这个路人吵起来，可能那位路人是个街头混混之类吧路人找人把这位顾客揍了一顿。
后来有人报警110来了后，那位路人和打人的那些人已经找不到踪迹结果110就把我母亲和我带（我刚好下班到菜场买菜好還是超市买菜好帮忙做生意），到了派出所以后警察同志们不给我任何解释机会，就对我展开人身攻击并以非常肯定的口气说我和打囚的路人认识，让我说出路人是谁根本不给我任何解释机会（因为我一进派出所时就把手机设为录音模式，这是我有证据的情况下才说絀的并非诽谤）一直关押到当日23：00做好笔录后才放我出去！但我母亲现在还在派出所里，我很担心她会被派出所里的人进行人身攻击泹我现在又不知道怎么做，所以请各们网友看到后请立即帮我解答疑问，谢谢您 们 展开
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