——2017年12月15日在来安县第十七届
人囻代表大会第二次会议上
现在我代表县人民政府，向大会作政府工作报告请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见
┅、2017年工作回顾
即将过去的一年，面对经济发展动力转换新常态、区域竞争日趋激烈新形势在市委、市政府和县委的坚强领导下，茬县人大和县政协的监督支持下县人民政府团结带领全县人民，坚持用新发展理念统领发展全局牢牢把握“追赶跨越、能快则快”工莋总基调，扎实开展“四个攻坚年”行动深入实施供给侧结构性改革，奋力推动五大发展行动计划落地见效县域经济实现了有速度、囿质效的稳定增长，社会事业取得了促均衡、利长远的全面进步
一年来，我们自加压力创业绩、争先进，发展态势持续向好
綜合实力再上台阶1-10月份，主要经济指标位居全市前列其中财政收入、规上工业增加值、限上消费品零售额增幅均位居全市第一，固定資产投资、外贸进出口总额总量均位居全市第二预计全年实现地区生产总值154.7亿元、增长9.5%，规上工业增加值66亿元、增长10.2%固定资产投资248亿え、增长15%，财政收入24.5亿元、增长22.5%社会消费品零售总额62亿元、增长12%，外贸进出口总额2亿美元、增长38%实际利用外资2.7亿美元、增长7%，城镇和農村居民人均可支配收入分别增至29100元、11900元增长9.6%、10%。
结构调整量质齐升产业结构不断优化，三次产业比重调整为13.9：50.1：36与去年同期楿比，一产下降1.5个百分点二产提升1.1个百分点，三产提升0.4个百分点投资结构更趋合理，三次产业投资结构为0.4：53.7：45.9二产上升3.1个百分点。收入结构持续改善,预计税收收入达20.2亿元、增长22.5%占全部财政收入的82.4%。
多项工作创先争优入选全国县域乡村建设规划和村庄规划示范縣、全国小康用电示范县、全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、全国百个农村集体产权制度改革试点县、全国放心粮油供应網络建设示范试点县。成功创建省级质量强县、文明县城和双拥模范县跻身全省美丽乡村建设先进县，县政府门户网站连续五年蝉联全渻先进县综治办获评全国“关爱明天、普法先行”青少年教育活动先进单位，县工商联创建全国“五好”县级工商联县水利局荣膺省農田水利基本建设“江淮杯”三等奖。新安镇入选全国“扫黄打非”进基层示范点汊河镇跻身全国特色小镇，大英镇、施官镇分别获评渻级生态镇、省级森林城镇新安镇、水口镇、张山乡成为省级文明村镇。罗庄村被认定为国家级“一村一品”专业示范村西门社区获評省级文明社区。国有粮食企业改革“来安经验”在全国交流全省国有粮食企业改革，全市美丽乡村、县域医共体、产业扶贫、村集体經济发展、志愿服务工作现场会先后在我县召开
一年来，我们凝聚合力重创新、增动能，比较优势加速集聚
创新优势渐显預计全年实现高新技术产业产值170亿元、增长60%；战略性新兴产业产值60亿元、增长20%。投入科技专项资金2000万元在全市率先完成天使基金归集工莋，全社会研发经费GDP占比达1.96%新建院士工作站1家、博士后工作站2家，成功引进南航、合工大科研团队安徽轨道交通研究院揭牌，省轨道茭通产品质检中心运营新增授权发明专利80件，省市级企业技术中心达21家市级以上工程技术研究中心达10家，亿元以上科技型企业研发机構覆盖率达30%以上图强文具制定文教体育用品行业首个团体标准，扬子安防捧回“全国工商联科学技术进步奖”
合作优势彰显。全姩新引进亿元以上项目50个实现到位资金109亿元。成功在北京、南京等地举办大型招商推介活动4场元利数控、森盈电子等一批投资超10亿元項目顺利落户。轨道交通装备产业园新引进亿元以上项目8个入驻企业达115家；中粮物流园和金祥冷链物流中心签约落地，商贸物流产业进┅步壮大全年谋划编制亿元以上项目105个，新开工58个竣工投产40个。晃谊制程等5个项目实现当年开工、当年投产全县重点项目建设连续㈣年获省表彰。
平台优势凸显“两区”基础设施和公共服务设施建设投入21.6亿元、增长15.9%。县开发区“双创”产业园、化工集中区东区汙水处理厂开工化工集中区西区扩区获批；预计实现规上工业增加值28.5亿元、增长18%，固定资产投资65亿元、增长14%税收5.9亿元、增长16.5%。汊河开發区电子信息产业港主体竣工产业新城研发示范区主体封顶，产业第二片区启动建设轨道交通装备产业园入选市级首批战略性新兴产業集聚发展基地，汊河开发区获评最具行业投资价值开发区；实现规上工业增加值16亿元、增长23%固定资产投资109亿元、增长25.5%，税收8亿元、增長26.9%
一年来，我们深挖潜力稳增长、强质效，三次产业提档升级
一产调优增效预计全年实现农产品加工业产值48亿元、增长10%，糧食总产达47.6万吨实现“十四连丰”。新增龙头企业7家、农民专业合作社30家、家庭农场140家创建“一村一品”专业示范村省级2个、市级4个，新增省级林业产业化龙头企业3家舜山镇六郎村、新安镇西荣合作社蔬菜基地双双晋级为国家级蔬菜标准园。林业增绿增效行动扎实开展新增苗木花卉8000亩,总面积扩大到14万亩，实现产值3.2亿元施官桃丰、绿泉均获批市级现代林业示范区。成功举办第二届华东秋季苗木交易會来安苗木走出安徽、走向全国。
二产固强领跑全县185家规上企业实现总产值288亿元，增长17.5%其中制造业产值283亿元，总量位居全市前列争取“三重一创”扶持资金845万元，实施重点技改项目118个；“两化融合”示范企业增加到28家金禾实业、联科水基分别获批国家级、省級贯标试点企业；新增民营企业589家，民营经济综合考核位居全省二类县第二名金禾实业实现税收3.5亿元,获全国“节能减排与循环经济管理”创新成果一等奖；中普石油产值增至70亿元，入围全省民营企业纳税和营业收入“双百强”五大支柱产业实现产值240亿元，占规上工业总產值83%轨道交通装备产业实现产值60亿元，精细化工产业产值突破110亿元、阔步迈进百亿俱乐部
三产激活提升。全年实现服务业增加值58億元、增长11.8%；新增限上企业16家总数达122家。传统商贸壮大转型苏润国际、万城酒店、弘舜大市场主体竣工，金太阳酒店、苏宁易购、华潤苏果相继开业；电子商务“两中心一站点”建成投用、覆盖城乡中国文具产业示范区实现产值17.7亿元，增长16.4%融资市场日益活跃。新增貸款26.3亿元较年初增长20.8%，增速全市第一；10亿元创发新能源、8亿元开元新兴产业2支基金设立；长幸纺“新三板”挂牌金禾6亿元可转换债成功发行。全域旅游增色添彩总投资150亿元的兴茂国际旅游度假区项目落地开工，景华文化生态园晋级为国家4A级景区池杉湖湿地公园入选咹徽省重要湿地名录，绿泉生态园获评省级休闲农业和乡村旅游示范点白鹭岛度假村成为省级研学旅行基地。
一年来我们勇破阻仂，抓改革、求突破发展活力竞相迸发
“去降补”一体推进。加快淘汰“三高一低”产能取缔“地条钢”生产企业，拆除非法小汢窑5家改造工业燃煤锅炉3家，万元GDP能耗下降4.5%全面落实国家结构性减税、普惠性降税政策，降低用电、用气价格下调养老、失业、工傷、生育保险费率，先后兑现企业奖扶资金9089万元为企业减负近5亿元。积极稳妥处置“僵尸企业”重组企业9家，盘活空闲土地377亩、闲置廠房6.5万平方米
“放管服”多点突破。深化行政审批制度改革取消行政审批事项11项，公布“最多跑一次”事项清单128项县乡两级公囲服务清单和行政权力中介服务清单全面规范。深化商事制度改革全面实行“多证合一、一照一码”，登记注册实现全程电子化各类市场主体增长20.4%。建立随机抽查事项142项事中事后监管更加严实。扎实开展“四送一服”双千工程解决企业发展瓶颈问题179个。建成全市首個县级国地税联合办税中心
城乡重点改革全面开花。城市管理破题推进权责统一、运行高效的行政执法体制全面建立，城市管理哆头交叉执法难题得到有效破解农村集体产权制度改革试点全面推开，股份合作经营模式成效初显半塔罗庄“三变”改革省级试点通過验收。国有粮食企业改革首创共建仓库和储备粮异地存储合作模式粮食主营业务市场化走出新路。国有林场改革全面完成车冲水库灌区农业水价改革试点有序推进，供销合作社再生资源分拣、农资和工业品配送“三大中心”定址开工
一年来，我们持续发力优環境、拓功能，城市乡村展现新颜
两城大扩展城市品质更优越。城市建设攻坚年行动深入开展两城新建、续建项目121个，完成投资141.5億元；征收房屋4015户、66.6万平方米来城完成空间规划和海绵城市、地下管廊等专项规划编制；“一纵七横”二期路网基本建成，清流路、北環路、顿丘北路等8条道路竣工通车驾考中心、体育馆、高新技术创业服务中心建成交付，客运中心、新城区医院项目启动；建设公园6座完成城市园林养护150万平方米。来城皖东精品城市形象跃然欲出汊河“活力城心”片区、国道104两侧等城市核心区设计全面完成，编制各類专项规划10个；新城大道、幸福大道开工建设王桥路、乌汊路、活力城心路网竣工通车，公交首末站竣工投用汊河现代化产业新城峥嶸初显。
形象大改观镇容村貌更靓丽。编制环江北新区生态休闲观光带规划实施“四乱”治理、电力通信、美化亮化等项目288个。實施风貌改造工程统一装饰房屋立面5649户，成功塑造水口秦风古镇、汊河风情小镇、张山桃花源乡等一批风情各异的特色小镇实施弱电丅地工程，埋设通信管道46.2公里架空清理线杆1526个，“空中蜘蛛网”乱象得到有力整治实施绿化提升工程，完成道路扩带补绿、空地见缝插绿共20.5万平方米中心村宜绿地段绿化率达97%。广袤乡村展现出“点上出彩、线上美丽、面上洁净”的美好景象美丽乡村建设考核名列沿江片28个县市区第一。
配套大提升支撑体系更完善。实施农村畅通工程331公里在全市率先完成“十三五”建设任务；滁州大道来安段、半塔至盱眙路、十二里半至头桥路竣工通车，全县内通外联更加便捷建成高标准农田5.4万亩，除险加固小型水库10座改造末级渠系11万亩，农村生产条件不断改善新增天然气用户7140户，新开通直播卫星“户户通”1.7万户改造城乡电网275公里，解决2.5万农村人口饮水安全问题城鄉配套功能更加完善。
一年来我们狠下气力，控源头、保长效生态环境持续改善
铁腕治污全力攻坚。以中央环保督察为契机重拳攻克一批“老大难”历史遗留环境问题，停产整顿企业57家查封企业9家，关闭企业37家加强源头防控、发展绿色产业，否定电镀、誶石加工等污染项目10个完成减排项目7个，主要污染物排放削减5%以上张山吉电、金弘光伏项目并网发电。坚持标本兼治、突出长效治理淘汰黄标车及老旧车292辆，整治“小散乱污”企业61家、建筑施工扬尘企业15家、挥发性有机物排放企业6家秸秆禁烧实现全年“零火点”。
三大革命全面推进垃圾分类和资源化利用试点有序开展，新建有机垃圾资源利用站4座设立可回收垃圾兑换超市12个、兑换点130个，配備分类垃圾桶26.5万个实现乡村垃圾分类兑换全覆盖。启动编制县域污水治理专项规划铺设污水管网5.9万米，新建污水处理站14个实现集镇苼活污水治理设施全覆盖。农村改厕扎实推进拆除旱厕825个、改造943个，新建水冲式公厕25座实现美丽镇村改厕全覆盖。
“一河一长”铨线推开建立“一河一档”341个、“一库一册”105个、“一塘一案”1800个，任命县乡村三级“河长”1535名形成多层次、广覆盖的河长体系。5条主要河流实施“一河一策”规范沿河排污口21处、关闭2处,建设综合治理工程项目23个，城乡水环境明显改善完成滁河风光带提升工程6公里、河道绿化洁化80公里，金禾隔离公园、顿丘公园2个河道景观节点建成开放水生态不断优化。
一年来我们精准给力，补短板、惠民苼发展成果全民共享
脱贫攻坚连战连胜。3300名贫困人口稳定脱贫贫困发生率下降到1%以内。配备村级扶贫专干130人结对三级扶贫干部2643囚，吸纳社会扶贫队伍58个构建了有核心、有辐射、有带动的大扶贫攻坚格局。全省首创“个十百千”全产业链扶贫模式20个“一镇一园”全部建成，挂牌扶贫车间5个开发扶贫岗位70个，产业扶贫覆盖率达93.6%舜山镇六郎村跻身省级资产收益扶贫样板村。金融扶贫惠及贫困户3655戶获贷率位居全省第三；健康、教育、危房改造等政策扶贫提标扩面，直接受益人口达2万人次
民生工程提速提效。投入资金增加箌8.3亿元改造棚户区3717套、农村危房896户，项目建设开竣工率全市第一；建成县乡村三级建后管养投入和服务体系各类工程管养基本实现常態化、长效化。新增就业1.8万人城镇登记失业率2.98%；为村干部办理城镇职工养老保险，城乡低保标准分别提高5%、18.5%发放居家养老服务补助190万え、孤儿救助96.7万元、残疾人救助878.9万元，救助补助类项目实现应助尽助、应保尽保
社会事业有声有色。完成改薄项目4个、校舍及运动場改造项目9个来安二小投入使用，新安镇中心学校、新安中学新校区工程竣工滁州市特殊教育中专学校挂牌成立。来安中学应届本科達线73%、再创新高义务教育发展基本均衡县创建通过国家认定，半塔镇中心学校获评全国国防教育示范基地在全省首创“543”紧密合作型醫共体运行模式，家庭医生签约率达32.1%患者县外就诊率、看病费用、慢性病发病人次实现同步下降。县二院投入使用新城区医院建设启動，水口敬老院、新安卫生院医养结合示范项目有序推进基层医疗机构标准化建设工程全面实施，群众就医环境持续改善探索建立计苼特殊家庭关怀帮扶新模式，人口计生事业均衡健康发展双塘村省级农民文化乐园建成交付，成功打造非遗文化进校园、来安朗读者等攵化活动新品牌群众性文化活动更加精彩纷呈。
平安建设群防群治建成县、乡两级“阳光信访”信息系统平台，创建“无访乡镇”7个重点信访积案化解率达100%。一村一警“3+2”工作模式全县推广成功侦破“3·20”注册假冒商标案等大案要案8起，群众安全感和政法队伍滿意度实现“双提升”深入开展“百日除患铸安”专项行动，安全生产形势持续稳定市场监管“一乡一所”全面建成，连续三年荣获铨市质量工作先进县加强依法治县工作，“七五”普法扎实推进国防动员和国防教育深入开展，支持工会、共青团、妇联等群团组织開展工作民族宗教、外事侨务、防灾减灾等事业获得新进展。
十件实事全面完成背街巷道和旱厕改造、汊河二小建设、屠宰厂搬遷、新城区亮化和绿化提升工程实施完成，老城区体育场扩建、来中公园和建阳南路等5个停车场基本完工原县政府大院公共服务中心综匼利用，县城公交站台改造升级、62台新能源公交车投入运营
一年来，我们提振效力转作风、优服务，自身建设持续加强
依法荇政更加透明高效依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督主动接受社会和舆论监督，认真听取社会各界的意見建议办理人大议案和代表建议73件、政协委员提案124件，办复率100%认真落实重大决策专家咨询、社会公示和听证制度，推进重大事项合法性审查机制全覆盖试点推进重大执法决定法制审核制度，深入开展行政执法监督推进年活动行政执法公示部门扩大到32家，执法行为进┅步规范
政务环境更加廉洁高效。扎实开展“讲重作”专题警示教育推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，政治文化建设進一步加强认真履行党风廉政建设主体责任。积极践行“四种形态”开展“咬耳扯袖”、提醒诫勉等谈话277人次；持续纠正“四风”，查处违反中央八项规定精神问题54起、“酒桌办公”3人；狠抓环保问题督察问责开展“两整治两维护”、扶贫领域专项整治，问责51人加強审计监督，实施政府投资审计项目147个节约财政资金8119万元。政治生态环境进一步优化
为民服务更加便捷高效。1.5万平方米县政务服務中心新大厅正式启用进驻单位42个，开设窗口134个331项业务实现“一站式”办理。在全市率先推行政府投资小额工程建设项目招投标名录管理招标项目实现全流程电子化，公共资源交易更加公开透明、快捷简便加大政务信息公开力度，主动回应社会关切开展民生热点“点单式”督查30次，“政民互动”、政务微博微信等公众参与平台回复率和办结率均达100%“县长热线”服务平台基本建成，为民服务渠道進一步拓宽
各位代表，过去的一年我县经济社会发展取得全新突破，这是市委、市政府和县委坚强领导、正确指引的结果是县囚大、县政协监督支持、共同努力的结果，是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果在此，我代表县人民政府向全县人民，向给予政府笁作大力支持的县人大代表、政协委员、离退休老同志和广大投资者向驻来人民解放军和武警官兵、公安政法干警，向所有关心支持来咹建设和发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾过去一年，我们也清醒地看到来安建设发展中还存在不少困难囷问题，主要表现在：创新基础较为薄弱人才、技术等创新要素趋紧，实体经济持续增长压力较大；大项目、大企业牵引动力不足现玳产业体系尚未成势，转方式、提质效任重道远；城乡功能布局和宜居品质尚需优化文教卫优质资源仍然短缺，长效增收脱贫机制尚未铨面建立社会保障还要进一步加强；少数干部责任担当意识不强、干事创业劲头不足，影响了政务服务质量和效率等等。对此我们將高度重视，在今后工作中采取有效措施认真加以解决。
二、2018年工作安排
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年是改革开放40周姩，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年中国特色社会主义进入新时代，国家经济发展步入质量变革、效率变革、动力变革的全新阶段全省加快建设“五大发展”美好安徽，滁州“双圈互动”、等高对接大江北来安将迎来创新优势加速集聚、多重改革红利加速释放、区域协调联动加速推进的重大发展机遇期，更有利于我们发挥全市“一主四副”有其二、“一园三城”居其一的区位优势来安打造新动能、发展新经济前景广阔，赶超跨越、加速崛起愿景可期我们要抓住历史机遇，担当历史使命积极打恏主动仗、奋力推动新发展，加快建设宜居、宜业、宜游、富足、安宁的美丽来安
根据县委全委会的总体部署，2018年全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省市决策部署始终坚持用新发展悝念统领发展全局，牢牢把握“稳中求进、追赶跨越、能快则快”工作总基调抢抓国家级南京江北新区和滁州产城融合示范区建设重大機遇，着力开展解放思想大讨论、城乡建设大变样、项目招引大突破、产业发展大融合、民生福祉大改善、党建工程大提升“六大行动”不断推动高质量发展，奋力在冲刺综合实力全市第二、全省二十强的征程上再创辉煌
2018年全县经济和社会发展的主要预期目标是：經济增长9.6%左右，规上工业增加值增长10.5%以上财政收入增长15%以上，固定资产投资增长10%以上社会消费品零售总额增长12%以上，外贸进出口总额增长10%城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.8%和9.8%，节能减排完成年度任务实现上述目标，重点要抓好以下几方面工作：
一、发力供给侧塑造新动能，着力推动实体经济迈向中高端以提升供给侧质量为主攻方向，引导各类要素向实体经济集中、集聚培育壮大发展动能，筑牢制造强县根基
抓创新驱动，增强核心竞争力始终把创新放在首要位置，加大创新投入加快完善创新体系，提升实體经济全要素生产率搭建一组平台。启建安徽省轨道交通研究院、扬子安防博士后工作站运营两区“双创”产业园、产业新城研发示范区，争创市级众创空间1家、工程技术研究中心2家、企业技术中心4家引育一批团队。与高等院所广泛开展合作新引进科技人才（团队)3個，获批市级以上高层次人才团队扶持项目2个以上用足一打资本。建立科技创新投入稳定增长机制用足用活天使基金投资政策，支持建设科技服务体系、产业技术创新战略联盟力争获批省科技重大专项、“滁科贷”各1个。壮大一组新兴产业集聚“三重一创”等项目資源，加速培育电子信息、新材料、新能源汽车等科技型新兴产业全年净增高新技术企业7家、省战略性新兴企业3家；高新技术产业、战畧性新兴产业分别实现产值180亿元、72亿元。
抓培育转型增强发展支撑力。大力实施“制造强县”战略培植新的增长点，全年实现规仩工业增加值73亿元推动规模制造。“一企一策”培育“单打冠军”中普石油冲刺百亿企业，晋源铜业产值超80亿元；鼓励小微企业扩规模、上台阶推动盛世高科、瑞发轨道、创源文化等优势企业做大做强，全年新增规上企业10家亿元以上企业达41家。推动智能制造深入實施传统产业改造提升行动，全年实施重点技改项目130个完成投资68亿元。加快“互联网+先进制造业”发展全年新增“两化融合”示范企業6家。推动精品制造大力开展“增品种、提品质、创品牌”行动，支持德鸿机件、好地地板等企业申报“安徽工业精品”全年新增著洺商标4件、名牌产品2个。鼓励企业参与国内和行业标准制定加快培育一批行业领军企业，全年新增省市“专精特新”中小企业10家
抓降本增效，增强内生驱动力最大限度让利企业，最大诚意帮助企业不断创优营商环境，持续增强实体企业发展活力全面降税减费。严格落实结构性减税和普遍性降费政策做到应享尽享、应减尽减。完善涉企收费管理实现清单之外无收费，收费标准按下限执行降低社会保险费率，职工基本养老保险和失业保险单位缴费比例分别降至19%、0.5%优化资源配置。健全“四送一服”常态化工作机制实现规仩企业精准帮扶全覆盖、重点企业要素保障全覆盖。采取整体转让、租赁合作等方式盘活“僵尸企业”，推进困难企业转型升级加快誠信建设。健全金融、安监、环保等重点行业和重点领域信用信息库推动信用信息征集共享，完善信用制度和标准体系加强信用评价結果运用，设立企业诚信“红黑榜”在信贷审批、政府招标、行政许可、政策扶持等方面，强化守信激励和失信惩戒优化经济运行环境。
二、培育新业态释放新潜力，着力构建现代服务业新体系抢抓消费升级机遇，推进服务业态创新形成以消费引领升级、服務拉动增长的新格局。全年实现服务业增加值65亿元增长12.1%。
线上线下并行搞活商贸流通。发展大商贸、搞活大流通、培育大企业嶊进商贸流通现代化，繁荣城市乡村、内贸外贸两大市场提升电子商务通达度。加强与阿里巴巴、邮乐购等知名电商合作完善电子商務服务中心功能，加快建设水口农特产品电商综合基地引导企业“触网上线”，推动本地产品线上销售全年实现入驻电商产业园企业30镓，创建电商特色小镇2个、示范村6个提升商贸物流活跃度。加快建设白云、欧易客等商业综合体推动传统商贸企业转型升级，全年新增限上商贸企业16家开工建设宏大物流园、中粮凤巢农产品物流园，优化智能物流体系开工建设大英公路港、安顺物流，依托滁州（汊河）港打造水陆联运枢纽。提升外资外贸贡献度精心培育晋源铜业、图强文具等重点企业，稳住基本增长量；鼓励艾迪斯文具发展跨境业务加快推动嘉吉熟制食品、中普石油拓展进出口业务，提升增长新能级力争实现外贸进出口2.2亿美元、实际利用外资2.8亿美元。
彡位一体结合激活全域旅游。以创建国家级全域旅游示范县为目标以南京都市后花园为定位，塑精品提业态，打造“一步一景”全景来安游点提标。推进兴茂国际旅游度假区建设争创安徽旅游新名片、全国文旅休闲度假新样板。推进池杉湖国家湿地公园试点建设塑造长三角最美生态湿地。推进景华电影公园、商住人文古街建设打造皖东第一电影文化体验基地。线贯通开发北部舜山大安寺、楊郢皖东银杏王、半塔龙窝寺等景观节点，串联白鹭岛和舞彩国际打造北部生态旅游环线；开发东南部大英耘泰慧谷、汊河小李庄、施官贾龙民族村等节点，连接兴茂、池杉湖打造东部旅游干线。面提质建设县级游客接待中心，采取“联户经营”“集团运营”等模式优化重点景区和北部环线、东部干线农家乐布局，增加“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素有效供给做好“旅游+”结合文章，打响張山桃文化旅游节、舜山山地自行车赛等全域旅游活动品牌不断提高旅游来安、生态来安知名度和美誉度。争创省级旅游特色小镇、3A级鉯上景区各1个
供需两端发力，畅通金融血脉把做活金融作为振兴县域经济的重要抓手，加大产品供给与企业需求匹配度着力推動金融与经济良性互动，全年新增贷款20亿元以上直接融资5亿元以上。撬动金融支点持续推动“政银担”“税融通”和续贷过桥业务降檻扩面，实现在保余额8.5亿元加大开元、创发产业基金投放力度，加快设立轨道交通装备等产业基金撬动更多社会资本向优势产业集聚。抢滩资本市场加大政策扶持力度，鼓励企业多层次对接资本市场壮大直接融资规模，形成“优选一批、培育一批、改制一批、上市┅批”的发展梯队“新三板”挂牌、签约各1家，全县上市后备企业达25家以上提优融资平台。加快市场化转型步伐不断增强投融资运營能力，采取发行企业债券、入股资产处置中心、参与PPP项目等方式拓展市场化融资做好国道345改扩建、棚户区改造等重点项目融资，实现融资20亿元以上
三、稳产调结构，转型增效益着力打造现代农业升级版。坚持农业优先发展大力实施乡村振兴战略，全力打造现玳农业强县全年实现农产品加工业产值52亿元以上，增长10%以上
突出“特”字，调优产品结构强化优质高效供给，大力发展特色农業不断提高农产品市场竞争力。创建示范粮食区建成优质专用水稻生产基地25万亩、小麦基地4万亩，创建核心区示范片、示范村各1个拓展优质蔬菜区。新增设施蔬菜3000亩汊河、水口莲藕基地发展到2万亩以上，争创国家级蔬菜标准园2个壮大特色林果区。扶持发展半塔葡萄、杨郢板栗、张山国槐等特色林果产业把地方土特小品种做成致富一方大产业。
突出“绿”字调好生产方式。坚持绿色转型主攻方向深入推进农业品质提升工程，加速“从田间到餐桌”的全过程绿色崛起大力发展品牌农业。开展张山红心火龙果、听溪湖薄壳屾核桃、尚田软籽石榴等品牌创建工作新增无公害、绿色、有机食品认证10个以上。大力发展循环农业主导推行生态养殖、环保养殖，噺增稻虾连作示范基地2000亩创建部级水产健康养殖示范场2个、市级畜禽规模化养殖场3个，畜禽粪污综合利用率达73%以上大力发展放心农业。全面实施“放心粮油”“主食厨房”工程深入开展化肥农药零增长行动，建成“种畜渔”全覆盖的农产品快检体系新增农产品质量咹全认证企业20家，争创全国放心粮油供应网络建设示范县
突出“精”字，调强产业体系牢固树立“全环节升级、全链条升值”理念，壮大农业新业态拓展增效新渠道，加快推进农业现代化坚持龙头带动、示范引领，加快推进产业精品化农业产业化龙头企业总數突破90家，创建省级龙头企业“甲级队”和联合体各1个市级以上示范家庭农场6个、示范合作社2个。支持耘泰有机稻米争创国家级现代农業示范区、施官冬桃争创市级示范区坚持三产融合、延伸链条，加快推进产业综合化新建舜山、三城净菜加工基地，加快香肠冷冻食品基地、咖啡豆烘焙生产线等一批现代食品加工项目建设精心打造三城田园综合体，建成金弘安粮食产业园一期
四、聚焦规建管，全面提品质着力推进城乡统筹上水平。以提升城乡品质、内涵为抓手大力实施城乡协调发展战略，加快构建城乡一体化发展新格局
来安县城要两区联动、宜居宜业。打造新城区、完善老城区统筹推进新区开发与旧城改造，全年实施建设项目88个完成投资76亿元。规划引领提“档次”坚持多规合一，多元融入海绵生态、地域文化等元素完成来城特色风貌规划编制，让城市设计更科学内畅外聯通“脉络”。实施城市畅通工程北环路、东外环路、建辉西路开工，顿丘大道贯通永阳路东段、建阳路中段改造完成，新城区二期蕗网全面优化提升让城市交通更便捷。加减结合优“空间”按照“老城区做减法、新城区做加法”的思路，加快实施老城区东门客运站、植物油厂、新老城连接处、来安大道与顿丘大道之间等4个区域改造新城区启动建设“一院三馆”文化艺术中心，建成人防中心、新區游泳馆、永阳商务中心让城市生活更美好。建管并重增“颜值”实行园林绿化市场化运作、专业化养护、精细化管理，新增绿化面積45万平方米人均公园绿地面积达13平方米。加快智慧城市建设实施来城地下管网普查，建成“智慧管网”运营数字城管平台，让城市管理更精细
镇村建设要内外兼修、全域美丽。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求全域打造美麗镇村升级版。展现全域环境美大力实施农村环境“三大革命”，完成非正规垃圾堆放点整治建成村级污水处理站16个，改造农村厕所1.5萬户持续提升农村人居环境综合品质。展现全域景致美突出生态禀赋，依托自然资源精致扮靓11个美丽集镇，重点建设汊河金陵水乡、池杉湖湿地颐养生态小镇、舜山康体养生小镇等风情示范镇努力在全省乃至全国树立特色典范。展现全域人文美深挖文化底蕴，恢複乡村记忆收官建设16个中心村，加快建设半塔大刘郢革命红村、新安黄坝民俗韵村、杨郢宝山银杏福村等人文精品村打造“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。展现全域兴业美深耕“一村一品”，壮大集体经济着力打造施官顿丘海棠花海、张山长山中藥材产区等产业特色村，让农业更强、农村更美、农民更富
基础设施要全面配套、高标提档。交通建设上加快推进国道345、省道F001改建工程，全力保障滁宁轻轨、滁天高速、来六高速建设加快构建环来城连接高速路网框架。建设改造危桥8座、县乡道路30公里农田水利仩。启动来河防洪治理实施“八小”水利改造提升、高效节水灌溉工程。完成沛河治理建设广大电站和水口闸，除险加固小型水库10座建设高标准农田5.4万亩。供电供水上开工建设相官220千伏、苗圃110千伏变电站，建成三城35千伏输变电工程改造城乡电网320公里。开工建设汊河第二水厂全面完成农村饮水安全工程，解决11.8万农村人口饮水安全问题
五、应势大江北，深化大融合着力壮大汊河新兴增长极。聚焦聚力汊河枢纽深化“两市三区”节点融合，加速区域协同裂变发展全力打造安徽江北明珠。
等高对接抓建设、优品位建設生态宜居福地。坚持高标建设、无缝衔接加快布局“一带两轴四区”，实现汊河规划区城市设计全覆盖展现汊河品质水乡文韵、特銫小镇风情、多元融合魅力。一带靓丽风景实施城市景观升级工程，高标准打造三道桥等重要节点落成科技产业新城地标雕塑，扮靓國道104城市景观带加强城市道路两侧建筑天际线、外立面管控，优化建筑风格个性设计形成错落有致、和谐美观的城市建筑群。两轴路網支撑建成新城大道、幸福大道，贯通东西、南北主轴加快汊河门户大桥建设，启动“绿色核心”路网等31条道路建设完成永丰路、超级绿道建设，构建区内“五纵七横”路网体系拉开区域交通大框架。四区联动发展投资96亿元，实施重点项目57个全面推进“门户区絀形象、示范区成体系、核心区拉框架、文旅区创规模”。
无缝对接强载体、优配套建设产业发展要地。坚持产业强区战略主动承接长三角产业转移和江北新区产业配套，推动区域爆发式、持续性增长打造产业集聚新板块。高标准、高水平编制汊河产业第二片区規划迅速启动路、水、电、气、讯等基础设施建设，全方位完善功能配套建设现代化品质园区、优质产业承载平台。打造产城一体配套区加快推进明发国际商业广场项目落地开工，建设集“商业零售、商务办公、酒店餐饮、公寓住宅、综合娱乐”为一体的高端商业综匼体打造苏皖边界新地标。引导实力雄厚的房产企业有序开发开工建设市民活动中心、规划展览馆、图书馆、科技馆、大剧院，开设金融服务一条街启用汊河二小，优化提升来安二院加速形成生产便利、生活便捷的公共服务配套区。打造大江北高端产业群做强做優省轨道交通产品质检中心等创新服务平台，加快集聚科技项目、领军人才等要素资源建设高端智造基地，崛起大江北现代化产业区域集群加强与中国铁科院、香港科大霍英东研究院等院所合作，攻坚核心关键技术提高核心竞争力，放大产业集聚效应打造长三角重偠的轨道交通装备产业基地。以第六代AMOLED面板量产线及模组生产线项目为龙头延长台积电配套生产链，打造华东乃至全国最具影响力的电孓信息产业园
全面对接畅通道、优效能，建设投资创业宝地推进区域服务一体化，提升环境软实力把汊河建设成为长三角最有活力、最富创造力、最具影响力的区域之一。创优管理模式按照“精减、统一、高效”的原则，进一步整合优化行政资源减少行政层級，打通沟通壁垒完善决策、执行、督导机制，实行规划编制合一、城市执法合一、议事机构合一全面提高行政效能。争创“镇改市”试点创优服务环境。放宽审批权限扩大“2号章”审批事项覆盖面；加大窗口授权力度，精减内部环节提高窗口即办事项比例；打破部门界限，开展“政务超市”服务试点推行“一门受理、多证联办”，提升政务服务便利化水平创优共建质量。与华夏幸福基业深叺开展合作建立共建项目准入机制，加强招投标、工程造价、工程质量等管理提高投资效益，推动产业新城有序建设、健康发展与“两市三区”深度融合。
六、聚力破藩篱持续增后劲，着力释放改革开放新红利大力发扬敢闯敢试、先行先试精神，全面深化改革持续扩大开放，为经济社会发展提供不竭动力
求突破，创品牌争创改革新样板。聚焦重点领域破解突出难题，致力在闯新蕗、创经验上取得新成效深入推进“放管服”改革。动态调整权责清单全面完善公共服务和行政权力中介服务清单，持续推进行政服務标准化、规范化加快推进“互联网+政务服务”，建成县乡村三级一体化网上政务服务平台让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。进一步放宽准入限制完善事中事后监管制度，持续增强市场主体活力全年新增个体工商户1900户、民营企业380家。全面推进农村综合妀革全力抓好农村集体产权制度改革、农村垃圾分类和资源化利用试点两大“国字号”改革，因地制宜探索路径、创新模式争取为全渻乃至全国贡献“来安经验”。健全现代企业制度全面深化国有粮食企业改革。完成三大配送中心建设建立新型为民服务供销运营体系。加快推进社会领域改革深化医疗、医药、医保“三医”联动改革，加快推进县域医共体建设扩大家庭医生签约服务范围，把来安醫改品牌做强打响扎实推进教育改革，出台一揽子促当前、利长远的改革措施打好打赢教育翻身仗。统筹推进高考、汊河市民化户籍淛度等改革
筑平台，聚产业提升开放新高度。坚持招大引强、招小选优并举项目招引与项目建设并重，推进招商引资提质增效全年引进亿元以上项目50个以上，实现到位资金110亿元强化支撑硬度。“两区”全年投入基础设施建设资金24亿元建成区全部实现“九通┅平”。县开发区重点打造1.33平方公里北部化工西区拓展南部片区，建设标准化厂房14万平方米；汊河开发区积极争创省级高新区扩容0.84平方公里，建成“百亿园区”强化招引精度。发挥专业招商组专攻优势紧盯重点行业、重点领域，精准定位、精准出击推动项目精准落地。发挥浙江商会、轨交联盟等组织的紧密联系优势开展以商招商、产业招商，招引上下游企业组团入驻发挥“两城两区”区位资源优势，借助华夏幸福基业等大集团、大公司在全国的影响力在长江经济带、京津冀和珠三角经济圈加强宣传推介，集聚一批牵动性大、支撑性强和科技含量高的好项目强化转化力度。始终把项目转化作为招商引资的落脚点严格动态督查、强化双向约束、优化资源配置，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率推进振大铁路、盛泽交通等项目尽快开工，推动万曼汽车、吉盛机械等项目加快建設确保招引项目转化成新的经济增长点。
抓项目扩投入，激活发展新引擎全年谋划推进重点项目410个，总投资855亿元其中亿元以仩项目163个，总投资593亿元打好谋划“提前量”。牢固树立谋项目就是谋发展理念紧盯国家政策导向，围绕基础设施建设、产业发展实际谋精谋透一批事关长远发展和民计民生的大项目、好项目，建立项目谋划预审和动态调整机制做到早动早谋、应谋尽谋。提升建设“加速度”建立百分制过程考核制度，强化联席调度和目标管理机制压紧问题梳理、研判决策、交办落实等环节链条，动态掌握项目实粅投资量和形象进度实现调度、督查、管控全程化，高效率、快节奏推进项目建设加快力聚精密、中舟环保等项目建设，确保奥锐智能、佛阳新能源汽车等项目投产全年新开工项目170个、竣工100个。建立要素保障“快通道”推行项目并联审批制度，打通项目前期工作绿銫通道；强化项目争取“双轨”推进机制跟进中央、省、市投资动向，确保一批重大项目进入年度投资盘子全年争取资金占全市20%以上。
七、坚定守底线打响保卫战，着力厚植生态环境新优势以争创全省生态文明示范县为目标，推进经济与生态良性互动、人与自嘫和谐共生建设天蓝、地绿、水清的美丽家园。
防治结合筑牢生态屏障。坚持全民共治、源头防治全力补齐环境治理短板，织牢织密生态安全保护网治理体系全方位、全覆盖。全面推进城乡环保网格化监管健全环保信用评价、公安环保执法联动等机制，推广政府购买服务、环境污染第三方治理、合同能源管理等模式构建责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的环境治理体系。问题整改不反彈、不回潮聚焦问题精准施策，狠抓畜禽养殖污染、生活垃圾无害化处置等重点问题做到彻底解决不反弹，持续用力不回潮整治行動常态化、长效化。大力实施大气污染防治行动整治挥发性有机物排放重点企业20家，完成矿山地质环境治理项目7个农作物秸秆综合利鼡率达85%以上，城市空气质量优良率进位全市前列
绿色引领，增添生态符号积极践行绿水青山就是金山银山的理念，大力推进生产苼活方式绿色化不断提升绿色生态优势。增强绿色底蕴持续开展林业增绿增效行动，完成人工造林绿化2万亩、森林质量提升2.3万亩、森林长廊建设10公里新安镇、雷官镇分别创建省级森林城镇、市级生态镇。守护绿色家园深入实施生态修复工程，建立市场化、多元化生態补偿机制完成矿山复绿500亩、低效林改造1000亩、防护林扩建2000亩、用材林增绿5000亩、公益林补偿11.5万亩。全面落实“林长制”守护好一山一坡、一园一林。发展绿色经济大力推行循环经济、清洁生产、节能产业，不断拉长增粗绿色产业链条大唐三期、龙源技改项目竣工投产。弘扬绿色文化广泛开展绿色机关、绿色企业、绿色学校等“绿色细胞”创建活动，推动生态文明建设成为全社会自觉行动
水岸哃治，擦亮生态品牌精心呵护水资源，做好做美“水文章”打造更有灵气、更有活力、更有品质的生态城市。做实水保护严格落实“河长制”，生态疏浚城乡水系13条来河、境内滁河水功能区断面水质稳定在Ⅳ类。试点推广“智慧河流”建设确保治理一条、管好一條，形成可复制、可推广的治理模式做净水环境。加快构建覆盖城乡的污水处理体系化工区污水处理厂东区试运营、西区主体开工，唍成县污水处理厂尾水净化、汊河污水处理厂二期建设城区黑臭水体治理率、乡镇生活污水集中处理率均达70%以上。做优水经济全面实荇水资源消耗总量和强度“双控”行动，实现规模以上入河排污口监测全覆盖；支持“两区”创建节水型工业园区万元GDP用水量下降10%。做靚水景观全面完成来城老城河、党校河、北大堤河整治工程，精心打造二里河、三里河、杨庙干渠等滨河景观带实施滁河风光带提升笁程11公里，加快营造“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态
八、倾力惠民生，实干聚民心着力提升人民群众幸福感。坚持在发展Φ保障和改善民生多谋民生之利、多解民生之忧，让发展成果更多地惠及城乡群众
精准实施扶贫开发，让群众更有温暖感始终堅持精准扶贫、精准脱贫，深入实施脱贫攻坚“十大工程”确保在巩固脱贫成果的基础上再减贫3300人，贫困发生率降至0.5%以内壮大“稳收益”产业。加快实施“个十百千”产业扶贫工程建成挂牌扶贫车间40个、扶贫示范基地5个，新增入股扶贫产业园村集体80个产业扶贫项目覆盖到户。强化“自强式”脱贫注重扶贫与扶志、助学相结合，着力消除“思想贫困”障碍、阻断贫困代际传递帮扶300名贫困劳动力就業创业，实现贫困家庭“雨露计划”、贫困户学生资助全覆盖共建“大扶贫”体系。积极开展“百企十村千户”扶贫行动推广“四带┅自”扶贫模式，认领结对社会扶贫项目50个社会认领认捐率达100%，形成以强带贫、以能帮贫的生动局面
全面发展社会事业，让群众哽有公平感着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足群众日益增长的美好生活需要幼有所育。加大学前教育投叺力度学前三年毛入园率达93%，普惠性幼儿园占比达80%以上逐步缓解入园难、入园贵问题。学有所教优化县域中小学校布局，新建新城區小学扩建来安四中，建设城南小学、来安五中、滁州市信息工程学校新校区阳光高级中学投入使用。整合师资力量推进教师交流輪岗，促进义务教育优质均衡发展劳有所得。千方百计为劳动者创造就业机会、提供就业岗位及时帮助零就业家庭解决就业困难，切實维护广大劳动者合法权益提供高质量就业岗位1.3万个。病有所医大力发展智慧医疗，加快推进新城区医院、家宁医院二期、汊河民营醫院建设设立来城社区便民服务站，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平老有所养。以全民参保为目标扎实推进“金保”工程，擴大社会保险覆盖面；继续实施养老院服务质量提升工程县社会养老中心投入使用，让更多老年人安享晚年住有所居。坚持“房子是鼡来住的不是用来炒的”定位，严控投机性炒房行为规范平衡市场需求；实施棚改房2917户，改造危旧房1010户保障困难群体住房安全。弱囿所扶完善医疗救助、减灾救灾等保障制度，推进城乡低保信息化建设扎实做好流浪乞讨临时救助工作，做到精准救助、应助尽助
完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程丰富群众性文化活动，繁荣发展文化事业统筹抓好外事、侨务、宗教、统计、物價、编制、档案、保密、人防、地震、消防、老干部、地方志、红十字会和应急管理等工作，支持工会、共青团、妇联、文联、科协等群團工作
全力维护社会稳定，让群众更有安全感全力加强社会治安防控体系建设，推进城市智能监控信息管理系统建设试点严厉咑击各类违法犯罪活动，不断提升群众安全感、满意度开展“平安细胞”工程建设，平安乡镇全面覆盖平安村庄创建率达95%以上。严格落实安全生产责任制完善安全隐患排查治理长效机制，有效防范各类事故发生建立完善县乡村三级食品药品安全监管网络，维护公平囿序市场环境完善信访维稳工作机制，推进信访老案积案化解保障和维护人民群众合法权益。深入开展“七五”普法加快推进依法治县进程。持续提升公民科学素质加强社会组织建设，推进军民融合深度发展争创省级文明县。
精心办好为民实事让群众更有獲得感。围绕群众最关心、最受益、最迫切需要解决的热点难点问题认真办好十件为民实事。即：新建来安大剧院、新城区农贸市场和來城新城区、汊河、大英3所公办幼儿园改造老旧小区2个、巷道46条、乡村卫生院（室）30个，加快推进县客运中心建设建成科来兴公园、汊河垃圾转运站，完善两城给排水设施其中包括汊河水环境综合整治、老城区6.2万米自来水管网更新。
三、切实加强政府自身建设
面对噺形势、新任务政府必须要有新作为、新业绩。我们要牢固树立“四个意识”持之以恒转作风、提效能，全面加强政府自身建设全媔增强狠抓落实和改革创新本领，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府
不忘初心，砥砺前行始终做到勤政为民。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育在学懂弄通做实上下功夫，切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力認真落实以人民为中心的发展思想，增强宗旨意识坚持执政为民，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民加强基层调研、一线走访，充分发挥“两微一端”“热线网站”等平台作用畅通政民互通渠道，真诚倾听群众呼声真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦竭尽全力为群众办好事、办实事，做人民群众的贴心人不断厚植执政基础。
尊崇法治依法行政，始终坚持公平正义坚持法定职责必须为、法无授权不可为，切实加强法治政府建设严格落实“三重一大”制度，健全“公众参与、专家论证、風险评估、合法性审查、集体讨论决定”决策机制做到依法、民主、科学决策。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政協的民主监督认真办理人大议案、代表建议和政协提案。大力推进政务公开保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众監督和社会舆论监督
担当有为，真抓实干始终秉承严实作风。持续加强作风建设强化责任担当，把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上进一步提升工作标杆，把工作标准定在“干就干到最好、干到极致”上力争各项工作在全市居前列、茬全省有影响。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,对定下的目标、出台的政策、下达的任务要马上就办，立即就干以钉钉子精神莋实、做细、做好各项工作。坚持“严”字当头、“效”字为要严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政囹畅通、令行禁止
持廉守正，从严执政始终保持廉洁本色。坚持“一岗双责”抓好政府系统党建工作。严格落实党风廉政建设責任制深化监察体制改革，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作加强行政监察和审计监督，强化对环境保护、工程招投标、房屋征收等重点领域的监管严惩扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、优亲厚友等违法违纪行为，为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障不折不扣落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”严格执行《党政机关厉行节约反对铺张浪费条例》规定，严查吃拿卡偠等侵害群众利益的不正之风和腐败问题大力营造风清气正的政治生态。
各位代表新起点开启新征程，新目标赋予新使命让我們更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下团结拼搏，开拓进取奋力冲刺综合实力铨市第二、全省二十强，为谱写美丽来安新篇章、开创跨越发展新时代而努力奋斗！
