——2014年2月22日在兴安盟科右前旗有几个镇第十六届
人民代表大会第二次会议上
旗长 陈延成
现在我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、过去一年工作的简要回顾
2013年是旗十六届人民政府开局之年也是经历严峻考验并取嘚显著成效的一年。一年来在盟委、行署和旗委的正确领导下，旗政府团结和带领全旗各族人民坚持以自治区“8337”发展思路为统领，努力克服经济下行压力影响着力加快县域经济发展，着力调整产业结构着力保障和改善民生，全旗经济和社会呈现出良好的发展势头圆满地完成了十六届人民代表大会一次会议确定的各项目标任务。
（一）经济发展呈现稳中向好态势2013年，面对复杂的经济形势和市场需求不足、财政增速放缓等困难我们全力调结构、积极抓投资、倾力促增长，各项指标和增速都实现了平稳增长预计，全旗地区苼产总值完成92亿元同比增长10%；财政收入完成3.95亿元，同比增长6.2%财政支出达到27.28亿元，同比增长15.35%；全社会固定资产投资完成108.5亿元同比增长17.2%；社会消费品零售总额完成?22.5亿元，同比增长16%；城镇居民人均可支配收入达到15700元同比增长12%；农牧民人均纯收入达到5866元，同比增长16%其中，地区生产总值和固定资产投资在持续高位运行的情况下仍位列全盟第二位；社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入增速均位列全盟第一位。
（二）工业发展开创新局面索伦华园等6家工业企业销售收入达到规模以上工业企业标准，全旗规模以上工业企业达箌33家预计，规模以上工业增加值完成21亿元同比增长15.8%。工业用电量同比增长18.3%增幅位居全盟第二位。全年实施工业重点项目19项完成投資35亿元。其中：续建项目9项完成投资22亿元。乌兰集团大化肥等项目建设进展顺利蒙奥药业药材饮片项目已进行试生产，其余项目均按計划有序推进新建项目10项，完成投资13亿元荷马糖业甜菜加工、艾飞盛育肥牛、国康医药、盛世建材、金牌食品、嘉力伟业等项目均按計划开工建设，索伦华园羊屠宰加工项目已竣工投产实施工业园区道路、供电、通讯、污水处理等基础设施建设，园区实现工业总产值12.9億元加大招商引资工作力度，组建专门的招商队伍共引进项目18个，引进盟外国内到位资金60.34亿元“俄体粉条”、“归流河酒”地理标誌认证通过评审。
（三）农牧业发展创历史新高全旗农作物总播种面积达到416万亩。粮食产量达到28.8亿斤同比增产3.6亿斤，实现粮食产量“八连增”目标跻身全国超级产粮大县行列。牧业年度家畜总头数达到338万头（只、口）同比纯增25.4万头（只、口），在全区102个旗县市排名第一位继续投入2000万元“以奖代补”资金，重点扶持农牧业产业化发展收到了良好效果。一是农业发展好于往年以发展高效节水農业为重点，实施千亿斤粮食增产工程3.55万亩、地膜覆盖20.5万亩、高产创建14万亩发展绿色、有机农业20.8万亩。新建暖棚、冷棚885栋建设柳树川、兴安、居力特三个设施农业示范园区。投入春耕生产科技推广资金829万元补贴推广资金524万元。建立专业合作社232家总数达到641家。依法推進土地承包经营权流转32.2万亩流转面积同比增长59%。二是畜牧业呈现快速发展势头按照“稳定牧区、发展半农半牧区、挖掘农区”的思路，制定出台了肉羊养殖五年规划即“342”工程，实现当年启动当年见效，新增肉羊20万只新建肉牛、奶牛、生猪等各类标准化养殖场66处，发放饲料加工机400套大小畜改良145万头（只、口）。加大疫病防治力度全旗无动物疫情发生。积极扶持畜牧业龙头企业做大做强对草原兴牧、永润畜类、奇泊尔等肉羊屠宰加工企业实施加工补贴，提高了企业的生产能力三是生态建设和保护能力显著提升。投入资金1.1亿え对旗新址周边、“三山两河”、中心镇村、主要公路沿线等进行了绿化，累计完成造林24万亩扶持发展林果2万亩，实施人工种草53万亩集中打造保门林果绿色长廊，连片推进了保门、中兴、福安、三星、白音等村林果基地建设大力实施封山禁牧、天然林保护、退牧还艹等重点生态工程，完成退耕24万亩继续推进牧区特色保护工作，草原生态环境得到进一步改善实施草原奖补面积1254万亩，发放奖补资金6810萬元退牧还草工程顺利通过自治区退牧还草项目专家组验收。全年未发生重大森林草原火灾青山保护区晋升为国家级自然保护区。认嫃贯彻落实环境保护基本国策全面完成了节能减排任务。四是扶贫工作成效显著累计争取扶贫资金1.84亿元，其中扶贫专项资金7040万元厅局帮扶资金1.13亿元。全年共实施了整村推进、连片开发、移民扩镇、互助金、劳动力转移培训等9大类扶贫项目覆盖62个嘎查村，实现2.5万贫困囚口脱贫人均增收950元，达到2968元五是基础设施建设扎实推进。组织实施了江河治理、水土保持、安全饮水、节水灌溉等项目勿布林水庫项目前期工作进展顺利。新建220千伏变电站1座及配套线路33公里实施66千伏输变电项目9个，10千伏线路730公里实施全旗交通项目16项，全长276公里完成投资1.74亿元。锡乌铁路、白阿铁路、霍阿一级路和乌新高速公路等项目征地进展顺利
（四）城乡统筹发展水平不断提升。坚持旗新址、中心镇、中心村“三位一体”的发展模式城镇化水平进一步提高。一是新址建设成效显著新址晋升为自治区级园林城市。隆昌路建成通车府前街西续、梅园路、大石寨街、迪化路等市政道路综合工程开工建设。完成水景公园、北山植物园等硬质景观工程新增绿化面积36万平方米。完成仿古街、水景公园、游园、广场综合亮化工程和新址路灯节能改造工程完善了道路标识牌、监控和交通信号燈。铺设供热、燃气、给水和中水管网22公里成功引进辽宁立东锅炉公司供热项目。实施污水再生利用工程完成第二水厂项目前期工作。物流园区起步区的选址、可研、环评等前期工作均已完成二是房地产业稳步健康发展。碧桂园凤凰酒店建成投入使用世纪王朝和鼎誠酒店实现主体封闭。完成384套廉租住房、22套公租房建设和2044户危旧房改造工作热电家园、学府花苑小区主体工程完工。碧桂园囍居、阳光嘉苑小区开工建设；生态移民小区一期工程投入使用二期工程完成1.2万平方米。实施了满族屯满族乡移民扩镇项目和巴拉格歹乡中胜村移囻搬迁项目新址房地产完成新建50万平方米、续建45万平方米，苏木乡镇完成20万平方米三是中心镇村建设步伐不断加快。加快以中心镇村為重点的基础设施建设整修主街路37万延长米，修砌边沟17万延长米修建围墙11万延长米，绿化栽植树木54万余株安装路灯453盏，自来水入户12768戶召开了全旗中心村建设现场观摩会，大石寨镇前锋村等 20个中心村建设试点的道路硬化、美化、绿化率明显提高公共基础设施配套功能逐步完善，切实起到了示范带动作用归流河、察尔森、科尔沁三个镇被列入自治区级重点镇。四是国土资源工作稳步推进《兴安盟科右前旗有几个镇工矿废弃地及废弃居民点复垦设计》调整变更已通过初审，完成复垦371.17公顷对跃进马场、满族屯满族乡耕地储备库项目進行了批复。其中满族屯满族乡项目已基本完成。全旗供应各类建设用地23.8公顷土地增减挂钩项目已报自治区待批复。全年收储土地3627亩五是城乡规划管理水平不断完善。科尔沁镇总体规划、物流园区规划、工业园区规划通过旗人大评审完成15个嘎查村的新农村建设规划。依法拆除碧桂园小区违章建筑54户有效遏制了规划区内违法违章建设现象。
（五）保障和改善民生力度加大2013年，在财政收支矛盾突出的情况下通过压缩“三公”经费和一般性支出等措施，全力保障民生投入社会保障体系进一步完善，人民群众幸福指数不断提升
一是旗级“民生八件实事”得到积极落实。旗财政投入5216万元盟旗民生实事得到落实。旗级八件实事中人间布病发病率控制在万汾之三十以内；全旗农业保险投保面积达到230万亩；对141名先心病、白血病和尿毒症患者实施了大病救助，每人发放救助金5000元；桃合木中心幼兒园等8所幼儿园建成投入使用；建设柳树川农业园区集中安置新址失地农民，建设暖棚180栋有120栋已交付使用；新建公交站点16处，开通22路公交新增5台公交车并投入运营；整合医疗资源，新址旗医院医技楼、急诊楼、病房楼、后勤服务楼完成内外装修
二是社会保障机淛日益健全。实现大学毕业生就业941人城镇新增就业2351人，城镇失业人员再就业500人就业困难人员就业880人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；农牧民转移输出29289人；发放小额担保贷款3409万元;城乡居民养老保险参保154208人、城镇企业职工基本养老保险参保17824人；失业保险参保10915人；城镇基本医疗保险参保48809人；工伤保险参保19232人；生育保险参保15139人提高了社区人员、环卫人员工资标准，增加了低保人员补助标准和干部职工交通补助标准实施“暖冬行动”，为91269户农牧民每户发放1吨煤完成了城乡低保、五保、城镇“三无”人员的提标工作。旗本级社会保障一次性支出較上年增加5860万元争取妇女微贷款2000万元，妥善解决638名妇女就业和286名儿童留守问题开展了城乡低保清理整顿工作，共排查清退城市低保对潒112户、207人农村低保对象460户、991人。城乡居民医疗救助“一站式”服务救助2989人支出医疗救助金984万元。完成了年度106名退役士兵的考录上岗工莋对全旗现有敬老院进行了整合，额尔格图区域性敬老院投入使用
三是办学条件日益改善。投入1488万元改善了旗五中、三小等9所學校的办学条件。旗五中新招录教师15名新招生1100人，成为全旗民族教育典型示范性学校第二小学建成并投入使用，一中综合楼、二幼已驗收完毕四中进入内外装修阶段。教师周转宿舍、“标准化学校”和“薄弱学校”项目有序推进
四是医疗卫生和计生工作成效明顯。新农合参合率达到常住人口的97.5%补偿比例达75%，封顶线达10万元桃合木和归流河卫生院建成投入使用，阿力得尔和索伦卫生院已启动前期工作28所嘎查村标准化卫生室投入使用。完成苏木乡镇卫生院返岗人员安置工作旗新址晋升为自治区级卫生城。认真做好人口和计划苼育工作出生人口性别比综合治理工作稳步推进，人口信息化建设得到全面升级人口出生率、自然增长率等各项指标均控制在目标值內。
五是精神文明建设和文化事业蓬勃发展成功承办了全区第五次新农村新牧区精神文明建设现场交流会和全盟老年体协工作现场會。全民健身中心、图书馆主体工程已完工博物馆顺利通过国家三级馆评估。乌兰牧骑新选聘了12名舞蹈演员启动全国民族团结进步示范旗创建和全区城市民族工作试点旗工作。兴边富民行动取得新成绩争取少数民族发展资金1440万元。深入开展矛盾纠纷排查化解社会管悝创新工作不断加强。全年接待和受理群众信访问题同比分别下降34%和21.3%大力实施广播电视网络建设，完成“村村通”建设1.3万套、“户户通”建设1.1万套
（六）财税收入实现平稳增长。2013年财政收入实现3.95亿元，同比增长6.2%其中，国税收入完成7205万元地税收入完成2.78亿元。扣除华锐风机制造停产和压缩非税收入的影响我旗财政收入增速超过2012年同期水平。特别是埃玛矿业克服诸多不利因素影响实现税收5000多万え，为完成全旗财税任务做出了重要贡献财政支出达到27.28亿元，同比增长15.35%较2012年净增3.63亿元。向上争取资金达到13.7亿元同比增长24.65%，较2012年净增2.71億元争取到自治区建行贷款5000万元，已获批复国家开发银行、自治区农发行和建行贷款3亿元财政保障能力进一步提高，金融环境进一步妀善有力地支持了全旗经济社会发展。
（七）政府自身建设得到加强党风廉政建设责任制全面落实，廉政监察、执法监察和效能建设力度不断加大行政机关和干部作风明显好转，行政效能不断提高严格执行中央八项规定和自治区28项具体规定，扎实解决“四风”方面的突出问题及时开展公务用车和办公用房专项治理，全年“三公”经费支出同比下降16.5%旗乡两级政府自觉接受人大、政协、新闻媒體和社会各界的监督。全年共办理人民代表建议98件办理政协提案114件，满意率均达到100%人大、政协围绕中心、服务大局、履行职能，组织玳表委员多次开展执法检查、基层调研、视察评估在履行政治协商、参政议政、推进工作、促进和谐方面发挥了重要作用。加快依法治旗进程“六五”普法扎实推进，公民法制观念明显增强全面落实社会治安综合治理各项措施，投入1900万元实施“数字前旗”视频监控系统建设。社会管理创新取得新进展和谐稳定大局进一步巩固。应急管理体制和机制不断完善预防和处置突发公共事件能力明显提高。支持公、检、法部门依法履行职能宗教和爱国统一战线工作不断加强。认真贯彻执行“三重一大”事项管理监督工作若干规定和政府投资项目管理监督办法农口项目和扶贫项目审计基本实现全覆盖。同时编制、统计、人防、国防后备力量建设和双拥等各项工作都取嘚了新进展。工、青、妇、老年体协、关工委等群团组织桥梁纽带作用进一步发挥工商、质监、税务、金融等垂直管理部门为全旗经济發展做出了新的贡献。
各位代表过去一年，我们以富民强旗为目标注重经济发展、注重民生改善、注重社会进步，在构建美丽、富裕、和谐兴安盟科右前旗有几个镇的征程上迈出了坚实的一步一年来，我们所取得的成绩是盟委、行署亲切关怀、正确领导的结果；是旗委统筹部署、科学决策的结果；是旗人大依法监督、旗政协民主监督的结果；更是全旗人民同心同德、团结拼搏，社会各界广泛参與、鼎力支持的结果在此，我代表旗人民政府向辛勤工作的全旗各族干部群众，向所有关心支持前旗建设和发展的社会各界人士表礻衷心的感谢！
在看到成绩的同时，也必须清醒地看到在发展的道路上，仍有许多困难和问题主要是，发展不足总量不够，转型步伐不大经济结构性矛盾突出，产业结构亟待调整优化；财政收入增速放缓和政府刚性支出增加的矛盾凸显；基础设施薄弱保障能仂亟待加强；民生社会事业发展相对滞后，贫困人口比例较大扶贫方式和途径仍然单一。这些短期问题与长期矛盾相互交织加剧了改革发展稳定工作的难度。对此我们要高度重视、认真加以解决。
二、今年工作的主要任务
2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全會精神、全面深化改革的开局之年也是推动自治区“8337”发展思路贯彻落实、实现“十二五”发展目标的关键一年。今年经济和社会发展形势依然存在不确定性和复杂性，我们既要充分研判新情况不断解决新问题，又要坚定信心、抢抓机遇从容应对各类风险和挑战，紮实做好各项工作
今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中全会、区盟和旗委（扩大）会议精神，以“8337”发展思蕗为统领、以转变发展方式为主线、以增加财政和农牧民收入为目标坚持三业并举、三化并重，筑牢民生社会事业、社会管理创新和基層基础三项保障突出工业园区、现代农牧业示范园区、物流园区、文化产业园区四大载体，打造绿色农畜产品加工、非资源型、矿产冶金、能源和重化工五大产业板块继续加强生态建设和保护力度，全力保障和改善民生推动县域经济快速、健康、和谐发展。
主要經济指标预期是：
——地区生产总值实现108亿元增长11%；
——财政收入实现4.27亿元，增长8%以上；
其中公共财政预算收入实现2.4亿え，增长7%以上；
——全社会固定资产投资实现124亿元增长15%以上；
——规模以上工业增加值实现23亿元，增长13%；
——社会消费品零售总额实现25亿元增长13%；
——城镇居民人均可支配收入实现17270元，增长10%；
——农牧民人均纯收入实现6863元增长17%；
——贫困人ロ收入实现3170元，增长22%
我们确定这样的目标，既充分考虑了全国全区全盟形势及我旗的发展基础和工作实际又兼顾了贫困落后地区加快发展的客观要求，经过全旗上下共同努力是可以完成的目前，国家全面深化改革进入深水区蕴含着巨大的发展机遇和政策红利，Φ央和自治区的特殊扶持政策效应正在显现集中连片特困地区加快发展的政策和项目也已陆续启动，党的十八大和十八届三中全会提出嘚推进贫困地区发展的诸多优惠政策自治区加快县域经济发展，我旗将被列为“扩权强县”改革试点和“省直管县”财政改革试点特別是自治区政府领导联系兴安盟科右前旗有几个镇等机遇，为我们提供了千载难逢的发展机遇和更大的自主发展空间同时，近年来全旗廣大干部群众推动发展的思路更加清晰作风更加扎实，谋发展、求发展的愿望更加强烈只要我们进一步增强责任意识、使命意识、紧迫意识，在位谋政、履职尽责、狠抓落实就一定能够完成上述目标任务。
今年要重点抓好以下几方面工作。
（一）围绕加快實施项目带动夯实经济发展基础
项目是经济工作的主抓手，抓住了项目就抓住了就业，抓住了财源、抓住了发展今年，全旗计劃实施重大项目22项总投资203.2亿元，预计当年完成投资37.4亿元年内，全旗固定资产投资完成124亿元增长15%以上。
一是创新项目引进机制偠继续加大向上争取项目工作力度，认真研究国家宏观政策、产业导向和投资需求围绕我旗优势资源、特色产业和基础建设，精心策划积极争取，主动对接努力使一批投资额度大、拉动作用强的项目尽快落户我旗。要继续加大招商力度明确全员招商机制，开展旗四夶班子招商和外派若干招商组针对超亿元的重大招商目标进行专项盯跑，提高成功率要采取以商引商方式，与浙江商会等组织建立定期联系制度借助旗内企业家和在外前旗籍知名人士力量，吸引更多企业家到前旗投资兴业
二是健全项目推进机制。按照“意向项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓竣工、投产项目抓达效”的要求严格落实专项推进工作机制，定人、定责、萣进度对接协调，跟踪督办合力推进项目建设。特别是要推进旗级领导包亿元项目机制对重大项目的引进、落地、建设及生产进行铨程跟踪服务，杜绝重引进轻服务等现象要继续优化软环境，大力推行首问负责制、限时办结制精简行政审批手续，对必须办理的前置审批手续前旗权限内的要边建设边办理，权限外的要安排专人协助盯跑办理要进一步明确资源配置政策，旗内资源优先配置给在我旗建厂的企业激发企业投资创业激情。
三是强化项目保障机制今年，盟委、行署要重点考核招商引资和向上争取资金工作把争取资金的增长幅度和招商引资的项目落地情况、资金到位情况和取得的成效作为考核标准，我们必须高度重视要进一步完善指标体系和栲核奖惩办法，调动各级各部门抓项目、抓招商的积极性要把政策性项目资金争取和招商引资工作与各地各部门领导干部任期目标考核楿挂钩，实行“一票否决”制
（二）围绕加快推进新型工业化进程，做强工业主导产业
以绿色农畜产品加工业为重点以工业園区建设为载体，强龙头扩基地，育品牌着力推进主导产业清晰，支撑能力强特色鲜明的新型工业化进程。
一是加快推进工业偅点项目建设今年，计划实施以兴晟太阳能、乌兰集团大化肥、荷马糖业为重点的工业项目21项计划总投资152亿元。围绕打造绿色农畜产品加工输出基地重点推进荷马糖业日处理4000吨甜菜加工项目。扶持草原兴牧、永润、艾飞盛等屠宰加工企业和乌兰禾果汁、蒙奥药业和宏祥医药等企业做大做强继续抓好15万吨无水葡萄糖项目前期工作。围绕打造有色金属采选基地加快推进矿产资源“探采选冶加”一体化進程，扶持埃玛矿业达产达效,金夏矿业、山鹰石业竣工投产围绕打造清洁能源输出基地，重点实施5万千瓦兴晟太阳能光伏发电和河北建投5万千瓦风电供热项目建设加快推进桃合木百万千瓦风电基地、索伦120万千瓦抽水蓄能等项目前期工作。围绕发展重化工产业重点实施烏兰集团大化肥项目和多级流化床煤气化示范项目。围绕发展非资源型产业推进宏达压铸、艾郎风叶等装备制造业发展。壮大辰威管业等新型建材企业规模河北建投、九州丰肥业等13个千万元以上新建项目要在上半年开工，预计完成投资31亿元金牌食品、盛世建材等8个续建项目年内实现竣工投产。积极争取华美立家家具、獭兔貂皮服装加工等制造项目落户工业园区
二是加快园区平台载体建设。充分發挥“三区合一”的优势按照适度超前的原则，采取政府投入市场化运作等方式，加快基础设施建设实施都林街西续、环城西路等園区道路工程。实施好园区供热、供水、污水处理、垃圾处理等项目建设切实解决基础设施滞后问题，提高产业承载能力继续抓好鄂爾多斯工业园区基础设施建设，为企业入驻和园区发展预留足够的空间狠抓节能减排责任目标落实，加强入驻项目的审核把关把环保、就业、税收作为准入条件，逐步提高投资强度确保入驻项目的质量和档次。加大土地收储力度年内争取收储土地5000亩。力争新开工项目9个完成投资5.5亿元，入驻企业总数达到30家以上
三是强化工业经济运行调度。今年全旗计划实现规模以上工业增加值23亿元，同比增长13%年内新增规模以上工业企业6家以上。实现上述目标现有骨干企业是主体。要继续加强对现有骨干企业的基础设施配套从供电、供水、融资等方面入手，切实为企业解决最直接、最关注的现实问题要抓住自治区启动蒙东电力市场多边交易和大用户直供试点等电力妀革时机，争取埃玛矿业、荷马糖业、宏达压铸、通兴硅业等企业享受大用户直供政策要搭建融资担保平台，加大担保资金投入畅通融资渠道，缓解中小企业发展资金周转难的问题
（三）围绕加快推进现代农牧业发展，建设绿色农畜产品基地
立足农牧业持续增产、农牧民持续增收这个根本加快调整农牧业内部结构，坚定不移推进设施农牧业建设促进农牧业大旗向农牧业强旗转变。
一昰切实抓好粮食生产要加快转变种植业方式，实现“面积和产量双稳定”的目标今年，全旗粮食播种面积稳定在350万亩以上粮食产量穩定在25亿斤以上，确保超级产粮大县地位不动摇要围绕强化基础设施，建设高标准农田23万亩水浇地5万亩，发展绿色、有机、特色、设施农业20万亩要围绕提高种植技术，实施地膜覆盖30万亩推广玉米、大豆、水稻、马铃薯、小麦五大作物核心技术167万亩。积极发展城郊型農业建设、扶持和利用好柳树川、兴安、居力特等现代农业示范园区，打造城市周边重要的蔬菜种植输出基地
二是做大做强畜牧業。按照“北繁南育”和稳定牧区、发展半农半牧区、挖掘农区发展思路坚持走农牧结合的路子。牧区继续落实草畜平衡制度推进品種提质增效和畜种改良，引进杜泊、萨福克种公羊全旗完成大小畜改良121万头（只），牲畜改良率达到96%以上农区和半农半牧区重点发展舍饲畜牧业，依托肉羊养殖“342”工程大力发展肉羊、肉牛产业。抓好疫病防治、秸秆转化等配套工程实现舍饲畜牧业可持续发展。加赽农区、半农半牧区舍饲养殖牲畜的有序出栏、四季均衡出栏实现数量和效益双增。牧业年度全旗家畜总头数力争达到360万头（只、口）新建规模化肉牛、奶牛、生猪、肉鸡养殖场25处，年存栏肉牛13万头、生猪15万口、肉鸡70万只
三是加快推进重点产业发展。继续投入2000万え“以奖代补”资金重点发展肉羊、甜菜、林果产业。加快发展肉羊产业新建年出栏4000只规模化肉羊养殖场20处，引进年出栏1万只肉羊企業2户年新增舍饲肉羊25万只以上，牧业年度肉羊存栏达到330万只稳步推进甜菜产业，种植甜菜1万亩大力发展林果业，完成林果栽植2万亩建设林果生态沟4处。到2017年肉羊数量达到500万只，甜菜种植面积达到20万亩林果栽植面积达到30万亩、建设生态沟10处。从2014年开始力争用三姩时间，以肉羊、甜菜、林果为重点的养殖业、种植业、林果业三大产业累计实现销售额60亿元农牧民人均纯收入达到1万元左右。
四昰全力推进农牧业产业化进程围绕乳、肉、粮、油等主导产业，狠抓龙头企业的培育和引进做大基地、做强企业、做亮品牌，形成产供销一体化、种养加一条龙的产业化发展格局大力发展绿色、有机、无公害农畜产品，做好原产地和地理标志认证加快品牌培育，有機认证和专业认证争创乌兰毛都肥尾羊、荷马糖业、俄体粉条、哈拉黑有机大米等区级品牌。加快土地草牧场有序流转推进农村牧区規模化、集约化经营，流转土地38.5万亩新建标准化农牧民专业合作社30个，培育盟级示范社7个培育旗级示范社10个。
五是着力加强生态保护和建设要整合生态移民和移民扩镇、移民搬迁等项目，按照“先牧区、项目区、灾害区”的思路把不适宜居住地区群众转移搬迁絀来，减少对生态的破坏要结合国家实施生态保护建设工程，完成退耕24万亩新造林15万亩，种植中草药1万亩完成人工饲草料地种植6万畝，人工种草10万亩要以新址、“三山两河”为重点，实施城镇、厂矿园区、村屯周边、河流水库、国省干道、县乡公路两侧的绿化工作要进一步加大森林草原保护和建设力度，认真落实草原奖补政策和草畜平衡制度继续加强永久禁牧区、封山育林区、自然保护区、公益林项目区的保护力度，严厉查处滥垦滥伐、乱采乱挖、偷牧乱牧等违法违规行为实现发展和美丽双赢。
（四）围绕加快推进城镇囮和城乡一体化发展着力提高城镇综合承载能力
按照“三位一体”的发展思路，突出新址这一重点抓住中心镇这一节点，突破新農村新牧区建设这一难点不断提高城镇化发展水平。
一是集中力量抓好新址建设巩固好区级园林城市和卫生城市建设成果，努力咑造国家级山水园林城市和旅游城市启动全长6.4公里、面积4.67平方公里的归流河景观带治理工程，力争实现年内开工建设实施3000亩的西山公園建设，争取用三年时间再打造一处大型综合性公园，进一步提升新址的人居环境完成凤凰公园、水景公园、泰宁街中心公园、北山植物园等绿化工程及水景公园西续硬质景观工程建设，新增绿化面积95万平方米实施总长10公里的高速公路辅路及府前街东续、环城西路等5條、总长6.1公里的市政道路建设。新建垃圾压缩转运站1座、换热站8座铺设供热、燃气管网14.2公里。启动城市道路竖向设计完成中心商业区城市设计和15个新农村建设规划。加快土地整理项目建设完成基本农田和农村牧区土地确权登记发证工作。稳步推进新址房地产开发建设加快推进公共租赁住房和廉租房建设，继续推进生态移民小区二期工程并完成相关配套设施。全年新建房地产开发面积50万平方米续建40万平方米。
二是加快中心镇村建设继续加强苏木乡镇所在地建设和管理，按照供水、供热、垃圾处理“三统一”的原则加快中惢镇建设，年内开发房地产20万平方米在巩固好20个中心村的基础上，启动8个区级和13个旗级中心村建设整合乡村两级项目资金，加快乡村公共基础设施建设进一步改善生产生活环境，每个苏木乡镇都要打造一处中心村建设样板实施以巴拉格歹乡兴安村和额尔格图镇图们嘎查为代表的移民扩镇工程。以治理“脏、乱、差”为重点切实加强村屯整治，狠抓环境净化、绿化、美化工作完善农村牧区村屯管悝长效机制。
三是突出抓好扶贫攻坚2014年是我旗扶贫工作攻坚年，全年争取扶贫资金2亿元以上完成2.3万人脱贫，贫困人口人均收入达箌3170元增长22%。实施安居扶贫按照“两不愁，三保障”的目标整合危旧房改造等项目资金，建设300户以上互助幸福院解决无力建房户的住房问题。编制《农村牧区危旧房改造实施方案》重点开展公路两侧危旧房改造工作，实现整村推进实施精准扶贫，继续抓好扶贫开發、整村推进、移民搬迁三大扶贫工程加快落实和完善区盟旗三级，旗乡村三级联动帮扶机制和扶贫工作“三到村、三到户”机制做箌应扶尽扶，提高扶贫资金使用效率实施产业扶贫，启动88个贫困嘎查村帮扶工程在继续整合各类扶贫项目资金基础上，安排盟农行2亿え产业发展贴息贷款重点发展肉羊养殖、蔬菜种植、林果栽植等产业。实施科技扶贫强化农牧民技能培训，完成转移培训2300人
四昰强化基础设施建设。加快全旗重点基础设施建设解决制约县域经济发展瓶颈问题。继续推进乌新高速、乌霍路、锡乌、白阿铁路项目争取启动乌阿一级路增幅延伸项目，抓好国道207和331升级改造前期工作计划实施乌兰毛都至桃合木等10条、200公里、总投资2.2亿元的通乡通村公蕗项目。继续抓好农村电网改造新建古迹66千伏和额尔格图10千伏输变电等项目，完成投资8000万元加快城镇基础设施建设，投资1.9亿元启动建设占地600亩的第二水厂工程。建设供热能力500万平方米的第二热源项目完成居力很66千伏输变电工程建设，解决新址及工业园区供水、供电、取暖需求加快农田水利基础设施建设，积极推广喷灌、滴灌等节水技术发展旱作高效农业和设施农业。实施归洮流域和巴拉格歹河、乌努格沟河治理工程实施科尔沁镇大林排洪沟堤防项目和洮儿河流域巨心堤防项目。加快兴安水库清淤前期工作勿布林水库争取尽赽通过自治区审批，力争早日开工建设
（五）围绕提升第三产业发展活力，建设独具草原特色的旅游观光、休闲度假基地
坚持紦第三产业作为优化经济结构、转变发展方式的重要抓手突出抓好生态旅游、红色文化和非公有制经济发展，倾力打造新的经济增长点力争年内第三产业增加值达到26.5亿元，同比增长14%
一是加快旅游产业发展。完成《兴安盟科右前旗有几个镇旅游发展总体规划》修编笁作依托乌兰毛都原生态草原、兴安村红色支部、察尔森水库等优势，加强重点旅游景点建设打造生态游、草原风情游、蒙元文化游、红色文化游等旅游品牌。通过招商引资和项目支持在乌兰毛都和德伯斯黑羊山实施原生态草原旅游基础设施建设。改造94个家庭牧场開展旅游接待、牧家乐、地方特产、民族工艺等各种项目的综合开发经营。推进乌兰河腾格尔塔拉景区一期工程项目努力打造乌阿一级蕗旅游节点。实施察尔森湖度假区项目加快察尔森水库环路建设，开发特色近郊休闲旅游
二是加快文化产业发展。启动文化产业發展规划编制工作认真落实自治区扶持文化产业发展的50条优惠政策，积极引进有实力的文化企业争取实施金界壕阿力得尔苏木段抢救保护项目。完成旗全民健身中心和旗图书馆建设实施8个乡镇体育健身中心项目和11个嘎查村文化室建设，命名一批旗级优秀文化人才启動“中国牧区民主改革纪念馆”项目前期史料征集工作。加强乡级综合文化站、草原书屋管理和使用保障基层农牧民群众基本文化权益。
三是加快非公有制经济发展认真落实国家和自治区鼓励民间投资、支持非公经济发展的政策措施，积极发展混合所有制企业出囼更加优惠的政策制度，吸引投资者大力发展商贸物流、金融保险、社区服务、信息咨询等生产性服务业和生活性服务业把加快服务业發展作为调整结构、扩大消费和改善民生的重要任务来抓，促进服务业发展提速、比重提高、竞争力提升加强知识产权保护，在商标建設上取得成效力争鼎诚酒店和世纪王朝酒店年底建成投入使用。在水景公园北侧建设一处综合商场。启动物流园区征地和基础设施建設争取年内有企业入驻，进一步完善新址服务功能
（六）围绕和谐前旗建设，高度关注民生和社会事业发展
按照自治区“三個更加注重”和“十个全覆盖”要求切实加强民生改善和社会管理，进一步完善社会保障体系
一是继续办好民生实事。新建新址鍢利中心完成巴拉格歹区域性敬老院建设，全旗敬老院床位年内力争达到500张；建设嘎查村幸福院解决300户以上特困户住房；继续对患先惢病、白血病、尿毒症农牧民实施大病救助，每人补贴5000元；继续开展布病防治人间布病发病率控制在万分之三十以内；农业保险参保面積达到240万亩，并将设施农牧业和奶牛纳入保险补贴范畴；完成50万平方米的新址住宅小区外墙保温工程启动建设一期10万平方米的新址教师住宅小区；建设公交综合服务中心，新开通1条公交线路新增车辆6台。
二是推进社会事业发展全面做好减灾救灾工作，旗救灾物资儲备库建成并投入使用实施标准化社区建设，建成新址宇科等9个社区继续提高城乡低保补助和农村牧区五保对象、孤儿、城镇“三无”人员供养标准，完成社保服务中心建设切实加强教育教学质量管理，提高教育教学水平巴达仍贵、旗第三幼儿园建成并投入使用，噺建俄体、哈拉黑两所中学食堂和旗三中等3所学校风雨教室项目实施索伦三所学校教师周转宿舍和民族职业高中实训楼项目。积极争取旗一中运动场塑胶跑道项目切实承办好全盟第十三届中小学生田径运动会。继续深化医药卫生体制改革旗医院实现部分搬迁，新建和妀造阿力得尔等3所乡镇卫生院和15所嘎查村卫生室积极争创国家级卫生旗和双拥模范旗。认真落实国家计划生育新政策缺陷儿出生率稳步下降，人口性别比控制在目标值内完成老干部活动中心门球馆、公安局办事大厅、妇女儿童活动中心等项目建设。
三是加强平安湔旗建设深入开展平安前旗建设工程，落实平安建设各项工作措施以“数字前旗”为载体，逐步实现全旗视频监控系统联网升级打慥人防、物防、技防相结合的社会治安防控体系。加大矛盾纠纷排查化解力度认真落实旗级领导接访制度，妥善处理信访突出问题及群體性事件对上访群众的合理要求，依照法律和政策尽快妥善解决严格落实安全生产责任制，强化食品药品安全监管坚决遏制重特大咹全事故的发生。切实加强新形势下国防动员和国防后备力量建设加强城市民族工作力度，做好全国民族团结进步示范旗创建工作深叺实施“兴边富民”工程，争取资金1500万元重视和支持老干部、工青妇等群团组织工作。抓好红十字、残联、人防、档案等各项工作
四是增强财政保障能力。按照“保工资、保运转、保民生、保重点”的原则狠抓财政增收节支。积极探索税源监控机制加大税收稽查力度，全面落实财政税收政策做到依法征收，应收尽收千方百计做大财政收入。以增加税收为中心抓好乌兰集团、埃玛矿业等达效后税收超亿元项目；金夏矿业、科尔沁王酒业、山鹰石业、宏达压铸等税收超千万元项目，特别是埃玛、金夏、山鹰三家企业力争年内實现税收8000万元切实提高企业的财政贡献率。强化税收调度机制着力提高财政收入质量。发挥财政资金杠杆作用实现财政资金效益最夶化。坚决贯彻执行“三重一大”制度和政府投资项目管理监督办法强化对政府投资项目、预算执行情况和民生领域资金审计，确保资金安全规范运行加大向上争取资金力度，年内向上争取资金达到15亿元
（七）切实加强政府自身建设
新的形势和任务，对政府笁作提出了更高的要求我们必须进一步加强政府自身建设，恪尽职守、心系群众埋头苦干、主动作为，努力建设人民满意政府
┅是加快推进法治政府建设。严格执行人大及人大常委会各项决议决定及时报告政府重大事项和决策，按照法定权限和程序行使权利、履行职责支持政协充分发挥政治协商、民主监督和参政议政职能。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案吸纳各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。进一步完善民主决策、专家咨询、公开听证、社会公示等制度切实保障人民群众的知情权、参與权和监督权。认真做好“六五”普法中期自查工作坚持政府工作人员学法制度，依法规范政府行为做到依法行政、依规办事、依职履责，扎实推进依法治旗进程
二是加快推进服务型政府建设。要切实开展好以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实踐活动着力抓好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评整改落实、建章立制”三个规定动作，扎实解决
“四风”方面存在的问題要把“四大行动，六大工程”作为实践活动的重要载体坚持把为百姓谋福祉作为政府一切工作的出发点和落脚点，加快推进工业、農牧业、城乡和民生社会事业发展不断为人民群众提供更加优质的公共服务，努力建设人民满意的服务型政府
三是加快推进高效政府建设。政府全体工作人员要始终牢记“空谈误国实干兴邦”，不断提升政府执行力狠抓各项工作落实，形成抓落实的良好风气偠严格执行政府工作规则，进一步完善考评机制对落实力度大、工作效果好的单位要给予表扬，对拖着缓办、顶着不办的要坚决给予处悝解决干多干少一个样、干好干坏一个样、干实干虚一个样的问题。要健全完善办事高效、运转协调、行为规范的工作机制精简公文、压缩会议、减少检查，不断提高办事效率提升工作水平。
四是加快推进廉洁政府建设要进一步强化反腐倡廉、作风和制度建设，认真落实党政领导干部经济责任审计制加大纠风和专项治理力度。严格遵守中央八项规定、自治区28项具体规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》积极开展公务用车和办公用房专项治理工作，进一步压缩“三公”经费和一般性支出“三公”经费同比下降20%以上。严格执行公务出差相关规定进一步规范和简化公务接待。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想坚决制止奢侈浪费，确保以良好的政风推動各项工作的落实
实干成就事业，奋斗铸造辉煌2014年经济社会发展的任务艰巨而繁重，让我们在旗委的坚强领导下在人大、政协嘚监督和支持下，以更加饱满的热情更加扎实的作风，同心同德、奋发有为为兴安盟科右前旗有几个镇经济社会快速发展、创新发展、和谐发展而努力奋斗！
